近日，《人民日報》根據(jù)一則讀者來信展開調(diào)查，對個別地方因決策草率、行政低效，導致公共資源閑置浪費的問題進行揭露與剖析。這則來信寫道：黑龍江綏化東城客運站作為惠民工程，總投資達3600余萬元，但自2015年建成后，10年未能啟用，市民仍在使用破舊不堪的老客運站，十分不便，希望有關部門盡快推動新站使用，為廣大市民營造良好出行環(huán)境。

“新建”的綏化東城客運站 圖片來源：人民日報

經(jīng)過調(diào)查，人民日報記者發(fā)現(xiàn)，來信人反映的情況確實存在，“新建”的客運站明明早已落成，卻大門緊鎖，幾乎毫無維護可言。與此相對應的，是條件極其落后、已經(jīng)不堪大用，卻不得不勉強維持的老客運站。對于這一局面的成因，綏化市交通運輸局表示，車站未能及時啟用的原因有三：一是車站門前有滯遷房屋，直到2021年底才拆遷完畢，導致工程驗收滯后；二是施工單位鑫威公司報送工程驗收資料不及時，影響主體驗收進度；三是工程未做最后結(jié)算。

然而，記者核查發(fā)現(xiàn)，所謂“滯遷戶”其實位于客運站正門西側(cè)空地，并不影響車站運營。影響驗收進度的關鍵堵點，則在于當?shù)卣c施工方對竣工驗收程序的有效性未能達成共識——施工方認為2018年已經(jīng)完成驗收手續(xù)，且出具了蓋有相關單位公章的《竣工工程驗收報告》；當?shù)卣畡t因為這份報告沒寫日期，將驗收手續(xù)的完成時間認定為2023年。此外，在工程結(jié)算問題上，當?shù)亟煌ㄟ\輸局已支付1600余萬元的工程款，剩余1800余萬元一直還未完成結(jié)算。

破舊的老客運站 圖片來源：人民日報

一項投資數(shù)千萬元的“惠民工程”，建成10年無法投入使用，帶來了哪些經(jīng)驗教訓？從調(diào)查披露的情況看，最關鍵的問題并不在于合同簽訂、手續(xù)辦理等技術細節(jié)上，而在于有關部門是否能落實責任，主動、高效地將進度遇阻的工程推進下去?？⒐を炇請蟾媸欠袼銛?shù)，資金結(jié)算何時到位……如此種種，都不該成為十年無解的難題。關鍵在于，有關部門和施工方之間長期缺乏有效溝通與協(xié)調(diào)，出現(xiàn)分歧后沒有及時解決，反而任由問題拖延。工程久拖不決，公共資源也就閑置在荒草與塵土之間，群眾只能繼續(xù)忍受老站的不便。

更值得反思的是決策和規(guī)劃環(huán)節(jié)。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當?shù)夭粌H有這一座客運站長期閑置，還有另一座投資五千余萬元的六合客運站，同樣“建而不用”，最終不得不改作他用。兩處車站先后陷入尷尬境地，反映出當?shù)赜嘘P部門在當初做出決策時論證不足、過度自信。當然，當?shù)赜泄ぷ魅藛T表示：兩座車站的建設正值長途客運市場發(fā)展良好時期，不能簡單認為規(guī)劃不合理。但是，當?shù)赜嘘P部門在工程啟動之初缺乏對客運市場變化的預判，也缺乏對財政承受能力和運營可持續(xù)性的評估，結(jié)果就是花費了巨額資金，卻難以兌現(xiàn)方便群眾出行的初衷。

這類投資不菲的重大工程，往往涉及多個部門、跨越不同領導任期，如果缺乏明確的時限管理和責任追溯機制，很容易在各方推諉責任的過程中淪為一筆“糊涂賬”。今后，各地推進類似工程時，還應強化全過程監(jiān)管，對竣工驗收、資金結(jié)算等環(huán)節(jié)設定清晰的辦理時限，確保項目順利交付。同時，還應建立健全任期責任制，避免出現(xiàn)“新官不理舊賬”的情況。

此時此刻，對于已建成的車站，最緊要的是盡快結(jié)算工程款，完成必要的整修與軟硬件配套工作，使其早日啟用，取代破舊不堪的老站。新建客運站閑置十年的尷尬局面，也提醒各地有關部門，必須在項目決策和治理方式上補上短板。惠民工程來之不易，只有確保有關部門在立項到運營的每一個環(huán)節(jié)中都負起責任，才能避免類似情況再次出現(xiàn)，真正讓民眾從中受惠。

來源：中青評論

撰文：楊鑫宇