8月12日零時,是中美5月達(dá)成的互征關(guān)稅休戰(zhàn)期90天即將到期的時間節(jié)點。
此前中美在瑞典舉行了經(jīng)貿(mào)磋商,雙方都認(rèn)為談的不錯,不過美方說要特朗普最終決定看是否延長關(guān)稅休戰(zhàn)。
在8月12日零時到來前幾個小時,特朗普終于簽署了行政命令,中美關(guān)稅繼續(xù)暫停征收90天,直到11月。
顯而易見的是,特朗普在政治和經(jīng)貿(mào)談判中,一直奉行著獨特的談判風(fēng)格 —— 極限施壓。
此次在關(guān)稅休戰(zhàn)延期問題上,這種風(fēng)格體現(xiàn)得淋漓盡致。在簽署命令前的幾個小時,特朗普在白宮記者會上面對延長休戰(zhàn)期的提問,并未給出明確答復(fù),而是以一句 “我們等著瞧” 回應(yīng)。
這種模糊的態(tài)度,實則是在向中國傳遞強烈的信號:他不會輕易做出讓步,不到最后一刻,不會松口同意延長關(guān)稅休戰(zhàn)期。
從本質(zhì)上講,特朗普的這種做法是在給中國施加壓力,試圖在談判中占據(jù)更有利的地位。
他深知,關(guān)稅問題對中美雙方都有著重大影響,如果不延長休戰(zhàn)期,美國對中國商品的關(guān)稅將回到 145%,中國對美商品的關(guān)稅為 125%。如此高的關(guān)稅壁壘,不僅會嚴(yán)重沖擊中美雙邊貿(mào)易,也會對全球經(jīng)濟(jì)秩序造成負(fù)面影響。
特朗普利用這一局面,通過拖延決策時間,試圖迫使中國在其他方面做出更多的妥協(xié)和讓步,以滿足美國的利益訴求。
回顧以往的經(jīng)貿(mào)談判,特朗普多次采用這種極限施壓的策略。在第一任期內(nèi)與其他國家的貿(mào)易談判中,他常常在談判截止日期前才做出決定,讓對方處于高度緊張的狀態(tài),從而在談判中獲得更多的利益。
此次在中美關(guān)稅休戰(zhàn)延期問題上,他故技重施,試圖通過這種心理戰(zhàn)術(shù),給中國談判團(tuán)隊帶來壓力,進(jìn)而在后續(xù)的經(jīng)貿(mào)磋商中獲取更多優(yōu)勢。
而除了極限施壓這個內(nèi)心戲外,特朗普還在喊話我國,給我國提要求,在簽署延長關(guān)稅休戰(zhàn)命令前,特朗普還在積極地與中國進(jìn)行利益博弈,他喊話的內(nèi)容,是美國大豆。
當(dāng)?shù)貢r間 8 月 11 日凌晨,特朗普在社交媒體上發(fā)布帖子,呼吁中國把購買美國大豆的數(shù)量提高 4 倍。
他聲稱中國擔(dān)心大豆不夠,而美國擁有優(yōu)質(zhì)大豆,能夠滿足中國的需求,并且強調(diào)如果中國大量進(jìn)口美國大豆,美國對華貿(mào)易逆差也會大量減少。
從經(jīng)濟(jì)層面來看,美國大豆產(chǎn)業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位。近年來,由于中美貿(mào)易摩擦等因素的影響,美國大豆在中國市場的份額不斷下降。
2009 年美國大豆在華份額高達(dá) 51%,但到了 2024 年,這一數(shù)字已下降至 21%。
進(jìn)入 2025 年,情況愈發(fā)嚴(yán)峻,截至 7 月,中國尚未采購任何第四季度美國新豆,創(chuàng)下自 2005 年以來最晚采購紀(jì)錄。美國新季大豆僅售出 300 萬噸,同比減少 12%,出口面臨 “顆粒無收” 的風(fēng)險。
在此背景下,特朗普希望通過推動中國大量采購美國大豆,挽救美國大豆產(chǎn)業(yè),促進(jìn)美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從政治層面來看,美國農(nóng)民是特朗普重要的選民基礎(chǔ)。在特朗普的政治版圖中,農(nóng)業(yè)州的支持至關(guān)重要。
在他第一任期內(nèi),中美曾達(dá)成中方增加采購美國農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)議,這一協(xié)議在一定程度上贏得了美國農(nóng)民的支持。如今,特朗普再次提及增加美國大豆采購量,很大程度上是為了安撫美國農(nóng)民,鞏固自己在農(nóng)業(yè)州的政治支持。
