編者按：

“綠水青山就是金山銀山”

——這簇從浙江湖州破土而出的思想火種，廿載間已燃成燎原之勢，映亮中國，更照向世界。

20年來，湖州以制度創(chuàng)新為引擎，以生態(tài)修復(fù)為起點(diǎn)，走出了一條“生態(tài)—產(chǎn)業(yè)—民生—治理”協(xié)同發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型之路。從礦山復(fù)綠到河長制，從竹林碳匯交易到綠色金融創(chuàng)新，湖州的實(shí)踐證明：生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

更重要的是，這些制度經(jīng)驗(yàn)不僅重塑了一座城市的命運(yùn)，也為全球生態(tài)文明建設(shè)提供了中國樣本。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）專題報(bào)道分為上、下篇。上篇聚焦湖州本土的生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)躍遷、民生改善與治理創(chuàng)新，講述一座城市如何用制度與行動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型；下篇?jiǎng)t進(jìn)一步拓寬視野，呈現(xiàn)湖州經(jīng)驗(yàn)如何通過制度創(chuàng)新走向國際，成為全球生態(tài)治理的參考模板。

從地方實(shí)踐到世界意義，從理念破土到制度成林，湖州的20年，是中國生態(tài)文明建設(shè)的縮影，也是全球綠色未來的啟示錄。

讓我們先回到故事的起點(diǎn)，湖州安吉余村。

2025年夏日的早晨，村落被竹林的清香喚醒。村口那塊刻著“綠水青山就是金山銀山”的石碑前，已有早起的游客們在拍照留念。白墻黛瓦的民宿，咖啡館點(diǎn)綴于竹林間，遠(yuǎn)處是連綿青山。

“快嘗嘗今年的新茶！”村民潘春林熱情地端出一壺安吉白茶。清冽的茶香和茶水的熱氣裊裊間，能看清茶杯底印著“綠水青山就是金山銀山”的字樣。

安吉余村。本文配圖除注明外均為湖州市委宣傳部提供

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在安吉余村調(diào)研時(shí)提出：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，其實(shí)綠水青山就是金山銀山?！边@句樸素卻深遠(yuǎn)的話，成為“兩山”理念的起點(diǎn)，也成為中國生態(tài)文明建設(shè)的里程碑。

而此刻的潘春林，早已不是當(dāng)年在礦山工作的拖拉機(jī)手。他的春林山莊是余村第一家農(nóng)家樂，已經(jīng)經(jīng)營了20年，去年接待游客6萬余人次。整個(gè)余村，去年共有122萬游客到訪，旅游總收入近5000萬元，村民人均收入達(dá)到7.4萬元。

更深遠(yuǎn)的變化發(fā)生在湖州全域。20年間，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為湖州高質(zhì)量發(fā)展的主線：全面關(guān)停粗放型礦山企業(yè)，336座礦山中97%完成復(fù)綠，廢棄礦坑變身生態(tài)公園；首創(chuàng)“河長制”，實(shí)現(xiàn)入太湖的水質(zhì)連續(xù)17年保持在Ш類及以上；拒絕760多個(gè)高能耗、高污染項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)推出全國首單竹林碳匯收益權(quán)債券，綠色貸款占比超30%。

湖州用20年的實(shí)踐證明，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非對立，而是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這份以制度創(chuàng)新為脈絡(luò)、以生態(tài)修復(fù)為起點(diǎn)的中國方案，既重塑了山川湖海的肌理，也重構(gòu)了人與自然共生的邏輯。

浙北小城的綠色覺醒

余村曾是安吉最大的石灰?guī)r開采區(qū)，礦山是村里支柱產(chǎn)業(yè)和老百姓主要收入來源。

二十世紀(jì)八十九十年代，村里依靠炸山開礦和經(jīng)營水泥廠，一度成為安吉縣首富村，集體收入最高達(dá)300萬元?！百u石頭”雖給余村帶來了短暫的經(jīng)濟(jì)繁榮，但也留下滿目瘡痍的環(huán)境問題。山體破壞，水土流失、河水污染、粉塵漫天。

