8月22日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，聽取實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策（以下簡稱“兩新”政策）情況匯報，研究釋放體育消費潛力進一步推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。此外，會議審議通過《“三北”工程總體規(guī)劃》，部署開展海洋漁船安全生產(chǎn)專項整治工作。

會議指出，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，在穩(wěn)投資、擴消費、促轉(zhuǎn)型、惠民生等方面取得明顯成效。要在對政策實施情況進行認真總結(jié)評估的基礎上，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善實施機制，更好發(fā)揮對擴大內(nèi)需的推動作用。

確保補貼資金用到實處

本次國務院常務會議指出，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，在穩(wěn)投資、擴消費、促轉(zhuǎn)型、惠民生等方面取得明顯成效。會議強調(diào)，要嚴厲打擊騙補套補行為，確保補貼資金用到實處、見到實效。

中國消費經(jīng)濟學會副理事長、北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，當前“兩新”政策已逐漸顯效。例如在促進產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟循環(huán)方面，政策推動設備以舊換新，促進了新技術改造，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2024年4月至2025年7月，全國企業(yè)采購機械設備類金額同比增長7.3%，信息傳輸軟件業(yè)、科技服務業(yè)設備采購金額分別增長27.8%、28.3%，民營企業(yè)設備采購金額同比增長9.3%。同時，政策疊加直接拉動全國零售業(yè)需求增長，制造業(yè)銷售收入同比增長5.8%，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)更加順暢。

在消費市場活力釋放方面，2024年4月至2025年7月消費品以舊換新政策帶動日用家電、視聽設備銷售額分別增長44.5%、22.8%，新能源車銷量同比增長81.7%。家電以舊換新補貼范圍從8類擴大至12類，單件最高可享銷售價格20%的補貼，空調(diào)產(chǎn)品補貼件數(shù)從1件增至3件。

在政策優(yōu)化與資金支持方面，2025年超長期特別國債資金支持設備更新力度達2000億元，首批1730億元已安排至16個領域約7500個項目。汽車以舊換新補貼范圍擴大至國四排放標準燃油車，統(tǒng)一規(guī)范全國汽車置換更新最高補貼限額。

在監(jiān)管與保障方面，國家發(fā)改委等部門加強價格監(jiān)管，對不履行價格承諾、先漲價后打折等違法行為，取消其參與活動資格并追繳國家補貼資金。

商務部數(shù)據(jù)顯示，今年以來，超6600萬名消費者購買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超1.09億臺，超6900萬名消費者購買手機等數(shù)碼產(chǎn)品超7400萬件，全國8.2萬家銷售門店開展電動自行車以舊換新，累計換購新車超905.6萬輛。商務部相關負責人表示，將組織開展更多以舊換新促消費活動，推動消費品以舊換新取得更大成效。

綜合施策釋放內(nèi)需潛力

本次國務院常務會議指出，要進一步強化財稅金融等政策支持，創(chuàng)新消費投資場景，優(yōu)化消費投資環(huán)境，綜合施策釋放內(nèi)需潛力。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年以來，消費品以舊換新政策加力擴圍，政策覆蓋范圍從傳統(tǒng)家電、汽車等拓展至手機、平板、洗碗機等新品類，安排的超長期特別國債資金規(guī)模從去年的1500億元增加至3000億元。

國家信息中心經(jīng)濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉表示，在加力擴圍實施“兩新”政策作用下，不僅能夠看到消費市場的進一步繁榮，還能觀察到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展以及綠色發(fā)展的深入推進，這些都將為2025年經(jīng)濟持續(xù)回升提供強有力的支撐。

洪濤表示，鑒于我國以舊換新政策經(jīng)歷了一定的發(fā)展階段，從長期來看，該政策有望常態(tài)化執(zhí)行，一方面，依靠政府的財政、稅收、金融手段發(fā)揮其引導作用；另一方面，主要靠市場化以舊換新，從而節(jié)省政府財政資金，也可以規(guī)范以舊換新的可持續(xù)發(fā)展。

日前，財政部聯(lián)合多部門印發(fā)《服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實施方案》及《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》。財政部副部長廖岷在新聞發(fā)布會上表示，與以往直接財政補貼相比，兩項貼息政策的特點是和金融政策協(xié)同發(fā)力，來發(fā)揮公共資金的引導作用，撬動更多金融活水流向真正的消費領域，以激發(fā)消費潛力，提升市場的活力。

廖岷表示，這兩項貼息政策，有人稱之為消費貸款領域的“國補”，是非常形象的。這些政策可以和正在實施的消費品以舊換新補貼等政策形成“組合拳”，讓人民群眾在消費過程中得到更多“國補”的實惠。