(來源:團(tuán)結(jié)報)
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□黃 靖
“以前辦案要跑多個系統(tǒng)、反復(fù)錄入數(shù)據(jù),現(xiàn)在通過一體化平臺,公檢法之間的案件流轉(zhuǎn)一鍵完成,效率提升了好幾倍!”在廈門市集美區(qū)人民法院的一次調(diào)研中,一位基層法官向調(diào)研組感慨道。這看似平常的一句話,背后卻折射出福建省“數(shù)字政法”建設(shè)邁出的關(guān)鍵一步,也凝聚著民盟福建省委會、民盟莆田市委會深耕法治領(lǐng)域、建言獻(xiàn)策的心血。
隨著“數(shù)字福建”戰(zhàn)略深入推進(jìn),數(shù)字技術(shù)正加速融入社會治理各領(lǐng)域。然而,在政法系統(tǒng)內(nèi)部,“系統(tǒng)封閉、數(shù)據(jù)不通”的問題依然突出。“就像一家人住在同一棟樓,卻各自上鎖、互不串門?!币晃粎⑴c調(diào)研的基層政法系統(tǒng)盟員比喻。
公安、檢察、法院、司法行政等單位雖已普遍實(shí)現(xiàn)信息化辦公,但系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一、接口封閉、數(shù)據(jù)壁壘森嚴(yán),“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重制約了執(zhí)法司法協(xié)同效率。更有基層干警反映:“一份卷宗要反復(fù)上傳不同平臺,明明是數(shù)字化,反而增加了工作量?!?/p>
此外,城鄉(xiāng)之間、業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間發(fā)展不均衡的問題也日益顯現(xiàn):城市法院已試水AI輔助量刑,而部分鄉(xiāng)村司法所仍在手工登記臺賬;涉外法治、數(shù)字立法等領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一技術(shù)支撐,復(fù)合型人才短缺,導(dǎo)致“建而不用、用而不暢”。
群眾的期盼、一線的呼聲,成為民盟福建省委會、民盟莆田市委會關(guān)注這一議題的起點(diǎn)。為摸清癥結(jié)、精準(zhǔn)建言,他們聯(lián)合組建課題組,展開了一場貫穿全省的“數(shù)字政法”深度調(diào)研。
課題組成員、廈門市司法局二級調(diào)研員余曉焱先后走訪省檢察院、廈門海絲中央法務(wù)區(qū)、思明區(qū)司法局,實(shí)地察看數(shù)字檢察平臺運(yùn)行、基層行政執(zhí)法一體化系統(tǒng)應(yīng)用情況;2024年5月,課題組成員、福建省政協(xié)委員、民盟莆田市委會主委施清芳深入三明市公安、檢察、法院系統(tǒng),了解地市層級“數(shù)字政法”建設(shè)難點(diǎn);同年10月,課題組又奔赴寧德古田、三明尤溪等地,走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,傾聽一線工作人員對“數(shù)字賦能”的真實(shí)需求……
正是在這種腳踏實(shí)地的調(diào)研中,課題組發(fā)現(xiàn):當(dāng)前多數(shù)政法應(yīng)用仍停留在“紙質(zhì)變電子”階段,智能化水平不高;跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失,導(dǎo)致重復(fù)錄入、信息滯后;而偏遠(yuǎn)地區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,數(shù)字化進(jìn)程明顯滯后。
基于扎實(shí)調(diào)研,一份題為《關(guān)于推動數(shù)字新技術(shù)與政法工作進(jìn)一步融合,打造高水平“數(shù)字政法”的建議》的提案應(yīng)運(yùn)而生,并提交至2025年福建省兩會。
提案一經(jīng)提交,便引發(fā)高度關(guān)注,被列為省重點(diǎn)提案摘報之一。中共福建省委政法委作為牽頭主辦,迅速成立專項(xiàng)辦理小組,并于今年6月召開提案辦理協(xié)商會,與課題組成員面對面交流。
中共福建省委政法委副書記、政治部主任嚴(yán)峻表示,提案提出的“統(tǒng)建共享、實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、數(shù)據(jù)賦能”三大方向,正是福建數(shù)字政法改革的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
當(dāng)前,中共福建省政法委按照該提案的建議,建立了全省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺,打通了公安偵查、檢察起訴、法院審判、刑罰執(zhí)行全流程數(shù)據(jù)鏈,實(shí)現(xiàn)案件“一次錄入、全程共享、閉環(huán)管理”。同時,還探索引入國產(chǎn)開源大語言模型,開發(fā)了智能文書生成、類案推送、風(fēng)險預(yù)警等功能,把辦案規(guī)則嵌入系統(tǒng)流程,用“數(shù)字剛性”規(guī)范執(zhí)法行為。
如今,在福建多地,“智慧法治”舉措正逐步開展:在廈門,政法跨部門協(xié)同平臺已覆蓋全市90%以上刑事案件,平均辦案周期縮短18%;在三明,基層法院通過AI輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)量刑建議精準(zhǔn)匹配,法官辦案負(fù)擔(dān)顯著減輕;在寧德鄉(xiāng)村,司法所借助移動端App開展在線調(diào)解,群眾足不出村即可化解糾紛; 在海絲中央法務(wù)區(qū),涉外法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,企業(yè)跨境維權(quán)更加高效便捷。
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