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北方“七下八上”主汛期，強(qiáng)降雨引發(fā)的洪澇與地質(zhì)災(zāi)害牽動(dòng)人心。新華公益原創(chuàng)IP欄目《公益圈》聯(lián)合中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)、壹基金推出首期主題沙龍，以“打通防汛減災(zāi)最后一公里”為主題，匯聚防汛減災(zāi)領(lǐng)域8位專家、救援隊(duì)伍代表等嘉賓展開(kāi)深入研討。

中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)應(yīng)急救援服務(wù)分會(huì)副主任委員郝南結(jié)合十余年洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，圍繞社區(qū)防汛減災(zāi)的核心要點(diǎn)展開(kāi)分享。郝南指出，近年來(lái)洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡大幅下降，得益于遞進(jìn)式預(yù)報(bào)預(yù)警、“四預(yù)三早”、“叫應(yīng)”機(jī)制等防汛工作的深入推進(jìn)；洪災(zāi)傷亡仍集中在山區(qū)，因此山區(qū)社區(qū)的防災(zāi)能力建設(shè)是重中之重。他強(qiáng)調(diào)，演練是提升社區(qū)防災(zāi)能力的關(guān)鍵，而演練要見(jiàn)效，“身臨其境”是關(guān)鍵——既要讓居民看清災(zāi)害場(chǎng)景，也要讓防護(hù)措施考慮到每個(gè)人的不同實(shí)際情況。

郝南表示，有效的防災(zāi)演練必須建立在對(duì)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的深度認(rèn)知上?！懊總€(gè)社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)都是獨(dú)特的。比如山區(qū)社區(qū)可能同時(shí)面臨山洪、滑坡和中小河流洪水風(fēng)險(xiǎn)，而不同的災(zāi)害逃生路線完全不同；平原社區(qū)則更多需要警惕河道超出常規(guī)的漲水。”他指出，需要專業(yè)人員下沉基層，幫助居民具象化超常災(zāi)害的場(chǎng)景——比如在房屋外墻標(biāo)注歷史最高水位線，用動(dòng)畫(huà)演示上游暴雨時(shí)洪水匯流到本社區(qū)的路徑，讓群眾直觀理解“洪水紅色預(yù)警”意味著怎樣的真實(shí)場(chǎng)景。

圖/郝南在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言

他以某山區(qū)村莊為例：“若上游3小時(shí)降雨量達(dá)150毫米，山谷溪水可能在半小時(shí)內(nèi)暴漲數(shù)米，此時(shí)溝谷下游哪些房屋會(huì)被沖毀？逃生路線是否會(huì)被阻斷？這些細(xì)節(jié)必須提前明確?！敝挥凶屓罕姟翱匆?jiàn)”風(fēng)險(xiǎn)，演練時(shí)才會(huì)主動(dòng)配合，而非消極應(yīng)付。

談及社區(qū)防災(zāi)與發(fā)展，郝南指出：“山區(qū)居民逐水而居是為了生計(jì)，但水在汛期可能變成風(fēng)險(xiǎn)。”解決關(guān)鍵在于掌握資源與風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化規(guī)律，找出降水和水位造成災(zāi)害的臨界值，據(jù)此設(shè)置防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)的“觸發(fā)點(diǎn)”。他舉例說(shuō)明，“比如對(duì)于中小河流，水位超過(guò)警戒水位（對(duì)應(yīng)黃色洪水預(yù)警）且還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)時(shí)，兩岸沿河群眾就需準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移，達(dá)到保證水位（對(duì)應(yīng)橙色洪水預(yù)警）則必須立即撤離?！彼ㄗh，社區(qū)應(yīng)與氣象、水文部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)好上下游預(yù)警信息，建立簡(jiǎn)易預(yù)警通知手段（如廣播喇叭、銅鑼、微信群通知），讓群眾在災(zāi)害來(lái)臨前有明確的行動(dòng)指引。

針對(duì)社區(qū)“人手不足、專業(yè)薄弱”的困境，郝南提出“技術(shù)賦能+群眾參與”的破解路徑。他比喻：“若每個(gè)社區(qū)都需要‘災(zāi)害醫(yī)生’，全國(guó)六七十萬(wàn)社區(qū)的需求缺口極大?！币虼耍环矫婵山柚髷?shù)據(jù)和AI技術(shù)精準(zhǔn)診斷社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的類型和級(jí)別，同時(shí)仍需建立職業(yè)骨干隊(duì)伍應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)；另一方面更要深入群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾通過(guò)“知、信、行”三步提升能力——知道社區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)害、相信災(zāi)害的可能性、建立行動(dòng)動(dòng)力機(jī)制。

對(duì)于暴雨天氣出行安全，郝南補(bǔ)充實(shí)用建議：“遇暴雨時(shí)，在做完緊急避險(xiǎn)動(dòng)作以后，還可通過(guò)天氣雷達(dá)判斷雨強(qiáng)最大區(qū)域，避開(kāi)高風(fēng)險(xiǎn)方向；借助衛(wèi)星地圖掌握周邊環(huán)境，選擇安全逃生路線。”他指出，看雷達(dá)比學(xué)心肺復(fù)蘇更簡(jiǎn)單，網(wǎng)上有豐富教程，居民可以主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握。

針對(duì)山區(qū)村莊防災(zāi)重點(diǎn)，郝南指出需先明確災(zāi)害類型——例如“深山區(qū)和淺山區(qū)風(fēng)險(xiǎn)都有差異，淺山區(qū)以中小河流洪水為主，需緊盯上游降水和水位；深山區(qū)則常要應(yīng)對(duì)暴雨與山洪、泥石流、滑坡崩塌的‘同步襲擊’。而這幾種不同類型的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法是完全不同的?！睉?yīng)對(duì)方面，他建議在小流域上游溝谷增設(shè)山洪雨量站、位移傳感器等設(shè)備延長(zhǎng)預(yù)警窗口，同時(shí)確保社區(qū)及時(shí)獲得準(zhǔn)確、可理解的預(yù)警信號(hào)，啟動(dòng)快速響應(yīng)。

“防災(zāi)避險(xiǎn)從來(lái)都不是件容易的事情，但是只要人人了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，人人信任專業(yè)力量，人人能夠付諸于行動(dòng)，再難的天塹也會(huì)變成坦途。”郝南強(qiáng)調(diào)，防汛減災(zāi)的“最后一公里”終究要靠社區(qū)自主能力的提升，只有讓每個(gè)居民都成為防災(zāi)鏈條上的一環(huán)，才能真正筑牢社區(qū)防汛的堅(jiān)固防線。

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壹基金建立了以減災(zāi)為核心的災(zāi)害管理全鏈條工作體系，包括防災(zāi)減災(zāi)、緊急救援、過(guò)渡安置和災(zāi)后韌性重建。

壹 基金 以“盡我所能、人人公益”為愿景，專注于災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷與發(fā)展、公益支持與創(chuàng)新三大領(lǐng)域，是5A級(jí)社會(huì)組織，連續(xù)十三年保持信息公開(kāi)透明度滿分。 感謝壹家人支持，歡迎壹家人監(jiān)督 。

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