刑事案件辦理中，數(shù)據(jù)流通與共享是一道影響質(zhì)效的障礙，案卷傳遞“肩扛手提”拖累司法效率，財(cái)物保管“分散無序”埋下風(fēng)險隱患，證據(jù)采集“標(biāo)準(zhǔn)不一”影響司法公信，如今，這與數(shù)字時代格格不入的畫風(fēng)，正在上海普陀發(fā)生變化。

破題：從“數(shù)據(jù)孤島”到“修路架橋”

“對于刑庭書記員來說，以前最頭疼的就是跑腿送卷、協(xié)調(diào)排期，現(xiàn)在指尖一點(diǎn)就能實(shí)現(xiàn)。你看，這個案子是檢察院今天上午推送過來的，我們一鍵接收，完成立案、分案，法官的電腦端就可以直接閱覽，整個過程5分鐘不到?！鄙虾Ｊ衅胀訁^(qū)人民法院刑事審判庭法官助理劉沁寒在電腦前熟練地演示著，一份剛剛移送過來的電子卷宗清晰呈現(xiàn)，公安、檢察等單位的案卷材料排列有序。

上海高院院長賈宇（左二）到普陀區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心調(diào)研。

2023年，由上海市高級人民法院、普陀區(qū)委政法委指導(dǎo)，普陀區(qū)法院等單位聯(lián)合主辦的數(shù)字法治發(fā)展與數(shù)字法院建設(shè)研討會。會上，上海高院黨組書記、院長賈宇提出，以上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步升級改造一體化辦案協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)偵、捕、訴、判全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

2023年年底，普陀區(qū)率先試點(diǎn)，在普陀區(qū)委政法委牽頭下，普陀區(qū)法院對接普陀區(qū)公安分局“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，集約辦理輕罪速裁案件，實(shí)現(xiàn)輕罪快判、簡案快辦。一幅貫通各政法機(jī)關(guān)的刑事辦案協(xié)同一體化的畫卷就此起筆。

跨單位間“修路架橋”并非易事，證據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的差異是最大難題。由于公檢法對于刑事證據(jù)采用不同的歸類、編目方法，證據(jù)的收集、采信標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，這些差異導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)無縫對接和有效融合。為此，普陀區(qū)法院制作完成了80個常見刑事案由證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，以庭審標(biāo)準(zhǔn)為軸劃定刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范刑事證據(jù)的收集、提取、審查和認(rèn)定活動，既方便了證據(jù)的線上傳遞，又將刑事偵查權(quán)的行使限制在制度的軌道中。

普陀區(qū)的先行探路獲得了上海市委政法委、上海市公安局、市檢察院和上海高院的支持與推動。上海市委政法委將卷宗流轉(zhuǎn)、文書送達(dá)、涉案財(cái)物共管與處置等互通互認(rèn)渠道以及案件覆蓋范圍全面升級，形成政法機(jī)關(guān)協(xié)同制約、辦案人員權(quán)責(zé)分明、案卷流轉(zhuǎn)安全及時、涉案財(cái)物管理有序的“政法協(xié)同”新格局。從試點(diǎn)初期的盜竊、詐騙、故意傷害、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、危險駕駛5類案由通過線上移送案卷，到今年7月，普陀區(qū)刑事辦案工作全面推進(jìn)“全部案由、全量案件、全時間段線上流轉(zhuǎn)”的單軌制，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“全鏈協(xié)同”。

進(jìn)階：從“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”到“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”

2023年以來，上海法院圍繞“政治建設(shè)引領(lǐng)、司法質(zhì)效為本、數(shù)字改革賦能”工作主線，大力推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，努力開創(chuàng)審判工作現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

普陀區(qū)法院不斷將數(shù)字法院建設(shè)成果融入實(shí)踐，開發(fā)了一系列提升事務(wù)性和專業(yè)性工作質(zhì)效的功能，通過“正向輔助”和“反向監(jiān)督”的數(shù)字場景應(yīng)用，在數(shù)據(jù)流通的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步助力案件辦理智能化。

要素式審判大模型是其中的集大成者。模型將類案裁判規(guī)則指引轉(zhuǎn)化為審查要素，根據(jù)爭議焦點(diǎn)推送審查路徑和關(guān)聯(lián)案例，審判指引從紙面工具變成全過程嵌入辦案的有機(jī)部分。

