8 月 22 日，杭州市召開中小學(xué)人工智能教育新聞發(fā)布會，市教育局正式發(fā)布《杭州市中小學(xué)人工智能教育地方課程綱要（試行）》和《杭州市中小學(xué)教師人工智能素養(yǎng)框架（試行）》。這意味著，從今年 9 月新學(xué)期起，杭州的孩子們將迎來屬于自己的人工智能課程，每學(xué)年不少于十課時。

杭州的動作只是一個縮影。2025 年秋季學(xué)期，中國基礎(chǔ)教育整體上將迎來一次具有標(biāo)志性的變化——人工智能通識課首次大規(guī)模進(jìn)入中小學(xué)和高校的開學(xué)課表，并在部分地區(qū)被明確為「必修」。在此前數(shù)年，「人工智能教育」更多停留在試點(diǎn)和示范層面的探索，地方政策多以「行動計劃」或「逐步推進(jìn)」為表述。而如今，北京、杭州、昆明等地已相繼出臺剛性文件，明確課時底線與實(shí)施路徑；在國家層面，則形成了自上而下的聯(lián)動格局。這標(biāo)志著 AI 通識課正從「倡議」走向「制度化」，進(jìn)入教育體系的常態(tài)序列。

在已經(jīng)明確啟動的地區(qū)，北京無疑走在最前。

根據(jù)《北京市中小學(xué)人工智能教育地方課程綱要》，自 2025 年秋季學(xué)期起，北京市所有中小學(xué)須開設(shè)人工智能通識課程，每學(xué)年至少八課時，覆蓋小學(xué)至高中全學(xué)段。課程既可以獨(dú)立設(shè)課，也可以與信息技術(shù)、科學(xué)、通用技術(shù)等學(xué)科融合實(shí)施。不同學(xué)段的目標(biāo)設(shè)計呈現(xiàn)出遞進(jìn)邏輯：小學(xué)階段側(cè)重體驗(yàn)與興趣啟蒙，初中階段強(qiáng)化認(rèn)知與理解，高中階段則聚焦項(xiàng)目實(shí)踐與創(chuàng)新應(yīng)用。

為保障課程實(shí)施，北京市還建設(shè)了「京娃」智能系統(tǒng)和「AI 教育應(yīng)用超市」，為各校提供統(tǒng)一的數(shù)字資源與實(shí)驗(yàn)工具，減少校本開發(fā)的負(fù)擔(dān)。

杭州的推進(jìn)同樣具有明確導(dǎo)向。市教育部門在發(fā)布課程綱要的同時，出臺了教師人工智能素養(yǎng)框架文件，要求自新學(xué)期起開設(shè)人工智能通識課程，并將課時底線設(shè)定為每學(xué)年至少十課時。

與北京強(qiáng)調(diào)體系化和平臺化不同，杭州突出地方產(chǎn)業(yè)與文化的結(jié)合。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要基地，杭州嘗試在課程中融入?yún)^(qū)域發(fā)展特征，使學(xué)生在學(xué)習(xí)人工智能知識的同時，更好地理解數(shù)字產(chǎn)業(yè)與社會生活的聯(lián)系。這既是對地方優(yōu)勢的延伸，也是推動課程本土化的一種嘗試。

昆明則以普及規(guī)模見長。自 2025 年秋季起，全市約一千四百余所中小學(xué)、超過一百八十萬名學(xué)生將系統(tǒng)開設(shè)人工智能通識課程，每學(xué)年至少八課時。在師資不足的背景下，昆明推出「種子教師計劃」，通過重點(diǎn)培訓(xùn)骨干教師，再由其帶動更多教師進(jìn)入人工智能教學(xué)領(lǐng)域。

同時，當(dāng)?shù)剡€推動與企業(yè)合作，引入資源和真實(shí)案例，以增強(qiáng)課程的實(shí)踐性和適用性。就推廣速度和覆蓋范圍而言，昆明的舉措在全國范圍內(nèi)具有鮮明的代表性。

