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中印關(guān)系回暖,好不容易確定在三個(gè)邊境地區(qū)重啟貿(mào)易聯(lián)系,尼泊爾卻在這時(shí)候站出來(lái)表示反對(duì)。
面對(duì)這種情況,印度回答的那叫一個(gè)干脆,“反對(duì)無(wú)效”四個(gè)字直接揭開了印對(duì)尼的“上位優(yōu)勢(shì)”。
不過(guò)話說(shuō)回來(lái),這場(chǎng)看似地緣危機(jī)的事件里,或許還潛藏了一個(gè)“大機(jī)遇”!
據(jù)相關(guān)消息,尼泊爾政府說(shuō),普列克山口本就屬于他們國(guó)家的土地,拒絕將這里用于印度和中國(guó)之間開展商務(wù)。尼泊爾用非常直接的語(yǔ)言指出——這處山口明確標(biāo)注在他們的官方地圖上,不接受別國(guó)用其作為邊境貿(mào)易交往的通道。不光尼方難以接受,印度的反應(yīng)也讓人琢磨不透。
印度倒是沒(méi)有立刻惡語(yǔ)相向。他們外交部分管發(fā)言的官員在新聞會(huì)上講話了。他說(shuō),印度和中國(guó)通過(guò)該山口開展邊境商品交流由來(lái)已久,追溯起來(lái)時(shí)間很長(zhǎng)。他還聲明,印方反對(duì)有國(guó)家單方面提出新的領(lǐng)土歸屬說(shuō)法。
里普列克山口的爭(zhēng)議,精準(zhǔn)地反映出南亞地區(qū)正在悄然變化的權(quán)力結(jié)構(gòu)。印度作為回應(yīng)方,其姿態(tài)清晰而強(qiáng)硬。面對(duì)尼泊爾的抗議,印度方面直截了當(dāng)?shù)伛g斥其為“無(wú)效”。
印度以強(qiáng)硬措辭否定尼泊爾的主張,宣示權(quán)威,但又表示愿意進(jìn)行“建設(shè)性接觸”,保留了懷柔與對(duì)話的空間。
這種一手硬、一手軟的方式,是其維持地區(qū)影響力的慣用手 法。印度認(rèn)為,尼泊爾的主張是“單方面人為擴(kuò)大領(lǐng)土”,并援引自1954年起就與中國(guó)在該山口進(jìn)行貿(mào)易的歷史作為現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
對(duì)于尼泊爾而言,這次抗議信號(hào)意義重大。其主張的法理基礎(chǔ),源自1816年簽訂的《蘇格里條約》,并且尼泊爾的官方地圖早已將該地區(qū)納入版圖。
行動(dòng)的深層動(dòng)機(jī),遠(yuǎn)不止于法理聲索。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴印度的國(guó)家,其超過(guò)70%的貿(mào)易額都與這位南方鄰國(guó)相關(guān),這種抗議更像是一次戰(zhàn)略性的反抗。
自2015年印度對(duì)其實(shí)施非官方經(jīng)濟(jì)封鎖后,尼泊爾便開始積極向北,加強(qiáng)與中國(guó)的聯(lián)系,試圖擺脫單一依賴帶來(lái)的脆弱性。這次的公開抗議,正是其挑戰(zhàn)印度地區(qū)霸權(quán)、維護(hù)自身國(guó)家主權(quán)的又一次嘗試。
中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅的訪問(wèn),促成了與印度在恢復(fù)直航、重啟邊境貿(mào)易點(diǎn)等多項(xiàng)議題上的共識(shí)。與印度緩和關(guān)系,部分原因在于應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的壓力,例如美國(guó)特朗普政府曾威脅對(duì)印度加征高額關(guān)稅。這為中印關(guān)系的“破冰”提供了催化劑。
中國(guó)與尼泊爾的關(guān)系也日益緊密。共建“一帶一路”的承諾,為尼泊爾的發(fā)展提供了“定心丸”,相關(guān)合作項(xiàng)目從2016年的不足10個(gè),激增至2023年的超過(guò)35個(gè)。
在里普列克山口的爭(zhēng)議中,中國(guó)采取了相對(duì)中立的立場(chǎng),鼓勵(lì)對(duì)話,這使其成為一個(gè)潛在的穩(wěn)定器與調(diào)解者,力圖在不損害與任何一方關(guān)系的前提下,推動(dòng)問(wèn)題的解決。
在政治的僵局之下,里普列克山口作為一條潛在經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的功能被嚴(yán)重抑制,凸顯了地緣政治對(duì)民生經(jīng)濟(jì)的直接鉗制。這個(gè)山口本應(yīng)是沿線地區(qū)脫貧發(fā)展的希望所在,如今卻因持續(xù)的爭(zhēng)議,從一條“黃金通道”淪為了發(fā)展的“血栓”。
數(shù)據(jù)顯示,在正常年份,僅通過(guò)里普列克山口的貿(mào)易額就曾超過(guò)3億美元。貿(mào)易的停滯,直接沖擊了邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。例如,印度的查謨和克什米爾邦,其本地生產(chǎn)總值曾因此下降約5.9%,大量依賴出口的當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)積壓,民眾生計(jì)受到嚴(yán)重影響。
