近日，《旗幟》2025年第7期刊發(fā)中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記沈瑩署名文章《深入貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 更好發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)“兩個(gè)健康”中的重要作用》。文章指出，工商聯(lián)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，緊緊圍繞促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作主題，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的意識(shí)和能力，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

深入貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

更好發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)“兩個(gè)健康”中的重要作用

◎?沈瑩

2025年5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義法治建設(shè)的標(biāo)志性事件，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義，必將極大提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法開(kāi)篇就明確把“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”作為立法的重要目標(biāo)，并在總則中明確規(guī)定“工商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)揮在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中的重要作用，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者思想政治建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)水平”，首次以國(guó)家法律的形式明確了工商聯(lián)的作用和職責(zé)。工商聯(lián)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神和黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，緊緊圍繞促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作主題，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的意識(shí)和能力，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

2025年2月21日，在江蘇省連云港市連云區(qū)一家民營(yíng)編織袋企業(yè)車(chē)間內(nèi)，工人在生產(chǎn)線上忙碌。

更好發(fā)揮法治固根本作用，引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)制度自信、強(qiáng)化法治自覺(jué)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布實(shí)施，正是我們黨治國(guó)理政方針政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度的一次生動(dòng)體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩次出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，兩次參加全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)，多次赴民營(yíng)企業(yè)考察調(diào)研，作出一系列重要論述和重要指示批示，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。在習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)指引和黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)制定或修訂民法典、公司法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、中小企業(yè)促進(jìn)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等一系列法律法規(guī)，出臺(tái)關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等一系列政策文件，逐步構(gòu)建了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完備政策體系，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)取得積極進(jìn)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法進(jìn)一步將改革開(kāi)放特別是新時(shí)代以來(lái)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針政策、重大制度成果、有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化為長(zhǎng)期、穩(wěn)定、剛性的法律規(guī)范，第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”寫(xiě)入法律，第一次從法律上明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，第一次在法律中宣示“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”，等等。所有這些，與憲法中關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定相貫通，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)“兩個(gè)健康”的重要論述精神，充分彰顯了黨中央以高水平法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大進(jìn)一步筑牢了法治根基、進(jìn)一步強(qiáng)化了法治保障。

學(xué)習(xí)貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，首要是深刻理解立法宗旨，把牢政治方向，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。工商聯(lián)將以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治引領(lǐng)工作的覆蓋面和實(shí)效性，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士深刻理解和把握黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，領(lǐng)會(huì)好貫徹好社會(huì)主義法治理念和法治要求，堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，更好為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝心聚力。正確闡釋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法背景和立法宗旨。引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士深刻感悟習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視關(guān)心，深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”大政方針的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，深刻領(lǐng)會(huì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是長(zhǎng)久之策、不是權(quán)宜之計(jì)，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。持續(xù)宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的主要內(nèi)容。依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)大會(huì)等平臺(tái)和“企業(yè)家學(xué)法”“送法進(jìn)企業(yè)”等載體，引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士完整、準(zhǔn)確、全面理解各項(xiàng)法律規(guī)定的目標(biāo)指向、具體內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿法律條文的法治思維和治理智慧，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，為堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)者奠定堅(jiān)實(shí)的法治思想支撐。

更好發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期作用，引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士保持發(fā)展定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)

法治是社會(huì)的穩(wěn)定器。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。法治化程度越高，市場(chǎng)規(guī)則越清晰，企業(yè)家的心理預(yù)期就越穩(wěn)定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則貫穿于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的全過(guò)程各方面，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，在公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護(hù)等方面作出針對(duì)性制度安排，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建起覆蓋“準(zhǔn)入公平—融資便利—?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)—權(quán)益保障—服務(wù)高效”的全方位全周期服務(wù)支持體系，以成文法的剛性約束為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，必將為廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家注入更為堅(jiān)實(shí)的信心與底氣。

