8月13日，瑞士洛桑市一名男子因駕車超速被判處最高9萬瑞士法郎（約合11.2萬美元）的罰款，引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)報道，該男子去年8月被自動雷達抓拍到時速77公里駛過限速50公里的街道。沃州法院裁定，他須立即支付1萬瑞郎，其余8萬瑞郎則根據(jù)未來三年表現(xiàn)決定。檢方指出，這名男子并非初犯，八年前也因超速繳納過1萬瑞郎罰金。但他有能力負擔(dān)這筆“天價罰單”。瑞士媒體披露，他是法國籍，曾被列入瑞士“最富300人”榜單，身家數(shù)億美元。

這起案件之所以引發(fā)熱議，不僅因為罰款金額驚人，更因為它體現(xiàn)了一種獨特的法律制度——“按財定罰”。

輕罪也能重罰

“按財定罰”，顧名思義，是根據(jù)違法者的經(jīng)濟狀況來決定罰金額度的一種法律設(shè)計。其核心理念是：同樣的違法行為，對于富裕人士和普通勞動者而言，經(jīng)濟震懾力應(yīng)當相對對等。否則，一張幾百歐元的罰單，可能足以讓普通司機心有余悸，卻對億萬富豪來說無異于“停車費”。

這種制度通常采用“日額罰金”計算方法，總罰款為日額罰金乘以天數(shù)，其中日額罰金依據(jù)違法者每日可支配收入確定，罪責(zé)越重，罰款天數(shù)也越多。

瑞士在2007年通過全民公投修訂法律，賦予各地法官依據(jù)違法者收入、資產(chǎn)、家庭負擔(dān)等情況來計算罰金的權(quán)力。這一制度主要應(yīng)用于交通領(lǐng)域的輕罪，例如超速、酒駕等。2010年，圣加侖州一位法拉利車主就曾因超速收到約合29萬美元的罰單，當時轟動一時。

瑞士并非孤例。早在20世紀70年代，北歐國家便開始嘗試類似制度。芬蘭堪稱這一制度的代表。2023年，奧蘭群島富商安德斯·維克勒夫因超速被罰12.1萬歐元。他在接受當?shù)孛襟w采訪時苦笑道：“我真的很后悔這件事?！彼€希望罰款能有實際用途：“我聽說芬蘭政府想在醫(yī)療保健方面節(jié)省15億歐元，所以我希望我的錢能填補這方面的缺口。”

類似案例幾乎每隔幾年都會登上國際新聞——2015 年，芬蘭商人雷瑪·庫伊斯拉因超速被罰5.4萬歐元；2002年諾基亞前高管安西·萬約基騎摩托車超速，被罰11.6萬歐元。

在德國，“按財定罰”也被普遍應(yīng)用。一名企業(yè)家因酒后駕駛電動滑板車原被罰30天，每日50歐元，總計1500歐元。但在上訴后，漢堡地方法院根據(jù)其資產(chǎn)和收入重新核算，將其日額罰金提高到2670歐元，總額飆升至8萬歐元。德國法律規(guī)定日額罰金通常取決于個人月收入的三十分之一，并由法官酌情調(diào)整，因而在中產(chǎn)和富豪之間差距極大。

公平還是偏頗

按經(jīng)濟能力設(shè)定罰款的制度在國際上并非沒有爭議。芝加哥大學(xué)《法律評論》刊登的論文指出，人的罪責(zé)本身與其收入無關(guān)，因此直接以收入來決定罰款金額，可能會將懲罰的嚴厲程度與罪行本身脫鉤。一些批評者認為，這種做法過度強調(diào)違法者的經(jīng)濟狀況，而忽略了其他衡量懲罰是否適當?shù)囊蛩亍?/p>

而在實際操作中，這種制度的設(shè)計初衷與現(xiàn)實效果之間也存在差距，尤其對低收入群體而言，這種公平理念可能并不總能順利落地。

與北歐類似，英格蘭和威爾士的罰金制度也強調(diào)“按能力支付”。司法部規(guī)定，罰款既要體現(xiàn)違法行為的嚴重性，同時也必須考慮違法者的經(jīng)濟狀況，以避免對低收入群體造成過度打擊，但現(xiàn)實中許多經(jīng)濟拮據(jù)者仍然陷入困境。罰款和費用司法中心的調(diào)查顯示，許多受訪者不得不在繳納罰款和維持基本生活開支之間做出艱難抉擇。一位受訪者坦言：“我甚至不知道明天有沒有錢買食物，但法院仍然要求我立刻繳清罰金?！?/p>

支持者則認為，這種制度正是法律公平性的體現(xiàn)。鹿特丹大學(xué)伊拉斯姆斯法學(xué)院教授埃琳娜·坎托洛維奇-雷茲尼琴科指出，歐洲大陸各國在執(zhí)行“按財定罰”時存在差異，法院擁有較大自由度，但整體原則是基于公平。她說：“從我的角度來看，‘按財罰款’更加公平，因為處罰力度與違規(guī)者承受經(jīng)濟損失的能力成正比?！?/p>

從理論上看，基于收入的罰款也有助于確保懲罰的實際效果。美國新澤西州總檢察長辦公室的副州檢察官亞歷克·席倫貝克表示，真正的公平應(yīng)考慮支付能力，使懲罰對富裕違法者同樣產(chǎn)生約束力。這樣的制度不僅能增強對高收入違法者的威懾力，也可以減少低收入者因無法支付罰款而陷入的司法債務(wù)負擔(dān)。在美國，由于普遍采取“一刀切”的罰款制度，法院常對無法支付罰款者采取逮捕、訴訟或監(jiān)禁措施，因此哪怕是輕微違法行為也可能嚴重影響低收入者的生活。

無論爭議如何，可以確定的是，在越來越多的歐洲國家，“罰單金額和錢包厚度掛鉤”已成為現(xiàn)實，也將在未來繼續(xù)影響著駕駛者的每一次選擇。

原標題：《同樣交通違規(guī)，法拉利車主就該比斯柯達車主罰款繳得多？》

欄目主編：劉暢 文字編輯：沈欽韓 題圖來源：新華社

來源：作者：文匯報 劉佳雯