除上述城市外，其他地區(qū)的探索也在持續(xù)推進(jìn)。上海自 2024 年秋季起，已在四年級和七年級開展地方人工智能課程試點(diǎn)，并計劃逐步推廣至高中階段。天津則在四年級和八年級啟動人工智能通識課程試點(diǎn)，并同步探索市級共享平臺和實(shí)驗(yàn)基地。雖然這兩座直轄市尚未宣布在全市范圍內(nèi)全面推行，但通過分學(xué)段、分年級的方式逐步積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

從更宏觀的層面來看，截至目前，全國已有三十四個省級行政單位出臺人工智能教育相關(guān)文件，建立了從省級教育部門到地市教育局的聯(lián)動機(jī)制。這些政策雖然多仍停留在「行動計劃」或「逐步推進(jìn)」的層面，但整體的推進(jìn)格局已經(jīng)形成。北京、杭州、昆明的率先啟動，上海、天津的持續(xù)試點(diǎn)，以及全國范圍內(nèi)的政策響應(yīng)，共同勾勒出一個多層次、多路徑的普及圖景。

在這些探索的基礎(chǔ)上，各地在課程結(jié)構(gòu)上的設(shè)計逐漸顯現(xiàn)出差異。

首先是在課時安排上，北京和昆明均規(guī)定每學(xué)年至少八課時，杭州則將標(biāo)準(zhǔn)提高到十課時，顯示出不同地區(qū)在積極性上的差別?？傮w而言，八到十課時已成為主流區(qū)間，既保證了課程的基本存在感，又避免因?qū)W業(yè)負(fù)擔(dān)過重而引發(fā)爭議。

在課程形式方面，不同地區(qū)的差異更加突出。北京和昆明采取「獨(dú)立設(shè)課與學(xué)科融合并行」的模式，允許學(xué)校既可以單獨(dú)開設(shè)人工智能通識課，也可以通過「AI+學(xué)科」的方式嵌入信息技術(shù)、科學(xué)或通用技術(shù)等現(xiàn)有課程體系。杭州則更強(qiáng)調(diào)「本土化」，嘗試將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和地方文化融入課程，增強(qiáng)學(xué)生對人工智能與現(xiàn)實(shí)環(huán)境之間聯(lián)系的理解?？梢钥闯觯鞯卦谡n程設(shè)計上對「啟蒙路徑」的理解有所不同：有的注重體系化推進(jìn)，有的突出普及性，有的強(qiáng)調(diào)地方特色。

在實(shí)施機(jī)制上，探索同樣呈現(xiàn)多樣化。北京依托「AI 教育應(yīng)用超市」集中提供資源和標(biāo)準(zhǔn)，突出平臺驅(qū)動的方式；昆明側(cè)重于「種子教師計劃」和校企合作，以點(diǎn)帶面、借助外部資源來解決師資和內(nèi)容不足的問題；杭州則把教師人工智能素養(yǎng)框架作為課程實(shí)施的前提條件，通過系統(tǒng)培訓(xùn)提升教師的教學(xué)能力。不同的機(jī)制設(shè)計雖然各有側(cè)重，但目標(biāo)一致，即避免課程停留在形式層面，確保真正進(jìn)入課堂實(shí)踐。

盡管路徑不同，但仍能觀察到一些共性趨勢。

其一，各地普遍設(shè)定了明確的課時底線，確保課程有固定位置和基本保障。其二，統(tǒng)一資源平臺逐漸成為標(biāo)配，無論是北京的「應(yīng)用超市」，還是昆明的企業(yè)合作，都意在減輕學(xué)校的自主開發(fā)壓力。其三，倫理教育正被廣泛納入課程設(shè)計，北京在高中階段設(shè)置了倫理模塊，杭州在教師培訓(xùn)框架中強(qiáng)調(diào)價值導(dǎo)向，昆明也在課程內(nèi)容中引入社會責(zé)任教育。這說明人工智能通識課不僅是技術(shù)工具的學(xué)習(xí)，更是面向素養(yǎng)的系統(tǒng)培養(yǎng)。

