肖新良懷疑樓房建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)發(fā)“12字評論”被拘留五日，鄧建國發(fā)視頻質(zhì)疑“問題校服”被拘留七天。近日，這兩起曾經(jīng)的“尋釁滋事”案當(dāng)事人都獲得國家賠償。但遲到的公正引人反思。厘清網(wǎng)友正常評論與網(wǎng)絡(luò)謠言、治安違法之間的邊界，這樣的錯罰本不應(yīng)該出現(xiàn)。筆者進(jìn)而認(rèn)為，做到一地之善治，無論是執(zhí)法還是相關(guān)管理部門，用好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的“聚光燈”，營造輿論監(jiān)督的良好生態(tài)，都要把握好“三個度”。

站位要有高度。公民的輿論監(jiān)督是憲法賦予的神圣權(quán)利，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之意，是科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的重要組成部分?？v觀近些年來的重大公共事件和重要熱點議題，幾乎每一次都能看到輿論監(jiān)督的身影。在促使信息公開、百姓參政議政方面，在反腐倡廉、提供違紀(jì)線索等方面，輿論監(jiān)督都起到了不可替代的作用。正確對待輿論監(jiān)督，習(xí)慣在“放大鏡”和“聚光燈”下行使權(quán)力和開展工作，就要把輿論監(jiān)督當(dāng)作發(fā)現(xiàn)問題的鏡子、改進(jìn)作風(fēng)的契機(jī)。

包容要有大度。我國11.23億的網(wǎng)民規(guī)模，79.7%互聯(lián)網(wǎng)普及率，說明我國輿論監(jiān)督的容量是全世界最大的，我國輿論監(jiān)督的張力也是全世界最強(qiáng)的。但同時它又在一定程度上折射出人們的焦慮感，難免魚龍混雜。既有擴(kuò)大其詞、宣泄情緒的，也有偏聽偏信、任性傳播的。一些干部更有“輿情潔癖”“監(jiān)督恐慌”，稍有風(fēng)吹草動就把發(fā)聲者劃到對立面，當(dāng)成挑事鬧事者看待。必須認(rèn)識到，公民監(jiān)督權(quán)需要適度的“容錯空間”，權(quán)力要保持對輿論監(jiān)督必要的謙抑性。哪怕有時言過其實，但事出有因；哪怕有時事實沒分清楚就開口，但非惡意為之且后果輕微，都應(yīng)該防止將簡單問題復(fù)雜化、局部問題擴(kuò)大化，更不能把公民監(jiān)督等同于“制造事端”，將合理質(zhì)疑污名化為“散布謠言”。

治理有法度。當(dāng)下，短視頻、公眾號已經(jīng)成為用戶日常獲取信息的重要渠道，點贊、留言也成為網(wǎng)友的日常。無論是行使輿論監(jiān)督權(quán)還是進(jìn)行輿論監(jiān)管，都要樹立正確的法治思維。從法條規(guī)定來看，肖新良和鄧建國的評論如果構(gòu)成尋釁滋事行為，主觀上要明知是虛假消息，客觀上要在網(wǎng)絡(luò)上散布。但是兩者的言論是一種推測，并不是虛假消息，且不足以構(gòu)成散布。尤其要明確“尋釁滋事”絕不是一個筐，不是什么都可以往里裝。治安管理處罰屬于行政處罰的范疇，既要嚴(yán)格依法定性行為性質(zhì)是否符合《治安管理處罰法》當(dāng)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也要求考慮行為的后果及社會危害性，必須恪守比例原則，對言論危害程度精準(zhǔn)判斷，對于影響輕微的，優(yōu)先采用批評教育等方式，只有當(dāng)言論確實嚴(yán)重擾亂公共秩序時，才給予行政處罰。

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，盡管輿論場眾聲喧嘩、信息蕪雜，但輿論監(jiān)督的社會“前哨”作用沒有改變，發(fā)現(xiàn)問題、曝光問題是為了推動問題解決?！奥勥^則喜，知過不諱，改過不憚”，善用輿論監(jiān)督是一種治理智慧。

原標(biāo)題：《文匯時評 | 如何用好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的“聚光燈”》

欄目主編：楊逸淇 文字編輯：任思蘊 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：王永杰