裝修噪音擾鄰？粉塵飄散影響生活？想擴大店面卻打起了公共綠地的主意？老房子翻新一不小心就動了文物筋骨？……這些看似平常的裝修問題，卻牽動著大氣環(huán)境、城市綠意和歷史文脈的保護。

今天是第三個全國生態(tài)日，回溯“綠水青山就是金山銀山”理念提出的這二十年，黃浦區(qū)檢察院立足區(qū)域實際，落地民生，聚焦市民身邊因裝修引發(fā)的生態(tài)治理痛點，以檢察公益訴訟精準發(fā)力，織密“大氣·綠地·人文”立體生態(tài)保護網，努力守護中心城區(qū)的宜居環(huán)境。

01

治揚塵：裝修先“穿衣”

田子坊，弄堂風情與國際時尚交織的“城市會客廳”，不僅承載著老上海的煙火氣，更在過境免簽等政策的推動下，成為海內外游客感受上海魅力的熱門打卡地。

看著景區(qū)內人流如織的景象，不少商戶開始換門頭、改布局，裝修得熱火朝天?？砂殡S拆墻鑿壁而來的，卻是四處飄散的揚塵?！霸趺磳Ｌ粲慰妥疃嗟臅r候施工，把景區(qū)搞得灰蒙蒙的！”周圍居民苦不堪言。

（整改前）

公益檢察室發(fā)現(xiàn)線索后，迅速介入。調查了解到，該區(qū)域業(yè)態(tài)更新快、商戶換手率高，因此裝修需求旺盛。但若管理不到位，產生的揚塵不僅影響環(huán)境質量，更與田子坊作為國家AAA級旅游景區(qū)的形象定位產生了直接矛盾。

在督促相關職能部門積極履職后，檢察官并未止步于個案處理，而是著眼源頭治理，積極與區(qū)域管理主體溝通，在充分調研與共商的基礎上，提出了系統(tǒng)性建議：

·加強事前監(jiān)管和指導：充分利用室內裝飾裝修備案制度，對存在揚塵高發(fā)作業(yè)的商戶，同步要求在裝修方案中提交防塵措施，并明確施工時段；

·強化現(xiàn)場管控和巡查：安排專人巡查施工場地清理情況，對未按方案采取降塵措施的，及時督促整改；

·加強宣傳教育：通過商戶微信群推送、設置環(huán)保宣傳欄等，以圖片、視頻、案例等形式宣傳相關法律法規(guī)，普及防塵設備使用等實操知識；

·調研需求，紓困解憂：根據商戶普遍需求，探索類“供給+監(jiān)管”的服務前移手段。

管理主體高度重視并積極落實相關建議。這一模式有效破解了“反復裝修、反復污染”的難題，也優(yōu)化了營商環(huán)境。

（整改后）

02

護綠地：向“水泥封綠”說不！

“家門口的公共花壇被水泥封死，好好的桂花樹也被砍了！”有群眾反映，某沿街商戶為擴大經營面積，在裝修時擅自圈占、破壞門前公共綠化?，F(xiàn)場部分綠化帶被澆筑水泥硬化，建筑垃圾肆意堆放，一株桂花樹傾倒一旁，土壤生態(tài)功能遭到破壞。

（整改前）

公益檢察室第一時間現(xiàn)場勘察固證，確認商戶行為已侵害社會公共利益。檢察官立即將線索及生態(tài)受損情況通報屬地街道及相關職能部門，共商解決方案。在街道牽頭下，一場“復綠行動”迅速開展。

經多輪溝通，商戶主動承擔生態(tài)修復責任：在門前裸土位置補種12平方米綠地和2棵桂花樹，并承諾在合約期內落實養(yǎng)護責任；街道也將此處納入綜合網絡工作站的重點關注點位；物業(yè)承諾將舉一反三加強此類問題的日常巡查，全力防止問題回潮。

（整改后）

“城市綠地雖小，生態(tài)價值巨大。水泥封堵會阻隔土壤與外界水氣交換，導致植物枯萎、土壤退化，削弱綠地的生態(tài)服務功能”檢察官表示。保護這些“方寸之綠”，就是守護城市生態(tài)系統(tǒng)的“毛細血管”，在寸土寸金的中心城區(qū)尤為重要。該案從“毀綠”到“護綠”，引導各方更加重視城市微小生態(tài)空間的保護，讓這些綠地真正成為市民“看得見、走得進”的生機空間。

03

守文脈：老宅裝修，動不得“筋骨”

黃浦區(qū)歷史風貌區(qū)域密集，老建筑眾多，居民改善居住條件的需求量大。然而，風貌區(qū)內的老宅裝修絕非易事，若裝修方案未經批準或未按獲批方案施工，極易引發(fā)房屋安全風險、導致鄰里糾紛，甚至破壞歷史風貌。

南昌路上就有一處建造于1941年，并在2016年被公布為區(qū)文物保護點的新式里弄。其中一戶產權人所委托的施工隊，在裝修改造中嚴重違反了文保部門批準的方案，擅自拆除了全部屋面并改動了原始承重結構。這不僅直接威脅房屋安全，更粗暴地破壞了文物建筑的整體風貌和歷史價值，令周邊居民憂心忡忡。

檢察官深入走訪調查后更意識到，這類違規(guī)修繕破壞的遠不止是建筑本體，更割裂了歷史文脈的延續(xù)，損害了維系社區(qū)的集體記憶與身份認同——而這些珍貴的人文底蘊，正是黃浦城區(qū)生態(tài)文明建設中不可或缺的部分。

（整改前）

公益檢察室迅速進行了詳實的調查取證，并與文保、房管、街道等部門充分溝通，厘清監(jiān)管職責。在檢察機關的監(jiān)督下，各職責部門迅速召開協(xié)調推進會，明確執(zhí)法主體和整改標準。

經過多方努力：被破壞的屋面、墻體等均恢復原狀；整改后的房屋經專項檢測，通過了安全鑒定。同時，對本案破壞房屋主體和承重結構的行為作出了行政處罰。

（整改前）

這起案件的辦理，捍衛(wèi)了不可移動文物的安全底線，也為歷史風貌區(qū)內依法合規(guī)裝修敲響了警鐘，守住了城市現(xiàn)代化進程中的珍貴歷史記憶。

（整改后）

從規(guī)范揚塵處理、叫停毀綠圈占，到守護老宅文脈，黃浦檢察公益訴訟緊盯中心城區(qū)生態(tài)治理的“細枝末節(jié)”，特別是由裝修引起的揚塵、綠化、文保等高頻問題，通過引導規(guī)范管理、推動完善制度、助力依法履職，將問題解決在萌芽，化解在訴前。

全國生態(tài)日，不止是理念的深化，更是行動的踐行。讓居民開窗不吃灰，散步有綠蔭，轉角遇歷史——這些日常的“小確幸”，共同鋪展黃浦宜居宜游的“大生態(tài)”。黃浦檢察公益訴訟將持續(xù)聚焦民生關切，當好城區(qū)生態(tài)環(huán)境的“貼心守護者”！

來源：黃浦檢察院

編輯：張夢媛