普陀區(qū)法院法官在查看一起涉嫌危險駕駛罪案件的證據(jù)指引。

法官姚振展示了他正在辦理的一起涉嫌危險駕駛罪案件，點(diǎn)開電子卷宗，智輔應(yīng)用自動運(yùn)行：證據(jù)要素抓取與審查模塊識別案件中定罪量刑必備的證據(jù)要素，提示重點(diǎn)審查內(nèi)容，關(guān)聯(lián)法條、典型案例，輔助法官核對案件的關(guān)鍵信息并形成個案證據(jù)鏈；量刑計(jì)算器將法律語言轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)語言進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，呈現(xiàn)主刑幅度區(qū)間、罰金區(qū)間……

2025年2月18日，數(shù)字政法背景下政法協(xié)同實(shí)踐探索與理論研討會在普陀區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心舉辦。

另一項(xiàng)突破性創(chuàng)新聚焦于解決涉案財(cái)物這一“老大難”問題。今年2月，“數(shù)字政法”背景下政法協(xié)同實(shí)踐探索與理論研討會在上海普陀舉辦，會上涉案財(cái)物共管系統(tǒng)正式上線啟動。這一系統(tǒng)貫通政法各單位涉案財(cái)物“數(shù)據(jù)”流轉(zhuǎn)鏈路，不僅實(shí)現(xiàn)了“移單移責(zé)不移物”，還能通過遠(yuǎn)程示證室，以視頻形式進(jìn)行遠(yuǎn)程示證，規(guī)避了“異地”示證帶來的諸多風(fēng)險。

“全鏈協(xié)同”不僅給政法機(jī)關(guān)相互配合帶來了便利，更是讓相互制約可視可感。數(shù)據(jù)“高速公路”上流轉(zhuǎn)的，是看得見的正義。借助“政法協(xié)同”系統(tǒng)，每一條信息，每一份文書都有據(jù)可查；依托執(zhí)法辦案管理中心，每一次訊問都在實(shí)時監(jiān)督之下；憑借涉案財(cái)物共管中心，實(shí)現(xiàn)從查封扣押到處置發(fā)還的“全鏈條閉環(huán)監(jiān)督”。

“數(shù)字法院建設(shè)兩年來，法官樹立了‘?dāng)?shù)字改革賦能’的全新理念，推動司法生產(chǎn)方式由‘經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動’轉(zhuǎn)向‘規(guī)則治理’?！逼胀訁^(qū)法院黨組書記、院長劉力在上海數(shù)字法院建設(shè)第七次推進(jìn)會上介紹。

延伸：從“辦案助己”到“治理共享”

政法協(xié)同的成效在提升刑事執(zhí)法辦案質(zhì)效的同時，還應(yīng)當(dāng)與被告人及辯護(hù)人共享，在保障被告人合法權(quán)利、加強(qiáng)“控、辯、審”三方的分工和制約中發(fā)揮作用。

推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋是保障被告人合法權(quán)利的重要舉措，促進(jìn)律師辯護(hù)全覆蓋從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。普陀區(qū)法院把“方便律師辯護(hù)”作為破題之舉。

“閱卷難”是長期困擾刑事辯護(hù)律師的一個“跑累”問題。調(diào)閱案卷，往往需要提前預(yù)約，還要親自跑到法院，如果有補(bǔ)充材料，一個簡單案子折騰兩三次是常事。這一定程度上影響了刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作的實(shí)效。隨著12368平臺上律師閱卷功能的正式開通，這個問題在普陀區(qū)法院得到解決。

“事實(shí)上，這不僅為律師提供了很大的便利，也是給了我們充分的時間為當(dāng)事人做辯護(hù)準(zhǔn)備?！甭蓭熤芙ㄈA在線提交了一份閱卷申請，不到半小時，法院的承辦人收到相關(guān)提示，審批通過后，周建華在上海法院“案滬通”平臺查閱起了案卷材料。

除此之外，一系列數(shù)字法院成果形成“刑事辯護(hù)權(quán)規(guī)范與保障”保護(hù)矩陣，正在助推被告人訴訟權(quán)利的“可知可感”?！跋蛉”：?qū)彔顟B(tài)的被告人及時告知相關(guān)辯護(hù)權(quán)利”和“刑事案件當(dāng)事人緩刑報到提示”等應(yīng)用場景，以信息推送方式及時告知被告人相應(yīng)的權(quán)利內(nèi)容，“紙面上的權(quán)利”真正轉(zhuǎn)化為“可觸摸的正義”。

今年9月起，刑事一體化辦案系統(tǒng)試點(diǎn)工作將在上海更多法院進(jìn)一步鋪開，普陀區(qū)法院也將持續(xù)激活“試點(diǎn)探路者”的擔(dān)當(dāng)精神，讓源于基層的司法智慧，成為滋養(yǎng)司法公正、淬煉法治文明的源頭活水。

來源：人民法院報·8版

文/圖： 劉沁寒 盛利 吳宗懷

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