學(xué)習(xí)貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，關(guān)鍵在于堅(jiān)持依法履責(zé)，把各項(xiàng)政策措施和法律制度持續(xù)轉(zhuǎn)化為護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的具體行動(dòng)，持續(xù)提振廣大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。工商聯(lián)將著眼推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，結(jié)合正在開(kāi)展的“進(jìn)企業(yè)、解難題、送政策、促發(fā)展”活動(dòng)，積極探索助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落地實(shí)施的有效途徑和方式，以法治的確定性促預(yù)期之“穩(wěn)”，以法治的保障性增信心之“強(qiáng)”。常態(tài)化開(kāi)展涉企政策落實(shí)和法律執(zhí)行情況調(diào)研。持續(xù)優(yōu)化“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”工作，實(shí)事求是反映企業(yè)獲得感、滿(mǎn)意度、期望值，反映法律執(zhí)行中的亮點(diǎn)和問(wèn)題。主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展配套法規(guī)調(diào)研，積極參與涉企立法協(xié)商和政策制定，協(xié)同打通市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資融資、科技創(chuàng)新等政策落地“最后一公里”。依法依規(guī)做細(xì)做實(shí)權(quán)益保護(hù)工作。繼續(xù)深化工商聯(lián)與司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮工商聯(lián)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和商會(huì)積極作用，積極配合開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、防止多頭執(zhí)法等相關(guān)規(guī)定，助力解決好侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益等問(wèn)題。

2025年2月26日，在江西省宜春市萬(wàn)載縣永益飛機(jī)制造有限公司車(chē)間，工作人員對(duì)輕型運(yùn)動(dòng)類(lèi)飛機(jī)進(jìn)行組裝調(diào)試。近年來(lái)，江西省宜春市萬(wàn)載縣利用空域條件優(yōu)勢(shì)，探索融合飛行新模式，加快發(fā)展民營(yíng)低空經(jīng)濟(jì)制造產(chǎn)業(yè)。

更好發(fā)揮法治利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，引導(dǎo)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)造，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路

法治是長(zhǎng)治久安的重要保障，也是對(duì)企業(yè)最好的保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“守法經(jīng)營(yíng)，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則。公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類(lèi)企業(yè)都要把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)。”作為一部以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展為立法宗旨的專(zhuān)門(mén)法，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法既重視鼓勵(lì)和支持，又注重規(guī)范和引導(dǎo)，既著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又推動(dòng)企業(yè)提升自身素質(zhì)。在總則中，從政治方向、價(jià)值選擇、道德踐行等方面，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者提出指引性要求；在“科技創(chuàng)新”一章中，許多鼓勵(lì)、支持類(lèi)的規(guī)定都同時(shí)包含著對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身加強(qiáng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的要求；在“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”一章中，從民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民營(yíng)資本發(fā)展、治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部腐敗防范和治理、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)關(guān)系、履行社會(huì)責(zé)任等方面，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織行為規(guī)范提出法律要求；在“法律責(zé)任”一章中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反法律規(guī)定行為的處罰和糾正作出明確規(guī)定。這為民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，也對(duì)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化治理、樹(shù)立良好形象提出了新的更高要求。

學(xué)習(xí)貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，最終目的是以法治之力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在合法合規(guī)中提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。工商聯(lián)將把依法保護(hù)支持與推動(dòng)守法經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)走好創(chuàng)新發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)之路、筑牢守法經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)遠(yuǎn)之基、夯實(shí)履行社會(huì)責(zé)任長(zhǎng)遠(yuǎn)之本。以推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為重點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新型成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)賦能行動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)間聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，積極投身新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，更好助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度為抓手，推動(dòng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升治理水平。引導(dǎo)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)帶頭建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部治理規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、加快提升現(xiàn)代化治理水平。以促進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。完善民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)開(kāi)展新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“百城千校萬(wàn)企”促就業(yè)等行動(dòng)，以“先富促共富”的實(shí)際成效彰顯“建設(shè)者”風(fēng)采和“自己人”擔(dān)當(dāng)。

（作者系中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席）