實(shí)施九年義務(wù)教育是一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)教育決策，更是夯實(shí)基礎(chǔ)教育實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略決策，已被提到了一個(gè)很高的高度，這從每年的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的撥付就可以看得出來(lái)。教育經(jīng)費(fèi)投入于2012年首次達(dá)到4％之后就逐年遞增，而且每年教育經(jīng)費(fèi)總投入在義務(wù)教育的占比都是最高的。

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是指中央和地方財(cái)政部門的財(cái)政預(yù)算中實(shí)際用于義務(wù)教育活動(dòng)所需要的一切費(fèi)用，包括義務(wù)教育的基本建設(shè)費(fèi)（建筑校舍和購(gòu)置大型教學(xué)設(shè)備及維修的費(fèi)用）和教育事業(yè)費(fèi)（學(xué)校的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)）等，隨著教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)不斷的增加，如何用好用足就是極其重要的了。

隨著教育經(jīng)費(fèi)的持續(xù)加大投入，義務(wù)教育階段的學(xué)校無(wú)論是城鎮(zhèn)學(xué)校還是鄉(xiāng)村學(xué)校，也無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，在這種情況下，如何利用不斷增加的教育經(jīng)費(fèi)將義務(wù)教育引向縱深高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為了一個(gè)十分迫切的重大課題，但現(xiàn)實(shí)情況卻不容樂(lè)觀。

2023年6月26日，國(guó)家審計(jì)署關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告指出，在教育領(lǐng)域?qū)徲?jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地方城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)存在資金挪用、拖欠工資等情況，有16個(gè)省將25.24億元城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)挪用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、發(fā)放福利等。

根據(jù)國(guó)家審計(jì)署2021年3月19日發(fā)布的公告，2020年在城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方面，部分資金被擠占挪用或閑置（如下圖所示）。很多地方以財(cái)政緊張抑或財(cái)政不緊張也說(shuō)緊張為由隨意擠占或挪用下?lián)艿牧x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)已是常見(jiàn)現(xiàn)象，在網(wǎng)絡(luò)媒體或報(bào)刊雜志上也能時(shí)常見(jiàn)到這樣的報(bào)道。

但閑置這筆資金就讓人有點(diǎn)浮想聯(lián)翩了，原本可以利用這筆資金進(jìn)一步夯實(shí)義務(wù)教育發(fā)展根基，也可以適當(dāng)提高生均公用經(jīng)費(fèi)，也可以將其中一部分用于適當(dāng)提高學(xué)校人員開(kāi)支，尤其是提高學(xué)校教學(xué)人員開(kāi)支占比。像下圖所示的千萬(wàn)元城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助資金被閑置？這又是準(zhǔn)備當(dāng)作什么用途呢？