開礦山的20年，也是事故頻發(fā)的20年。每天礦上大大小小炸幾百炮，炸飛的石頭從不長眼，開山炸死人、石頭壓傷人的事故也不斷發(fā)生。

余村黨支部書記汪玉成記得，小時(shí)候，村里流行著一首打油詩，“大炮一聲震天響，黑煙灰塵霧茫茫。翠竹綠葉變顏色，白衣曬成黃衣裳”?！按蠹叶济靼?，這賺來的錢都是以命相搏、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的?！蓖粲癯烧f，2003年，浙江省啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程，余村痛定思痛，毅然作出抉擇——摒棄“礦山經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施封山護(hù)水，先后關(guān)停3家礦山和1家水泥廠，推動(dòng)全村環(huán)境整治，同時(shí)開始嘗試發(fā)展家庭工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

安吉余村。

舊的問題解決了，新的矛盾隨之而來。礦區(qū)工廠的關(guān)停，讓余村的集體經(jīng)濟(jì)收入斷崖式銳減，2004年僅20多萬元。且鄉(xiāng)村旅游等一時(shí)難以見效，致使村集體經(jīng)濟(jì)收支倒掛，村民收入銳減，生活水平大不如前。那時(shí)，質(zhì)疑聲如排山倒海：“出路到底在哪里？”

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平來到余村考察調(diào)研。他表示，余村關(guān)停礦山、水泥廠是高明之舉，并在這里首次提出，“綠水青山就是金山銀山”。

一番話語重心長，不僅打開了余村人的眼界，真正認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，也給了全村上下莫大的信心和動(dòng)力。打消猶疑的余村也步入了綠色發(fā)展的“快車道”，一邊整治環(huán)境，一邊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從賣石頭到“賣風(fēng)景”的華麗轉(zhuǎn)身。

為何“兩山”在此生根？

“兩山”理念誕生在湖州，不是偶然。

紡織和建材曾是湖州的兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是建材業(yè)。湖州的石灰?guī)r品質(zhì)優(yōu)良，是長三角建筑石料的主要供應(yīng)基地，上海的建筑石材約有一半是湖州通過長湖申航道運(yùn)過去的。最多時(shí)，全市分布在各區(qū)縣的大大小小礦山企業(yè)有868家。然而，經(jīng)年累月的開采，讓這片曾經(jīng)的“江南清麗地”塵土漫天、青山破損、河道淤積。

2003年浙江省委提出“八八戰(zhàn)略”，其中重要一條就是創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。2003年，深受發(fā)展困惑的湖州在全省率先提出“創(chuàng)建生態(tài)市”的目標(biāo)，首要?jiǎng)幼骶褪钦年P(guān)停礦山等污染企業(yè)——安吉余村礦區(qū)就在其中，“兩山”理念與湖州的結(jié)緣由此埋下了伏筆。

時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，為正在困惑中艱難探索的湖州指明了未來方向。

湖州市吳興區(qū)村景。

“回望20年，湖州的生態(tài)文明建設(shè)可以分為三個(gè)階段：2005—2015年，率先探索實(shí)踐階段，逐步走上生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的生態(tài)文明建設(shè)之路；2015—2020年，主動(dòng)聚焦拓展階段，更深刻認(rèn)識(shí)‘兩山’理念誕生地這一金字招牌所具有的真理力量和時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)各項(xiàng)工作向‘兩山’主題聚焦，形成一系列具有鮮明標(biāo)識(shí)度的改革成果；2020年以后，全量提升階段，錨定高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市這一核心目標(biāo)，揚(yáng)長補(bǔ)短、全量提升。”湖州市委改革辦（生態(tài)文明辦）副主任杜尉棟向澎湃新聞表示。

20年間，湖州地區(qū)生產(chǎn)總值從640億元增長到4213.4億元，年均增速10.42%；城鄉(xiāng)居民收入分別從15375元和7288元增長到77551元和50797元，2024年城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.53，遠(yuǎn)低于全國全省平均水平，走出了一條逐綠前行、因綠而興、綠滿生金、以綠惠民的生態(tài)文明實(shí)踐之路。

礦坑涅槃，煉就文旅“黃金”

2025年暑假，湖州龍之夢樂園酒店的2萬余間客房每天迎來送往一批又一批的親子度假客群。

龍之夢“圓夢潭”。

十年前，上海長峰集團(tuán)董事長童錦泉在湖州市長興縣實(shí)地踏勘陳灣廢棄礦山修復(fù)整治區(qū)時(shí)，當(dāng)即被石灰石巖壁和廢礦坑形成的一潭清水打動(dòng)了。最終，他選擇在此投資251億元打造集酒店、古鎮(zhèn)、動(dòng)物園和馬戲表演于一體的綜合旅游項(xiàng)目——龍之夢樂園。如今，龍之夢已成為長三角文旅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，曾經(jīng)的礦坑經(jīng)保護(hù)性開發(fā)，搖身一變?yōu)楸趟摹皥A夢潭”，被喚作湖州版“小冰島”。

