小案大民生 微光曜巴蜀

繁忙的建筑工地上，農(nóng)民工們看到公示欄里貼著工資保證金存儲憑證；人間煙火環(huán)繞的養(yǎng)老服務(wù)站里，曾嬢嬢（四川話，指老年婦女）跟記者聊起完善了無障礙設(shè)施之后“巴適”的養(yǎng)老生活；爛尾十年的住宅樓竣工后，終于搬進新房的年輕人講起對新生活的期待；逼仄的房間里，68歲的環(huán)衛(wèi)工李阿姨拉起檢察官的手就不想再放下……

習近平總書記始終對民生問題念茲在茲，多次要求“注重從就業(yè)、增收、入學、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口”“著力解決人民群眾急難愁盼問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。

檢察機關(guān)如何依法解決群眾的急難愁盼？日前，《檢察日報》“法治中國行·高質(zhì)效辦案在基層”采訪團來到四川，與一線辦案檢察官共同走出辦公室，走進巴蜀大地的“辦案現(xiàn)場”，感受法治具象化的每時每刻。

持法度：

讓居者有其屋，勞者有所得

公元761年，客居蜀地的詩人杜甫寫下了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的千古名句。千余年后的中國，“房子”依然是老百姓心中的頭等大事。

閬中市曾經(jīng)有一個“擺爛”十余年的爛尾樓盤。從2013年至2022年，因何某實際控制的某置業(yè)公司資金鏈斷裂，該項目陷入“反復(fù)停工”的怪圈，引發(fā)購房人和項目其他債權(quán)人反復(fù)訴訟、信訪，交房遙遙無期。誰能破局？

“2022年4月，檢察機關(guān)開展整治虛假訴訟專項活動，我們發(fā)現(xiàn)該樓盤部分民事調(diào)解案件存在異常，例如這些案件的原告都沒有到場應(yīng)訴、被告對原告的訴訟請求全部認可、所有案件都是由同一人代理批量起訴等，懷疑是虛假訴訟。”辦案檢察官，閬中市檢察院檢委會專職委員、第三檢察部主任潘瓏說。

如何從紛繁復(fù)雜的法律事實中準確把握實質(zhì)法律關(guān)系？面對涉案人員的拒不配合、外出躲藏、翻供串供、隱匿證據(jù)等行為，辦案組采取“步步為營、層層剝筍”的策略，開展資金穿透追蹤，通過調(diào)取銀行流水、大數(shù)據(jù)比對、走訪詢問購房者，最終揭開樓盤“二次爛尾”的真相——何某通過偽造購房材料，以“自己告自己”的方式，陸續(xù)套走35套房的房款1000余萬元。

2023年年中，檢察機關(guān)將何某涉嫌虛假訴訟的犯罪線索移送公安機關(guān)立案偵查，隨后啟動民事訴訟法律監(jiān)督程序，對相關(guān)虛假訴訟案件向法院提出再審檢察建議，并針對辦案中發(fā)現(xiàn)的房屋預(yù)售資金監(jiān)管漏洞向當?shù)刈〗ň?、人民銀行制發(fā)檢察建議。

2025年5月30日，何某虛假訴訟案在閬中市人民法院復(fù)庭審理。

工程再度啟動，高樓如雨后春筍般迅速拔節(jié)生長。今年3月，爛尾樓盤的主體工程、綠化、水電等配套設(shè)施全部竣工，等待十年之久的購房者陸續(xù)搬進了新家。兩個月后，何某因犯虛假訴訟罪被判處有期徒刑二年。

“吃西瓜呀！好多年了，我們終于能搬進來安心養(yǎng)老了?！薄翱纯次已b修得怎么樣，這是準備的婚房?！薄?月8日上午，在昔日的爛尾樓盤、如今的幸福小區(qū)，兩戶居民熱情地邀請記者參觀他們的新居，交談中充滿了對幸福生活的期待。

百姓既要安居，也要樂業(yè)。

2024年4月，達州市檢察院在開展“檢護民生”專項行動時發(fā)現(xiàn)一條公益訴訟案件線索——達州市轄區(qū)部分在建工程項目施工單位未依法存儲農(nóng)民工工資保證金。這屬于公益訴訟新領(lǐng)域探索型案件，按規(guī)定要省檢察院審批，要不要辦這個案子？

“為根治農(nóng)民工欠薪問題，國家出臺了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，規(guī)定施工總承包單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。我們認為，若能通過探索辦理此類案件，解決農(nóng)民工的急難愁盼，符合法治精神，是公益訴訟檢察的應(yīng)有之義?！彼拇ㄊz察院公益訴訟檢察部檢察官陳宇博說。

一場省、市、縣三級聯(lián)動的“農(nóng)民工工資保衛(wèi)戰(zhàn)”就此打響。達州市檢察院梳理了達州近兩年農(nóng)民工欠薪上訪投訴案件，通過對達州市通川區(qū)、開江縣、渠縣、宣漢縣等地工程項目實地走訪，與農(nóng)民工群體深入交流，并調(diào)取全市近兩年在建工程項目信息與農(nóng)民工工資保證金存儲信息進行數(shù)據(jù)碰撞，最終發(fā)現(xiàn)部分項目存在施工總承包單位未按規(guī)定存儲農(nóng)民工工資保證金的違法行為。

