文 | 宋常青

　　入汛以來，我國北方多地遭遇極端降雨天氣，北京密云、河北興隆、河南鄭州、甘肅榆中、內(nèi)蒙古多地等區(qū)域出現(xiàn)重大汛情，一些地方城市街道變成湍急河流，山區(qū)房屋被山洪泥石流掩埋，部分農(nóng)田被洪水淹沒、沖毀顆粒無收，一些地區(qū)還出現(xiàn)嚴重的人員傷亡。記者在甘肅榆中采訪時，不少七八十歲的受災(zāi)群眾表示“一輩子沒有見過這么大的雨”“一天下了半年的雨”，體現(xiàn)出今年入汛以來北方多地降雨的極端性和災(zāi)害的突然性。

　　氣象數(shù)據(jù)也在印證北方地區(qū)強降雨的“反?！?。在此次甘肅榆中山洪災(zāi)害中，靠近中心區(qū)域的興隆山氣象觀測站15小時降雨量達到全年的56%，遠遠超出原有防汛預(yù)期。河北興隆部分區(qū)域的降雨量同樣突破歷史極值，6天下了一年的雨。這種短時強降雨，來勢猛烈、集中度高，容易引發(fā)山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，給防汛減災(zāi)帶來新的壓力。

　　現(xiàn)實警醒我們，北方防汛格局已發(fā)生深刻變化，要敏銳把握北方汛期的新變化、新趨勢，提前做好應(yīng)對各類極端天氣的周全準備。

　　局地預(yù)報不準影響更大了。與一般性強降雨不同，就目前的氣象預(yù)報技術(shù)而言，極端天氣較難預(yù)測。特別是山區(qū)小區(qū)域內(nèi)的強對流天氣變化更快，精準預(yù)報預(yù)警的難度更大，防汛防災(zāi)的不可控情況更多了。

　　傳統(tǒng)防御標準不夠了。極端降雨頻發(fā)，抬升了北方城市內(nèi)澇變“城市山洪”的風(fēng)險。北方一些城市排水系統(tǒng)往往按照常年常規(guī)降雨量設(shè)計，管道直徑、排水坡度等都是基于過去的降雨數(shù)據(jù)確定，遭遇短時超強降雨時，易形成較大洪流。

　　防御機制不足了。北方地區(qū)有的省份、城市基于降雨較少的既往經(jīng)驗，在施力力度、資源分配等方面重抗旱輕防汛，加之干部群眾缺乏抗洪經(jīng)驗，存在防汛物資儲備不充足、應(yīng)急預(yù)案不完善等情況，在新汛情面前暴露防災(zāi)體系的脆弱。

　　從近期發(fā)生的汛情看，北方防汛體系不能停留在對傳統(tǒng)氣候模式的應(yīng)對經(jīng)驗，要用底線思維重新審視和完善防汛工作，提升應(yīng)對極端天氣的能力。

　　根據(jù)氣候變化提高防御底線。比如，探索建立極端降雨下的洪水淹沒模型，預(yù)測城市內(nèi)澇的范圍和深度，為排水系統(tǒng)改造和應(yīng)急排水方案提供依據(jù)。北方地區(qū)在接下來的城市規(guī)劃中，應(yīng)將防洪排澇作為重要考量因素，推進標準升級；防汛物資儲備則要有冗余思維——不僅滿足常規(guī)汛情的需求，還要留出應(yīng)對極端汛情的余量等。

　　立足極端天氣做好預(yù)案調(diào)整。打破按常規(guī)降雨備汛的慣性思維，將極端天氣的強破壞性、快演變性納入預(yù)案設(shè)計考量。例如，針對北方可能出現(xiàn)的短時超強降雨，應(yīng)急預(yù)案需要進一步細化明確響應(yīng)流程、應(yīng)對步驟，提前確定人員轉(zhuǎn)移路線和安置點等，確保在極端情景下，預(yù)警信息能夠快速觸達社區(qū)、村莊，轉(zhuǎn)移路線能夠規(guī)避低洼地帶和地質(zhì)災(zāi)害隱患地點，救援力量能夠跨區(qū)域協(xié)同，物資調(diào)配能夠?qū)拥轿坏取Ｓ绕湟⒁饨M織開展極端汛情應(yīng)急演練，讓相關(guān)部門和群眾熟悉應(yīng)對流程，提高協(xié)同能力。

　　最后，結(jié)合現(xiàn)實需要普及防災(zāi)減災(zāi)意識。事實反復(fù)證明，災(zāi)害發(fā)生后基層組織和一線群眾第一時間的有效自救，是降低傷亡的關(guān)鍵。要通過廣泛的宣傳教育，讓公眾了解極端天氣的危害，掌握基本自救互救知識，提高極端情況下對疏散工作的配合度和響應(yīng)效率。社區(qū)、村莊也可以定期組織防汛應(yīng)急演練，讓群眾在實踐中掌握逃生技巧和救援方法。

　　此外，近年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，建設(shè)前地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估等也比較到位，但面對極端天氣多發(fā)的實際，有的農(nóng)村住房靠近干河谷，有的通村道路排水涵管口徑相對較小等，是否需要進行進一步風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施。針對村內(nèi)多留守老人、婦女和兒童的情況，要建立老弱病殘等特殊群體叫應(yīng)機制，確保不落一人。很重要的一點是，當前不少基層村社的汛情預(yù)警信息傳播主要還是靠微信、電話，容易受供電和通訊設(shè)備狀態(tài)影響，也容易因看到信息不及時或重視不夠耽誤轉(zhuǎn)移，村干部的叫醒、叫應(yīng)作用，特別是高音喇叭等高科技手段之外的“土辦法”不容忽視?！?/p>