“把廢棄礦山變成‘綠水青山’的工作，長興持續(xù)在做。如今站在‘圓夢潭’岸邊，可以看到太湖水、濕地水與礦坑水互相映襯，弁山與礦坑崖壁相映成趣的‘三水一崖’獨(dú)特景觀?！遍L興縣太湖圖影管委會(huì)黨工委副書記、副主任陳鵬告訴澎湃新聞。

湖州市德清縣莫干山開元森泊度假樂園內(nèi)的三秋葉礦坑露營基地，也經(jīng)歷了相似的大變身。酒店范圍內(nèi)的一處廢棄采礦區(qū)被改造為露營區(qū)，四周壯觀的巖石壁記錄著這里曾發(fā)生的一切。

這一切的背后，是湖州多年來在綠色礦山建設(shè)上的不懈努力。2005年12月，湖州市在全國率先提出綠色礦山建設(shè)，經(jīng)過多年探索，走出了一條“兩山引領(lǐng)、政府主導(dǎo)，生態(tài)集聚、科學(xué)布局，標(biāo)準(zhǔn)先行、全域推進(jìn)，礦地融合、產(chǎn)業(yè)銜接”特色鮮明的礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的礦業(yè)新路子。 全市綠色礦山建成率達(dá)到100%，被自然資源部確定為浙江省唯一的全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。整體規(guī)劃布局上，湖州迭代形成了全面提升綠色礦山建設(shè)水平、全面優(yōu)化礦業(yè)布局結(jié)構(gòu)、全面推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等詳細(xì)規(guī)定。

為了確保制度的有效執(zhí)行，湖州先后出臺(tái)了一系列政策文件，如《湖州市人民政府關(guān)于創(chuàng)建綠色礦山的實(shí)施意見》，明確了“五化標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，以市委、市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于從緊從嚴(yán)依法規(guī)范管理礦產(chǎn)資源十條規(guī)定》等多個(gè)規(guī)范性文件，并每年召開全市礦山企業(yè)管理工作會(huì)議，形成了良好的推進(jìn)機(jī)制。截至目前，湖州已完成廢棄礦山治理336座，省級示范工程43個(gè)，累計(jì)治理復(fù)綠1.9萬余畝，復(fù)墾耕地2.8萬畝，開發(fā)可建設(shè)利用土地3.5萬余畝。

依托湖州的好山好水好風(fēng)景，大力發(fā)展全域旅游，去年全市旅游總收入達(dá)到1512億元，已經(jīng)成為名副其實(shí)的富民產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)方面，湖州大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、民宿酒店、網(wǎng)紅打卡等富民經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)出德清“洋家樂”、長興“上海村”、安吉“親子游”等一批享譽(yù)長三角乃至全國的特色鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。在全國率先建立“兩山合作社”標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營機(jī)制和強(qiáng)村公司運(yùn)營體系，累計(jì)策劃項(xiàng)目250余個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)投資近200億元，帶動(dòng)村集體增收1.6億元。2024年，全市農(nóng)村居民人均鄉(xiāng)村旅游收入占人均可支配收入的比重達(dá)15%。

安吉縣文旅項(xiàng)目。

今年剛剛公布的《全國縣域旅游研究報(bào)告2025》顯示，全國1866個(gè)縣域中，湖州下轄安吉縣連續(xù)7年位居榜首，長興縣列第二，德清縣位列第四。

湖州三縣在全國綠色發(fā)展評估中名列前茅，這不僅是對湖州過去二十年綠色轉(zhuǎn)型工作的肯定，也為未來的發(fā)展指明了方向。通過不斷深化制度創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，湖州正逐步成為全球生態(tài)文明建設(shè)的典范城市。無論是從廢棄礦山到文旅勝地的華麗轉(zhuǎn)身，還是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，湖州都在用實(shí)際行動(dòng)詮釋著“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵。

產(chǎn)業(yè)“拒”“爭”辯證法

在“兩山”理念引領(lǐng)下，湖州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的含金量、含綠量、含新量不斷提升。在湖州，產(chǎn)業(yè)升級從來不是簡單的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，而是充滿“拒”與“爭”的辯證法——面對高能耗、高污染項(xiàng)目，湖州以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)；而對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，則以最大誠意爭取。

