今年正值聯(lián)合國成立八十周年。但為聯(lián)合國“慶生”之余，我們更需要審視其在未來的意義所在。一方面，在過去這80年里，聯(lián)合國在避免第三次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，以及保護難民、提供人道主義救援等全球公共產(chǎn)品的供給方面功不可沒。但另一方面，面對沖突調(diào)停、環(huán)境治理、為弱勢群體提供援助等議題，聯(lián)合國常常力不從心。如今，聯(lián)合國在應對全球挑戰(zhàn)方面的整體表現(xiàn)，令對它寄予厚望的人們感到沮喪。

更嚴峻的是，這份喜憂參半的“成績單”意味著，以聯(lián)合國為核心的多邊主義體系正面臨空前壓力。以維護歐洲與中東地區(qū)的國際和平與安全這一責任為例，安理會的“癱瘓”成為多邊主義機制失靈的突出表現(xiàn)。

三大威脅沖擊人類世界

在社會、經(jīng)濟、政治、環(huán)境等人類生活的各個方面，世界都在經(jīng)歷劇烈的變革，聯(lián)合國走到了一個十字路口。一步踏錯，就可能造成無法挽回的后果。而人類面臨的生存威脅正從三個不同方向聚集，并形成“完美風暴”：首先，是“核冬天”的幽靈不散；其次，是氣候生態(tài)危機加??；第三，是新興技術失控帶來的未知風險。無論單個國家如何強大，都無法獨自應對這些威脅。國家間的多邊合作是唯一可行的解決方案，因為這些威脅并不受國家邊界的限制。然而，單邊和雙邊主義成為管理國家間關系的手段，這導致應對威脅的國際合作跟不上這些威脅在范圍和規(guī)模上擴大的速度。而最近，這種失衡的狀況持續(xù)惡化。

振興多邊主義勢在必行

破局之道其實已經(jīng)十分明晰，振興多邊主義勢在必行?？v使質(zhì)疑與失望的聲音四起，作為多邊主義重要基石的聯(lián)合國仍需砥礪前行。但人類需要一個更高效、更有力的聯(lián)合國。因此，聯(lián)合國必須向著高效的方向進行改革，針對其運轉失靈背后的結構性問題，通過“恢復”（Recover）、“重構”（Redefine）和“改造”（Revamp）這三個“R”，從內(nèi)到外重塑聯(lián)合國。

位于紐約的聯(lián)合國總部。新華社

首要任務是修復全球共識裂痕。為此，我們必須彌合東西方陣營之間的分歧，以及“全球南方”與“全球北方”之間的分歧。中等強國應當在其中發(fā)揮推動作用，幫助包括安理會五常在內(nèi)的主要大國在氣候與生態(tài)危機等緊迫的全球挑戰(zhàn)上找到共同點。而隨著實力的上升，“全球南方”應當并能夠挺身而出，為更多國家發(fā)聲。

其次是要重新定義聯(lián)合國的宗旨?！堵?lián)合國憲章》所承載的理念和原則需要得到重申，但這還不夠。我們需要更進一步，拓展“和平”的概念，不僅是要追求人類社會的和平，還要實現(xiàn)人類與自然的“和平”，確保地球上所有生物的可持續(xù)和諧共生。與此同時，“安全”這一概念也必須得到拓展，突破國家的范疇，延伸到人類與自然安全的層面。這些任務超越國界，因此我們必須以協(xié)作和包容的方式追求更廣泛的和平與安全。

最后的關鍵在于聯(lián)合國機制的革新。以安理會為代表的一些關鍵政府間機構的改革已拖延太久。此外，為了實現(xiàn)全球治理，我們需要“升級”多邊主義，構建以聯(lián)合國為中心的多層輻射體系，將不同領域、不同層級的機構、網(wǎng)絡和治理進程有機連接。為此，聯(lián)合國秘書處也需要朝著這一方向持續(xù)推進變革管理，靈活應對各種需求。

只許成功不許失敗

鑒于當下的地緣政治環(huán)境，想要做到以上這些十分困難，但也并非絕無可能。無論希望多么渺茫，只要我們努力嘗試，就有可能成功。答案取決于全人類能否以及如何共同努力。

人類需要一份新的行動藍圖，以重塑聯(lián)合國的下一個80年，只許成功不許失敗。人類無法承受失敗的代價，因為那意味著滑向自我毀滅的深淵。必須不惜一切代價阻止世界大戰(zhàn)再次爆發(fā)?！拔也恢赖谌问澜绱髴?zhàn)會用什么樣的武器，但第四次世界大戰(zhàn)人類將用木石相搏?！笔澜绱髴?zhàn)將摧毀現(xiàn)代文明，是愛因斯坦這句話的言外之意。

改革的重任落在聯(lián)合國所有成員國政府的肩膀之上。但僅僅靠政府間協(xié)商遠遠不夠，包括公民社會、學界、商界都應當參與進來，公私合作共同推動全球和平與確保人類可持續(xù)未來的核心動力。

（作者系聯(lián)合國前副秘書長）

原標題：《金垣洙：重塑聯(lián)合國的下一個80年，事關人類未來|不能忘卻的歷史·大家談④》

欄目編輯：齊旭

策劃：楊江 吳宇楨 海報設計：戴嘉佳 王若弦 翻譯：炎爍

來源：作者：金垣洙