金村鎮(zhèn)水西社區(qū)：從“散居村落”到“杏福社區(qū)”的轉(zhuǎn)型之路！

在丹河新城建設(shè)的浪潮中，澤州縣金村鎮(zhèn)水西村經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的轉(zhuǎn)型變革——2019年整村拆遷，2023年第一個(gè)完成回遷安置，改為水西社區(qū)，下轄3個(gè)居民小區(qū)和1個(gè)自然村，黨員56名，居民1618戶(hù)4800余人，全部入住后居民將達(dá)1.5萬(wàn)人。作為典型的村改社區(qū)，水西社區(qū)面對(duì)“土地被征、家園換新、身份轉(zhuǎn)型”的三重變革，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)破解轉(zhuǎn)型難題，在“村莊變社區(qū)、村民變市民、失地穩(wěn)就業(yè)”上做足了準(zhǔn)備，讓“新城里的老鄉(xiāng)親”安居樂(lè)業(yè)，幸福滿(mǎn)格。

破“空間之界”

從“散居村落”到“融合社區(qū)”，筑牢轉(zhuǎn)型根基

從農(nóng)村到社區(qū)，不僅是名稱(chēng)的改變，更是生活空間、治理模式、觀(guān)念理念的系統(tǒng)性重構(gòu)。水西社區(qū)通過(guò)建立社區(qū)大黨委、“杏福”議事會(huì)等，推動(dòng)村落文化與城市治理有機(jī)融合。

完善服務(wù)功能。按照“社區(qū)一體化中心”建設(shè)思路，投資500余萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建成黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)便民窗口、便民超市、衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動(dòng)中心等11個(gè)功能區(qū)一站式集成。引入智慧社區(qū)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)黨建、物業(yè)、安防等九大應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)“物理空間集中+數(shù)字平臺(tái)延伸”，打造“需求導(dǎo)向—精準(zhǔn)供給—長(zhǎng)效治理”的立體化服務(wù)模式，居民事務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖達(dá)”。聚焦閑置空間改造，匠心打造“空中小花園”“暖心驛站”等嵌入式、高品質(zhì)公共角落，將邊角閑置區(qū)域轉(zhuǎn)化為居民共享的“活力源”。社區(qū)成立以來(lái)，累計(jì)服務(wù)群眾4500余人次，讓居民在家門(mén)口就能享受城市化服務(wù)。

重構(gòu)治理體系。建立“大黨委”共駐共建機(jī)制，聯(lián)合縣人大、政府、政協(xié)等5家縣直單位、8個(gè)社團(tuán)組織以及物業(yè)企業(yè)組建治理共同體，通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)議成功推動(dòng)解決人車(chē)分離、養(yǎng)老托幼、惠民超市餐廳等8件關(guān)鍵民生實(shí)事。建立“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將黨組織根系延伸至居民家門(mén)口，確保居民訴求第一時(shí)間響應(yīng)，問(wèn)題第一時(shí)間解決。建立“杏?！弊h事會(huì)，推行民事“民提—民商—民決—民辦—民評(píng)”五步工作法，先后召開(kāi)議事會(huì)18次，推動(dòng)新建籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、電動(dòng)自行車(chē)充電樁等議事成果直接轉(zhuǎn)化為民生項(xiàng)目。

留住鄉(xiāng)愁記憶。拆遷安置并非簡(jiǎn)單“搬上樓”，而是在規(guī)劃中嵌入村莊記憶?；诖迩f千年銀杏樹(shù)，設(shè)計(jì)“杏福水西”LOGO，通過(guò)“視覺(jué)媒介”有效提升社區(qū)辨識(shí)度，增強(qiáng)居民身份認(rèn)同感。打造“水西印記”懷舊空間，征集老農(nóng)具、舊照片等實(shí)物百余件，附捐贈(zèng)者故事淵源，讓老物件“講述”集體記憶。繪制水西變遷歷史文化展墻，記錄黨員帶頭奮進(jìn)、村民共建家園的珍貴瞬間，通過(guò)空間營(yíng)造與記憶喚醒，激發(fā)居民“飲水思源、共建新家”的責(zé)任感、使命感和歸屬感。

破“身份之界”

從“鄉(xiāng)村農(nóng)民”到“城市居民”，重塑精神家園

村民到市民的轉(zhuǎn)變，核心是打破“土地依附”的傳統(tǒng)觀(guān)念，建立對(duì)城市生活的歸屬感。水西社區(qū)通過(guò)“村規(guī)民約+服務(wù)兜底+文化浸潤(rùn)”，讓村民在身份轉(zhuǎn)換中有底氣、有活力。

“規(guī)范式”管理，強(qiáng)化共建共享。結(jié)合村民習(xí)慣和城市規(guī)范，制定完善了《公共空間堆積物管理》等10余項(xiàng)小區(qū)管理細(xì)則，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)向規(guī)范化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化方向改進(jìn)。制定回遷安置小區(qū)物業(yè)資金保持盈虧平衡制度，推動(dòng)居民養(yǎng)成合規(guī)合法繳納物業(yè)費(fèi)習(xí)慣。推行小區(qū)公約，聚焦小區(qū)城市化管理中容易出現(xiàn)的矛盾點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社區(qū)工作者、樓棟長(zhǎng)、志愿者等力量走訪(fǎng)入戶(hù)，以“關(guān)鍵問(wèn)題前置化”為原則，征集居民意見(jiàn)建議80余條。以御水西城小區(qū)為試點(diǎn)，率先制定《居民公約》，今年以來(lái)將10余件矛盾糾紛化解于初期階段，一批有利于社區(qū)建設(shè)的民生實(shí)事落到實(shí)處，“七嘴八舌”的異議聲轉(zhuǎn)化為“異口同聲”的叫好聲。