湖州南太湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園所在地，曾經(jīng)也是一座廢棄的礦山，如今被打造得山水相依、環(huán)境宜人。工作人員陳麗君至今記得，不久前一個(gè)承諾年?duì)I收超10億元的項(xiàng)目曾主動(dòng)提出落戶園區(qū)，但經(jīng)過嚴(yán)格審核，項(xiàng)目方未能通過環(huán)保評估，園區(qū)最終選擇婉拒?！罢猩滩荒苤凰憬?jīng)濟(jì)賬，生態(tài)門檻絕對不能降。”她告訴澎湃新聞，該園區(qū)十幾年來已先后婉拒百余個(gè)未達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目。

數(shù)據(jù)顯示，近20年湖州先后對15個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)開展專項(xiàng)整治，累計(jì)關(guān)?！靶∩y”企業(yè)3000余家，整治提升2800余家，并累計(jì)拒收760多個(gè)高能耗、高污染項(xiàng)目，為綠色產(chǎn)業(yè)騰出空間。拒絕污染的同時(shí)，湖州對綠色產(chǎn)業(yè)則展現(xiàn)出“爭”的魄力。

“20多年前，埭溪是吳興區(qū)最窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府連電話費(fèi)都交不起。”湖州市吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳霜說，曾經(jīng)粉塵彌漫的貧困鎮(zhèn)，成功打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，如今成為花香四溢的美妝小鎮(zhèn)。澎湃新聞了解到，美妝小鎮(zhèn)已成為全國三大化妝品產(chǎn)業(yè)集聚中心之一，集聚約300家化妝品上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，去年總產(chǎn)值達(dá)到109.18億元，較上年增長27%，成為湖州區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的一匹“黑馬”。

美妝小鎮(zhèn)。

2005年，埭溪陸續(xù)關(guān)停全鎮(zhèn)30座礦山，修復(fù)生態(tài)、美化環(huán)境的同時(shí)，盤活大量礦地，開建老虎潭水庫，發(fā)展工業(yè)園區(qū)。次年，知名化妝品牌珀萊雅落戶，隨著一家家美妝企業(yè)入駐，以前的山旮旯變成了“聚寶盆”。“化妝品生產(chǎn)對水質(zhì)要求很高，埭溪老虎潭水庫水質(zhì)達(dá)到國家一類標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)品品質(zhì)提供了基礎(chǔ)。”珀萊雅化妝品股份有限公司董事長助理王亞男告訴澎湃新聞，在快速發(fā)展的同時(shí)，公司從原料采購、生產(chǎn)加工、包裝設(shè)計(jì)到使用和廢棄處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都遵循環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展原則，以綠色美妝踐行“兩山”理念。

今年7月，全球首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、全鏈路集成的虛擬影視生產(chǎn)基地——博采AI虛擬影視基地在湖州德清正式運(yùn)營。這意味著，德清在繼“無中生有”培育出地理信息小鎮(zhèn)后，再次布局出全新的影視產(chǎn)業(yè)。

近20年來，湖州大力培育壯大新能源汽車及關(guān)鍵零部件、半導(dǎo)體及光電、智能物流裝備、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)。從2005年到2024年，湖州規(guī)上工業(yè)增加值從239.9億元躍升至1336.3億元，高新技術(shù)企業(yè)從30家增加到2048家，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗在近20年間下降了約48%。

湖州自然景觀。

正如湖州市委書記陳浩所說，“只有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，湖州才能突破重圍、破繭成蝶”。湖州的二十年實(shí)踐，不僅是一座城市的綠色蝶變，更是中國生態(tài)文明建設(shè)的縮影。它用制度創(chuàng)新、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)躍遷、民生改善的“四維閉環(huán)”，詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵。

當(dāng)安吉的竹海隨風(fēng)起伏，當(dāng)太湖水映照出清朗天空，湖州的故事，向世界傳遞著一個(gè)確信：人與自然的和諧共生，是最堅(jiān)實(shí)的發(fā)展底座，也是最動(dòng)人的未來圖景。

湖州如何將這一經(jīng)驗(yàn)提煉為可復(fù)制、可推廣的“中國方案”，為全球發(fā)展提供東方智慧？這是“兩山”理念的下一個(gè)命題，也是湖州新的起點(diǎn)。