1963年中巴邊界，中國主動(dòng)把一塊飛地讓給巴基斯坦。這塊地叫坎巨提，面積不算小，大概2000多平方公里，歷史上跟中國有聯(lián)系，但耿飚作為大使，卻咬著牙堅(jiān)持要?jiǎng)澖o人家。原因其實(shí)是基于當(dāng)時(shí)的地緣情況和長遠(yuǎn)算盤。

坎巨提這塊地位于帕米爾高原西南邊，挨著新疆南部，但不直接連著中國本土，得穿過巴基斯坦才能到那兒，所以叫飛地。

歷史上，從唐朝開始，這地方就跟中國有牽扯，唐代時(shí)候?qū)儆谕罗茌牐袊绊懖恍?。到了清朝，坎巨提的部落首領(lǐng)每年得向中國進(jìn)貢茶葉、布匹，算是名義上的附屬地。

清末時(shí)候，英國人為了擴(kuò)張，在1891年占領(lǐng)了這片區(qū)域，把它并入英屬印度。后來印度和巴基斯坦分家，坎巨提落到巴基斯坦實(shí)際控制下。新中國成立前的一些地圖上，還標(biāo)著它是中國的，但現(xiàn)實(shí)中，中國壓根沒實(shí)際管轄過。

巴基斯坦那邊管了快半個(gè)世紀(jì)，當(dāng)?shù)厝松盍?xí)慣也跟巴基斯坦更貼近。這塊地資源貧瘠，高山多，經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，軍事上也沒啥大用處，對(duì)中國來說就是個(gè)名義上的包袱。

耿飚1950年先去瑞典當(dāng)大使，1956年調(diào)到巴基斯坦。到巴基斯坦后，他不光處理日常事務(wù)，還負(fù)責(zé)邊界劃定。

他帶團(tuán)隊(duì)翻舊地圖、查歷史檔案，甚至實(shí)地勘察，發(fā)現(xiàn)了坎巨提這個(gè)棘手問題。耿飚的性格直，敢說實(shí)話，人稱“將軍大使”，他覺得國家利益得放首位，不能死盯著名義領(lǐng)土不放。

耿飚堅(jiān)持要讓出坎巨提，核心原因是換取更大的戰(zhàn)略利益?？簿尢釋?duì)中國沒實(shí)際控制，強(qiáng)要回來得費(fèi)大力氣，還會(huì)傷中巴關(guān)系。當(dāng)時(shí)中國剛建國，周邊環(huán)境復(fù)雜，印度在中印邊界搞事兒，巴基斯坦是潛在盟友。中國需要穩(wěn)固西部邊境，巴基斯坦也想拉中國對(duì)抗印度。

耿飚算盤打得細(xì)，如果死咬著坎巨提不放，巴基斯坦肯定不樂意，那邊界談判就卡殼了。相反，讓出這塊飛地，能換來喀喇昆侖走廊的控制權(quán)。

這走廊長300多公里，寬10公里左右，地勢平坦，是連接新疆和巴基斯坦的要道，南邊挨著印度錫亞琴冰川，西側(cè)連巴控克什米爾。它對(duì)中國來說是阿克塞欽地區(qū)的天然屏障，沒了這屏障，新疆安全就懸了。

巴基斯坦本來想占著走廊不放，因?yàn)樗ㄍ耸裁谞枺袊啻卧突固?，比?957年巴基斯坦鬧洪災(zāi)，中國送去幾萬噸大米，不求回報(bào)。這讓巴基斯坦覺得中國靠譜，愿意在走廊上讓步。

1956年耿飚到巴基斯坦后，花幾年時(shí)間建交情，幫巴基斯坦解決糧食短缺、技術(shù)援助。1962年，他回國述職，向周恩來匯報(bào)坎巨提情況，說這地歷史雖屬中國，但實(shí)際脫離控制快50年了，收回不現(xiàn)實(shí)，還會(huì)影響邊界整體談判。周恩來覺得有道理，但事大，得上報(bào)中央。

中央高層開會(huì)討論，有人覺得領(lǐng)土不能輕易讓，但耿飚的報(bào)告數(shù)據(jù)詳實(shí)，強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)利益。最終，中央批準(zhǔn)了建議。1963年3月，陳毅外長和巴基斯坦外交部長布托在北京簽了邊界協(xié)定，中國正式把坎巨提劃給巴基斯坦，巴基斯坦承認(rèn)喀喇昆侖走廊歸中國。

這事兒的結(jié)果，對(duì)中巴關(guān)系影響深遠(yuǎn)。協(xié)定簽了后，兩國合作加速。1966年啟動(dòng)喀喇昆侖公路建設(shè)，用了13年，1978年通車，1979年正式運(yùn)營。這公路全長1200多公里，穿越三大山脈，是中巴唯一陸上通道。中國減少了對(duì)海上運(yùn)輸?shù)囊蕾?，能源和貨物運(yùn)得更快。

巴基斯坦人口多，資源缺，中國后來援助上百億，幫建水壩、提供農(nóng)業(yè)機(jī)械。2013年中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動(dòng)，投資幾百億美元，建高速、工業(yè)園、港口，從瓜達(dá)爾港到喀什，貿(mào)易額蹭蹭漲。

耿飚這決定，看似虧本，其實(shí)是高明的外交手筆。他后來繼續(xù)干外交，1971年當(dāng)中聯(lián)部部長，1978年當(dāng)國務(wù)院副總理，1979年任國防部長，一直到1983年全國人大副委員長。2000年他去世時(shí)，91歲，一輩子實(shí)干。

使館團(tuán)隊(duì)查了清朝檔案，唐朝史料，甚至英國殖民記錄，確認(rèn)坎巨提雖進(jìn)貢過，但清末已松散。英國人占了后，巴基斯坦繼承，收回得動(dòng)武，那時(shí)候中國剛打完中印邊境沖突，不想多樹敵。

耿飚報(bào)告里強(qiáng)調(diào)，飛地管理成本高，交通不便，人口少，沒礦沒油，對(duì)比喀喇昆侖走廊的價(jià)值，天差地別。走廊不光是屏障，還能建路通商，后來果然成了“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。