此外,特朗普還期望通過增加美國大豆出口,改善美國的貿(mào)易數(shù)據(jù),緩解美國長期存在的貿(mào)易逆差問題,為自己的經(jīng)濟(jì)政策增添政績。
然而,特朗普的這一如意算盤恐怕難以實現(xiàn)。中國在大豆進(jìn)口方面,已經(jīng)逐漸形成了多元化的供應(yīng)格局。目前,來自巴西和阿根廷的大豆供應(yīng)穩(wěn)定,能夠滿足中國國內(nèi)的需求。
而且,中國在豆油生產(chǎn)方面甚至出現(xiàn)了富余,具備向韓國、印度等國出口的能力。在這種情況下,中國沒有強烈的動機去大量采購美國大豆。
此外,特朗普提出的將大豆采購量提高 4 倍的要求,缺乏合理依據(jù),更像是一種單方面的強加,這無疑增加了中國接受這一要求的難度。
至于第三點,盡管特朗普在關(guān)稅問題上一直采取極限施壓的手段,但他也清醒地認(rèn)識到,中美之間保持一定程度的合作,對于美國自身的利益至關(guān)重要。
此次同意延長關(guān)稅休戰(zhàn)期,從戰(zhàn)略層面來看,是為了給中美之間創(chuàng)造更多的合作空間和時間。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體,彼此之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密交織。美國的許多企業(yè)依賴中國的市場和供應(yīng)鏈,例如蘋果公司,其產(chǎn)品在中國市場擁有龐大的消費群體,同時其生產(chǎn)制造也高度依賴中國的供應(yīng)鏈體系。
如果中美之間的貿(mào)易摩擦持續(xù)升級,美國企業(yè)將遭受巨大損失。此外,美國的一些行業(yè),如航空航天、汽車制造等,也需要與中國開展技術(shù)合作和貿(mào)易往來,以維持其在全球市場的競爭力。
從更宏觀的角度來看,全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展離不開中美兩國的共同努力。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)面臨著諸多挑戰(zhàn),如貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、氣候變化、公共衛(wèi)生危機等。在這些全球性問題面前,中美兩國需要攜手合作,共同應(yīng)對。
延長關(guān)稅休戰(zhàn)期,可以為中美兩國在這些領(lǐng)域的合作創(chuàng)造良好的氛圍和條件,避免因貿(mào)易摩擦升級而導(dǎo)致雙方在其他重要領(lǐng)域的合作受阻。
預(yù)計在宣布 90 天關(guān)稅期延長之后,特朗普可能會提及更多關(guān)于兩國交流合作的話題。關(guān)稅休戰(zhàn)可以為中美增加更多交流的空間和時間,雙方可以在經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域展開更深入的對話與合作。
這不僅有利于緩解中美之間的緊張關(guān)系,也有助于推動全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展,這也是特朗普同意關(guān)稅休戰(zhàn)的重要著眼點之一。
特朗普在簽署中美關(guān)稅繼續(xù)暫停征收 90 天的行政命令時,內(nèi)心有著多方面的考量。他通過極限施壓展示自己的談判風(fēng)格,試圖獲取更多利益;以大豆為籌碼進(jìn)行討價還價,滿足國內(nèi)部分利益集團(tuán)的訴求;
同時,也從戰(zhàn)略高度認(rèn)識到休戰(zhàn)對于中美合作的重要性。然而,特朗普的這些策略能否達(dá)到預(yù)期效果,仍有待觀察。在未來的 90 天里,中美雙方如何在經(jīng)貿(mào)磋商中達(dá)成更多共識,推動雙邊關(guān)系朝著更加穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展,將成為全球關(guān)注的焦點。
參考資料:
特朗普簽署行政令,美對華關(guān)稅措施再暫停90天——觀察者網(wǎng)
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