“我們向負有監(jiān)管職責的行政部門制發(fā)檢察建議，并聯(lián)合9部門出臺了《達州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金工作指引》。截至目前，全市已有98個項目補繳了4400萬元保證金，覆蓋了3800余名農(nóng)民工。”達州市檢察院公益訴訟檢察部主任王剛告訴記者。

2024年11月20日，達州市檢察院檢察官深入現(xiàn)場核查工程項目農(nóng)民工工資保證金落實情況。

居者有其屋，勞者有所得，這是老百姓最樸實的期盼。當鋼筋水泥筑起城市高度，檢察人則用法律的溫度托起了民生厚度。

提質(zhì)效：

走出卷宗，走出辦公室，走出檢察院

“高質(zhì)效辦好每一個案件”是新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求?；鶎右痪€檢察辦案如何抵達“高質(zhì)效”這個標準和要求？

2020年歲末，四川某礦業(yè)公司聘請的律師楊予霄抱著“死馬當活馬醫(yī)”的心態(tài)向彭州市檢察院寄送了一份民事監(jiān)督申請書。

據(jù)楊予霄介紹：“當時企業(yè)新的投資人入場，進行產(chǎn)業(yè)升級，卻突然發(fā)現(xiàn)還有一筆1000萬元的債權(quán)未結(jié)清，企業(yè)的基本賬戶、融資賬戶以及采礦權(quán)都被法院查封凍結(jié)，新投入的6000余萬元資金眼看要打水漂，情況十分危急?！?/p>

民有所呼，我有所應(yīng)。2021年春節(jié)前夕，楊予霄接到了彭州市檢察院副檢察長羅關(guān)洪的一通電話，希望對案情作進一步了解。

原來，該礦業(yè)公司原法定代表人何某某曾先后兩次向鄒氏兄妹分別借款931萬元和1000萬元并簽訂了借款合同，其中第一筆債務(wù)已結(jié)清，第二筆借款并未實際交付，但債權(quán)債務(wù)關(guān)系已被轉(zhuǎn)移給礦業(yè)公司現(xiàn)任法定代表人席某，并由礦業(yè)公司為其進行擔保。2016年，妹妹鄒某云以第一筆出借資金的支付憑證和第二筆的借條為證據(jù)，向彭州市法院起訴，法院缺席審判判決席某承擔還款義務(wù)，礦業(yè)公司承擔連帶責任。

“這個案件資金往來時間長、當事人眾多，有的甚至已經(jīng)去世，情況異常復(fù)雜。我們一遍遍找各方核對每一個細節(jié)，到銀行走訪調(diào)查，梳理資金往來憑證，請教民法專家，終于發(fā)現(xiàn)案件資金往來憑證存在移花接木、張冠李戴的現(xiàn)象，最終以‘有新證據(jù)足以推翻原判決、認定事實錯誤、適用法律錯誤’等理由向法院提出民事再審檢察建議?！绷_關(guān)洪介紹，2022年12月法院再審撤銷了原審判決。

案件還有余音。2024年6月，彭州市檢察院回訪該企業(yè)，了解到企業(yè)主要經(jīng)營性財產(chǎn)并未隨原審判決被撤銷而解封，隨即又開展了民事執(zhí)行監(jiān)督，推動被凍結(jié)財產(chǎn)在不到一個月時間內(nèi)解封。

最高人民檢察院黨組多次強調(diào)，檢察官調(diào)查核實要“三個走出來”，即從案卷中走出來，從辦公室走出來，從檢察機關(guān)走出來，以審查證據(jù)的親歷性保障獲取證據(jù)、補強證據(jù)的準確性、實效性。

宣漢縣檢察院曾辦理過一起情理法糾結(jié)的案件——犯罪嫌疑人萬某的妻子離家出走，母親去世，他返鄉(xiāng)獨自撫養(yǎng)照料2個孩子，其中11歲的兒子小安（化名）患重度精神發(fā)育遲滯且生活不能自理。幾個月后，萬某將小安遺棄在一處山林，次日攜女兒前往外地務(wù)工。察覺異常的村干部發(fā)現(xiàn)小安丟失，經(jīng)過搜救，3天后才找到奄奄一息的小安。

萬某的行為屬于遺棄罪還是故意殺人罪？“我們認為，遺棄現(xiàn)場是否屬于人跡罕至的場所、是否足以阻斷被害人獲救可能，成為該案定性的關(guān)鍵。但卷宗里多份證據(jù)互相矛盾?！毙麧h縣檢察院副檢察長宋建華介紹。

