2024年12月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價標準》（GB/T 50500 - 2024），這一新版標準作為國家推薦性標準，將于2025年9月1日起正式實施，屆時，原《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500 - 2013）將同步廢止。此次清單計價規(guī)范的更新，涉及內(nèi)容廣泛，變化眾多，對建設(shè)工程領(lǐng)域各方都將產(chǎn)生深遠影響，相關(guān)從業(yè)者和企業(yè)必須提前了解并做好充分準備。

一、新清單計價規(guī)范的主要變化

1.計價依據(jù)與理念革新

在最高投標限價、投標報價的編制過程中，不再過度依賴政府定額和信息價作為主要的計價依據(jù)，而是增加市場價格信息、工程造價數(shù)據(jù)庫，以及投標人裝備水平、管理水平、成本消耗等內(nèi)容，綜合作為確定工程造價的考慮要素。這意味著市場在工程造價確定中發(fā)揮更大作用，企業(yè)需要更加關(guān)注自身成本管控和市場價格波動 。

2. 合同相關(guān)規(guī)定優(yōu)化

合同形式與風(fēng)險承擔：修訂不同合同形式的風(fēng)險范圍及承擔規(guī)則，明確總價合同中，已標價工程量清單的風(fēng)險由承包人承擔，合同總價不因清單缺陷而調(diào)整；單價合同中，分部分項工程量清單的準確性及完整性由發(fā)包人負責，缺陷可據(jù)實調(diào)整。例如在總價合同下，若工程量清單存在缺項漏項，承包人需自行承擔由此帶來的成本增加風(fēng)險。

合同選擇與要求細化：以合同形式（第3.4節(jié) 合同選擇與要求）替代13計價規(guī)范中的合同約定要求（“第7章 合同價款約定”） ，為發(fā)承包雙方提供多樣化合同形式的指導(dǎo)，將價款管理措施上升為合同約定，事先明確責任和風(fēng)險，構(gòu)成建設(shè)工程施工合同的核心內(nèi)容，以有效控制造價。

3. 措施項目計價調(diào)整

措施項目鼓勵總價計價，按項編制措施項目清單的完整性及準確性均應(yīng)由承包人負責，取消13計價規(guī)范中需要按承包人施工組織設(shè)計按實結(jié)算的特征說明。比如，腳手架、大型設(shè)備進出場等措施項目，在新規(guī)范下更傾向于總價包干，避免了施工過程中因計量和計價方式產(chǎn)生的爭議 。

4. 投標報價與爭議解決完善

投標報價澄清或說明：新增投標報價澄清或說明流程，評標階段對于不響應(yīng)招標文件實質(zhì)性要求、投標文件中的算術(shù)誤差、細微偏差、報價合理性、報價完整性（漏報或未報）等情況，可要求投標人進行澄清或說明，體現(xiàn)公平公正地處理不平衡報價的原則，有利于有效降低發(fā)包方與承包方之間的風(fēng)險。

爭議解決機制：修訂合同價款爭議解決的辦法，刪除工程造價鑒定章節(jié)，通過系統(tǒng)化工程索賠、規(guī)范索賠流程，刪除工程簽證條款，增加新增工程計量與計價規(guī)則。例如，對于索賠程序規(guī)定更加具體，發(fā)承包雙方關(guān)于索賠意向、提交材料、審核期限等都有明確時間限制 。

5. 新增工程與計量規(guī)則明確

明確新增工程的定義、計量與計價規(guī)則，當發(fā)包人要求并獲得承包人接受的、不屬于合同約定工程范圍及(或)其完工交付要求范圍的實體工程出現(xiàn)時，有了清晰的處理方式。同時，計量規(guī)則以圖紙為準，非設(shè)計要求的施工措施不再納入計量范圍 。

二、各方應(yīng)如何應(yīng)對

1.建設(shè)單位：要增強市場意識和造價管控主體責任意識。一方面，在編制招標文件和最高投標限價時，需深入了解市場價格信息和企業(yè)成本數(shù)據(jù)，科學(xué)合理確定造價；另一方面，在合同簽訂過程中，仔細斟酌合同條款，合理分配風(fēng)險，明確變更、價格調(diào)整等事項，從源頭減少造價爭議和投資失控風(fēng)險。

2. 施工單位：需盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提升自身綜合實力。加強成本管控能力，通過優(yōu)化施工措施和施工方案，降低施工成本；提高合約意識，深入研究新規(guī)范下合同條款對自身的影響，在投標報價和合同履行過程中，合理應(yīng)對風(fēng)險；注重提升技術(shù)能力和裝備水平，以適應(yīng)新規(guī)范下市場化競爭需求 。

3. 造價咨詢企業(yè)：應(yīng)積極向全過程造價管控服務(wù)轉(zhuǎn)型。加強對新規(guī)范的學(xué)習(xí)和研究，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，為建設(shè)單位和施工單位提供更加專業(yè)、全面的造價咨詢服務(wù)，包括協(xié)助編制招標文件、合同管理、施工過程造價控制、竣工結(jié)算審核等，在新規(guī)范實施背景下，充分發(fā)揮自身在工程造價管理中的作用 。

距離2025年9月1日新清單計價規(guī)范實施已時日不多，建設(shè)工程領(lǐng)域各方應(yīng)立即行動起來，深入學(xué)習(xí)新規(guī)范內(nèi)容，分析其對自身業(yè)務(wù)的影響，制定切實可行的應(yīng)對策略，從而在新的計價規(guī)范環(huán)境下，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。