對(duì)于尼泊爾來(lái)說(shuō),打通貿(mào)易關(guān)口的意義更為重大。作為世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一,尼泊爾制定了在2026年脫離這一行列的宏偉目標(biāo)。其國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心之一,就是從一個(gè)“陸鎖國(guó)”轉(zhuǎn)型為“陸聯(lián)國(guó)”。
里普列克山口的開放與否,直接關(guān)系到這一國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的成敗,承載著無(wú)數(shù)民眾改善生活的渴望。作為尼泊爾的第一大貿(mào)易伙伴,印度對(duì)《尼印過(guò)境條約》修訂案的最終確認(rèn)權(quán),如同扼住尼泊爾經(jīng)濟(jì)咽喉的手。
這份經(jīng)濟(jì)上的依賴,無(wú)疑成為印度在領(lǐng)土爭(zhēng)議中可以運(yùn)用的籌碼,使其在談判中占據(jù)更有利的位置。這個(gè)地區(qū)曾一度被視為中印尼三方合作的理想試驗(yàn)區(qū),有望在“一帶一路”框架下共同發(fā)展。
三年前,印度在該爭(zhēng)議地區(qū)單方面擴(kuò)建道路的行為,直接點(diǎn)燃了尼泊爾的強(qiáng)烈抗議,也撲滅了合作的火花。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同愿景,最終讓位于了主權(quán)沖突的激烈對(duì)峙。
當(dāng)前的爭(zhēng)端并非孤立的突發(fā)事件,而是百年歷史遺留問(wèn)題在新時(shí)期的再次發(fā)作。殖民時(shí)代的模糊邊界劃分,與后獨(dú)立時(shí)代各國(guó)的民族主義構(gòu)建,共同為里普列克山口刻下了難以愈合的歷史傷痕。
爭(zhēng)議的核心源頭,可以追溯到1816年的《蘇格里條約》。這份由英國(guó)東印度公司與尼泊爾王國(guó)簽訂的條約,因其年代久遠(yuǎn)和殖民背景,充滿了模糊與爭(zhēng)議。尼泊爾視其為證明領(lǐng)土歸屬的鐵證,堅(jiān)信條約明確了邊界。
印度方面則提出了不同的歷史敘事。他們?cè)?954年以來(lái)就在該地進(jìn)行貿(mào)易的“慣例”,并指出存在英國(guó)殖民者為自身利益而偽造地圖,將該地劃入英屬印度的說(shuō)法。這使得歷史依據(jù)的解讀陷入了僵局,雙方各執(zhí)一詞,難有定論。
這種僵局形成了“實(shí)控”與“法理”的尖銳對(duì)立。印度以其長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的實(shí)際控制和持續(xù)的貿(mào)易活動(dòng),作為其主張的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),試圖將“既成事實(shí)”合法化。而尼泊爾則手持官方地圖和歷史法理作為抗?fàn)幍奈淦?,?jiān)持“法理應(yīng)然”的正當(dāng)性。
這場(chǎng)矛盾最初主要體現(xiàn)為印度與尼泊爾之間的雙邊摩擦,例如印度修路引發(fā)的抗議。但隨著2020年中印在加勒萬(wàn)河谷發(fā)生沖突后關(guān)系的緊張,以及近期中印關(guān)系的解凍與合作,這個(gè)雙邊問(wèn)題迅速升級(jí)為牽動(dòng)三方神經(jīng)的復(fù)雜難題。
中印重啟貿(mào)易的決定,無(wú)意中將中國(guó)也卷入了這場(chǎng)歷史爭(zhēng)議,并直接導(dǎo)致了既有的三方對(duì)話機(jī)制陷入停滯。
里普列克山口的紛爭(zhēng),是權(quán)力博弈、經(jīng)濟(jì)利益與歷史記憶三重邏輯交織下的必然產(chǎn)物。
它既是地區(qū)大國(guó)戰(zhàn)略角力的一個(gè)縮影,也是小國(guó)在強(qiáng)鄰?qiáng)A縫中艱難尋求自主與發(fā)展的真實(shí)寫照,體現(xiàn)了南亞地區(qū)“象鼻子效應(yīng)”的復(fù)雜性,即一件看似不大的事情,可能引發(fā)劇烈的連鎖反應(yīng)。
未來(lái)其能否超越傳統(tǒng)的“后院”思維,以更平等和建設(shè)性的姿態(tài),將尼泊爾的核心關(guān)切納入考量,將直接決定事態(tài)的走向。
同時(shí),中國(guó)的角色也至關(guān)重要,其平衡與調(diào)解的作用將對(duì)地區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
里普列克山口,是繼續(xù)成為沖突的引信,還是轉(zhuǎn)變?yōu)槿交バ排c合作的試驗(yàn)田,將深刻影響喜馬拉雅地區(qū)未來(lái)的和平與發(fā)展格局。
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