辦案組決定自行開展補充偵查，并組織實地復(fù)勘。檢察官在現(xiàn)場確認，小安被遺棄的地方是一個坡度逾60度的濕滑山林，荊棘叢生，無通行路徑，不遠處還有懸崖。痕跡顯示，小安在被遺棄數(shù)日內(nèi)的行動范圍限于周圍數(shù)米內(nèi)。他們向附近村民詢問，證實該區(qū)域常年無人進入。最終，檢察機關(guān)認為萬某主觀上具有放任被害人死亡的間接故意，以故意殺人罪提起公訴，法院依法對萬某判處刑罰。

與此同時，檢察機關(guān)推動多部門展開了一場“救助小安”的聯(lián)合行動——檢察院、法院的司法救助金到位了，教育局提供的特殊兒童教育服務(wù)上門了，民政局協(xié)調(diào)的臨時轉(zhuǎn)移監(jiān)護有了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會也將小安列為重點關(guān)注對象……

到當事人那里去核實以辨真假，到案發(fā)現(xiàn)場去分析罪名，這是四川省檢察機關(guān)以“三個走出來”抵達“高質(zhì)效”的鮮活實踐。

通民心：

向銀發(fā)族傳遞溫暖，給弱勢者力量

達州市檢察院的閱讀室里，掛著一幅書法：“為什么我的眼里常含淚水？因為我對這土地愛得深沉?！嘣姼琛薄?/p>

在南部縣檢察院，當檢察官寇竹和全國模范調(diào)解員張曉麗向記者講起485名環(huán)衛(wèi)工人被拖欠薪水案，她們的眼角都有淚珠在打轉(zhuǎn)。

原來，2023年7月至2024年1月，該縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心拖欠485名環(huán)衛(wèi)工人工資共計700余萬元。被欠薪工人中一半是60歲以上的超齡勞動者，還有個別殘障人士。南部縣檢察院主動行使調(diào)查核實權(quán)，以“支持起訴+檢察和解”的方式，成功幫他們拿回了全部欠薪。

7月7日，記者與四川省南部縣檢察院檢察官回訪部分環(huán)衛(wèi)工人。

檢察官的用心用情不止于辦案。7月7日下午，寇竹與記者共同回訪了生活尤為困難的環(huán)衛(wèi)工人李阿姨一家。68歲的她上有老父親需要贍養(yǎng)，下有孫子還在讀書，兒子因病去世，全靠她的工資養(yǎng)活全家，因此檢察機關(guān)為其提供了司法救助。面對兩位欲語淚先流的老人，寇竹主動提出幫助協(xié)調(diào)其他社會保障。

事實上，依法維護社會弱勢群體權(quán)益，一直是四川檢察人關(guān)注的重點。

在成都市龍泉驛區(qū)檢察院辦理的督促養(yǎng)老機構(gòu)無障礙設(shè)施建設(shè)公益訴訟案中，檢察官聚焦社區(qū)里的各類日間照料中心，邀請“益心為公”志愿者共同走訪調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，聘請無障礙環(huán)境建設(shè)專家現(xiàn)場進行專業(yè)評估，查明4家機構(gòu)不符合無障礙環(huán)境建設(shè)標準，制發(fā)檢察建議督促行政機關(guān)依法全面履職，推動社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)完善無障礙設(shè)施建設(shè)。

“你們（指檢察官）是我們享受‘巴適’生活的腰桿子！”在養(yǎng)老服務(wù)站里活動的曾嬢嬢這樣說。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。四川省檢察院黨組書記、檢察長王麟在接受采訪時指出：“近年來，四川省檢察機關(guān)深入貫徹落實習近平法治思想，聚焦群眾的急難愁盼，高質(zhì)效辦好每一個案件。四川檢察官的眼中沒有小案，只要牽涉民生福祉的都是大案。我們依法守護群眾身邊安全，依法保護‘一老一小’，牽頭八部門建立了弱勢群體民事支持起訴協(xié)作機制，讓法律成為巴蜀大地的守護者，以檢察為民增強人民群眾司法獲得感?！?/p>

加強超齡勞動者權(quán)益保護

全國人大代表

四川南充六合（集團）有限責任公司

副總經(jīng)理 王麗

隨著社會的發(fā)展，超齡勞動者等社會弱勢群體的權(quán)益保護問題日益受到社會關(guān)注，但他們的勞動權(quán)益保障還存在諸多障礙。

我了解到四川省南部縣檢察院辦理的485名環(huán)衛(wèi)工人被拖欠薪水案中，有一半是60歲以上的超齡勞動者。檢察機關(guān)運用支持起訴、民事檢察和解等手段，讓法治“力度”轉(zhuǎn)化為民生“溫度”，更讓我們看到了檢察機關(guān)在維護超齡勞動者合法權(quán)益方面的決心和能力。

希望檢察機關(guān)繼續(xù)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，讓違法者受到應(yīng)有的法律制裁。同時，進一步加強與各方的協(xié)作，推動建立更加完善的勞動者權(quán)益保護長效機制。在立法層面，積極參與相關(guān)法律法規(guī)的修訂和完善工作，為超齡勞動者等群體的權(quán)益保障提供更明確、更有力的法律支撐。

來源：檢察日報