總體而言，這種「差異中顯共性」的格局表明，AI 通識課并不存在全國統(tǒng)一的單一模式，而是允許地方結(jié)合自身資源和發(fā)展需求進(jìn)行靈活設(shè)計。但與此同時，可以看到各地都在逐步走向制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，人工智能素養(yǎng)教育正日益被視為基礎(chǔ)教育中不可或缺的組成部分。

雖然北京、杭州、昆明等地的政策文件已經(jīng)明確，但真正的落地仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

最突出的難題是師資配備。人工智能是一門跨學(xué)科的新興領(lǐng)域，更新快、要求高，而現(xiàn)有教師大多缺乏相關(guān)背景。即使有統(tǒng)一課程平臺，如果教師無法理解和應(yīng)用，課堂效果也難以保障。北京雖然建設(shè)了「京娃」系統(tǒng)，但教師能否有效利用仍需時間。昆明依靠「種子教師」帶動，但整體數(shù)量仍顯不足。杭州提出教師素養(yǎng)框架，方向明確，但從培訓(xùn)到落地尚需周期。

課程質(zhì)量是第二個挑戰(zhàn)。許多地區(qū)采用「AI+學(xué)科」的融合路徑，初衷是提升學(xué)習(xí)體驗(yàn)，但在實(shí)踐中容易出現(xiàn)「包裝式整合」，即在傳統(tǒng)課程上貼上 AI 的標(biāo)簽，卻未能帶來實(shí)質(zhì)變化。如果課程只是形式化的「換皮」，學(xué)生難以真正形成 AI 素養(yǎng)。要避免這種風(fēng)險，課程必須在趣味性與系統(tǒng)性之間找到平衡，既能激發(fā)興趣，又能培養(yǎng)思維與倫理意識。

地方特色的融入是一種創(chuàng)新，但也需要警惕「噱頭化」。杭州強(qiáng)調(diào)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和地域文化融入課程，這種探索為課程本土化提供了思路。但如果地方特色僅僅成為展示標(biāo)簽，而未能與學(xué)生成長緊密結(jié)合，就可能削弱教育價值。地方特色只有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)需求結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為真正的教育增值。

最后，政策與執(zhí)行之間仍存在落差。近年來，各地出臺的 AI 教育文件數(shù)量眾多，但教師培訓(xùn)體系尚不完善，課程評價機(jī)制尚未形成，資源共享平臺也處于建設(shè)中。如果這些配套不能及時跟進(jìn)，啟動令可能只是一陣短期動作，難以形成持續(xù)的改革動力。北京、杭州、昆明的探索既是突破口，也是一場硬仗。真正的考驗(yàn)是能否把政策落實(shí)到課堂，把課堂經(jīng)驗(yàn)沉淀為長期機(jī)制。

因此，2025 年秋季的「開學(xué)必修」只是序幕。AI 教育的下半場，考驗(yàn)的不再是能否啟動，而是能否深耕。從師資培養(yǎng)到教材研發(fā)，從資源供給到制度設(shè)計，這些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)才是人工智能教育能否扎根的根本。如果這些挑戰(zhàn)無法解決，AI 通識課的必修身份就可能停留在紙面上。

然而，教育部的路線圖明確提出，2025 年僅有 30% 的學(xué)校先行開設(shè)，2030 年前實(shí)現(xiàn)全國全覆蓋。這意味著未來五年是決定性窗口。只有在師資、課程、資源和制度層面持續(xù)發(fā)力，AI 通識課才能真正成為與語文、數(shù)學(xué)、英語并列的「第四通識」，成為一代學(xué)生共同的基礎(chǔ)素養(yǎng)。2025 年的秋季，打開的是序幕，而非終局。

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