“靶向式”服務(wù)，充盈生活底氣。針對(duì)社區(qū)老年人較多，構(gòu)建“居家為基、機(jī)構(gòu)為輔、智慧賦能”養(yǎng)老體系，聯(lián)動(dòng)縣級(jí)丹河新城區(qū)域養(yǎng)老中心與社區(qū)嵌入式養(yǎng)老中心，配備天貓精靈機(jī)器人、智慧手環(huán)、一鍵報(bào)警器等設(shè)備，提供在線(xiàn)問(wèn)診、健康監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)理療套餐等服務(wù)。同步開(kāi)展“三小服務(wù)”，“小食堂”為高齡老人發(fā)放就餐卡，提供送餐上門(mén)服務(wù)；“小家政”志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展上門(mén)清潔、理發(fā)等服務(wù)；“小代辦”協(xié)助完成養(yǎng)老認(rèn)證、保險(xiǎn)收繳等事項(xiàng)。針對(duì)兒童群體，聯(lián)合水西學(xué)校開(kāi)辦“五點(diǎn)半課堂”“紅領(lǐng)巾”暑期托管班，組織退休教師、五老人員開(kāi)設(shè)書(shū)法、剪紙、愛(ài)國(guó)主義教育等課程，有效解決務(wù)工家庭子女看護(hù)難題。

“沉浸式”融入，增進(jìn)鄰里感情。依托黨員活動(dòng)室、新時(shí)代文明實(shí)踐站等陣地，開(kāi)展暢聽(tīng)紅色有聲圖書(shū)、紅色觀(guān)影等活動(dòng)10余次。組建“杏福夕陽(yáng)”舞蹈隊(duì)、健身團(tuán)、志愿團(tuán)等8支文體隊(duì)伍，常態(tài)化組織開(kāi)展集體生日會(huì)、書(shū)畫(huà)棋藝比賽、戲曲進(jìn)社區(qū)等關(guān)愛(ài)老人的集體活動(dòng)。以傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，舉辦包粽子、做月餅、年貨節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等鄰里節(jié)慶活動(dòng)，留住文化根脈，增進(jìn)鄰里感情。

破“生計(jì)之界”

從“靠地吃飯”到“多元就業(yè)”，激活發(fā)展動(dòng)能

土地是農(nóng)民的“根”，失地后的就業(yè)是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。水西社區(qū)立足丹河新城產(chǎn)業(yè)布局，打出“培訓(xùn)+崗位+創(chuàng)業(yè)”組合拳，讓居民失地不失業(yè)，增收有門(mén)路。

“訂單式”培訓(xùn)，讓“莊稼漢”向“技術(shù)工”轉(zhuǎn)變。水西社區(qū)設(shè)立創(chuàng)客中心，圍繞丹河新城建設(shè)用工需求，邀請(qǐng)就業(yè)導(dǎo)師靶向開(kāi)展酒店服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)等培訓(xùn)。通過(guò)智慧管理平臺(tái)開(kāi)通網(wǎng)上培訓(xùn)課程，線(xiàn)上線(xiàn)下同步提升就業(yè)技能。聚焦“一老一青一婦”群體，引入“村咖授習(xí)社”開(kāi)展咖啡師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)剪紙、布偶等傳統(tǒng)手工制品課堂，培育“府城文創(chuàng)”“大莊云耕農(nóng)產(chǎn)品”等直播帶貨項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代職業(yè)技能雙向傳承。

“家門(mén)口”就業(yè)，讓“離家近”與“收入穩(wěn)”兼得。借勢(shì)金村鎮(zhèn)“以工代賑”試點(diǎn)機(jī)遇，依托鎮(zhèn)級(jí)零工市場(chǎng)信息平臺(tái)，建立社區(qū)勞動(dòng)力資源庫(kù)，構(gòu)建“信息收集-需求匹配-定向輸送”全鏈條就業(yè)服務(wù)體系。今年以來(lái)，引導(dǎo)120余人直接參與11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)以工代賑項(xiàng)目，人均獲取勞動(dòng)報(bào)酬1.4萬(wàn)元；聯(lián)合人社部門(mén)、人力資源公司，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)5場(chǎng)，推動(dòng)300余名失地農(nóng)民參與到丹河新城園林綠化、酒店服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)等工作中來(lái)，居民實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)。

“抱團(tuán)式”發(fā)展，讓“集體富”與“個(gè)人富”兼顧。探索“集體入股+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”路徑，整合集體資金100萬(wàn)元，聯(lián)合11個(gè)村（社區(qū)）參股金村鎮(zhèn)強(qiáng)村公司，參與全鎮(zhèn)道路工程、蘆筍種植、商貿(mào)中心等20余個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，以資金投入獲取分紅收益。同時(shí)，深化利益反哺機(jī)制，將20%集體分紅收益作為社區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)資金，有效支撐社區(qū)剛性支出和小微民生項(xiàng)目。

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來(lái)源：澤州紅葉