8月25日,特朗普在社交媒體上拋出一封公開信,宣布解雇美聯(lián)儲(chǔ)理事麗莎·庫克——“立即生效”。白紙黑字的命令像一顆炸彈,炸碎了美聯(lián)儲(chǔ)111年來從未被攻破的人事防火墻。
這是美聯(lián)儲(chǔ)自1913年成立以來,首次有總統(tǒng)對(duì)在任理事動(dòng)用“解雇權(quán)”。庫克,這位美聯(lián)儲(chǔ)史上首位非洲裔女性理事,被指控在2021年申請(qǐng)兩處房產(chǎn)貸款時(shí)“將兩地均申報(bào)為主要住所”以獲取優(yōu)惠利率。
特朗普的公開信火藥味十足。他指責(zé)庫克的行為“欺詐且可能構(gòu)成犯罪”,宣稱“美國人民無法信任她的誠信”。這封信迅速登上各大媒體頭條,如同一份昭告天下的“解職令”。
庫克沒有退縮。她通過律師阿貝·洛厄爾強(qiáng)硬回應(yīng):“總統(tǒng)無權(quán)將我解雇,我將繼續(xù)履行我的職責(zé)?!狈煞磽舻奶?hào)角隨即吹響——庫克團(tuán)隊(duì)宣布將對(duì)特朗普的“非法行為”提起訴訟。
這場沖突的核心是一場精心策劃的權(quán)力博弈。美國聯(lián)邦住房金融署署長比爾·普爾特(特朗普任命)一周前突然拋出對(duì)庫克的刑事指控,特朗普立即在社交媒體上喊話“庫克必須辭職”。當(dāng)庫克拒絕后,解雇令如期而至。
法律戰(zhàn)場迷霧重重?!堵?lián)邦儲(chǔ)備法》確實(shí)規(guī)定總統(tǒng)可“因故”解除理事職務(wù),但“因故”的具體含義卻模糊不清。法律專家們翻出1935年最高法院的“漢弗萊案”判例:總統(tǒng)無權(quán)隨意罷免獨(dú)立機(jī)構(gòu)官員。庫克是否構(gòu)成“因故”解職?這場官司很可能一路打到最高法院。
美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)言人迅速發(fā)表聲明,強(qiáng)調(diào)理事的長期任期和免職保護(hù)是確保貨幣政策獨(dú)立性的“重要保障”。百年央行的人事獨(dú)立防線,首次被政治力量撕開缺口。
特朗普對(duì)庫克的突襲絕非臨時(shí)起意,而是一場針對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)控制權(quán)的精密軍事行動(dòng)。美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)共有7個(gè)席位,是貨幣政策決策的中樞神經(jīng)。
目前理事會(huì)格局微妙:特朗普第一任期已任命2名理事。另一名拜登任命的理事庫格勒近期辭職,特朗普迅速提名親信斯蒂芬·米蘭補(bǔ)位,若庫克席位再被拿下,特朗普陣營將形成4:3的絕對(duì)多數(shù)。
控制理事會(huì)等于掌控美聯(lián)儲(chǔ)的命脈。根據(jù)《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》,全美12家地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)主席的連任提名,必須經(jīng)過理事會(huì)投票批準(zhǔn)。這些關(guān)鍵職位都將在2026年2月底前陸續(xù)到期,權(quán)力交接的窗口正在打開。
特朗普真正的目標(biāo)在貨幣政策。他重返白宮后不斷施壓美聯(lián)儲(chǔ)降息,以對(duì)沖其關(guān)稅政策引發(fā)的經(jīng)濟(jì)陣痛。當(dāng)鮑威爾拒絕配合時(shí),特朗普轉(zhuǎn)換戰(zhàn)術(shù)——用“人事清洗”達(dá)成政策轉(zhuǎn)向。
一名澳大利亞國民銀行策略師說道:“特朗普要把美聯(lián)儲(chǔ)變成政治附庸?!比魩炜讼挥善涿擞呀犹妫硎聲?huì)將形成“降息四人組”,鮑威爾將被徹底架空。
市場早已聞到火藥味。解雇令發(fā)布后,美元應(yīng)聲下跌,避險(xiǎn)資產(chǎn)黃金日元飆升,美債收益率下挫。交易員們緊急調(diào)整押注:9月降息概率飆升,年內(nèi)降息幅度預(yù)期超50基點(diǎn)。
特朗普的舉動(dòng)在全球央行圈引發(fā)地震。在剛剛落幕的杰克遜霍爾全球央行年會(huì)上,各國行長們憂心忡忡:若美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性淪陷,世界金融秩序?qū)⒌貏?dòng)山搖。
歐洲央行決策者奧利·雷恩警告:“對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的攻擊會(huì)在精神上波及世界其他地區(qū)?!钡聡胄行虚L約阿希姆·內(nèi)格爾的提醒更直白:“獨(dú)立性是價(jià)格穩(wěn)定的必要條件?!边@些擔(dān)憂背后,是70年代的歷史幽靈——尼克松干預(yù)央行導(dǎo)致大通脹的慘痛教訓(xùn)。
市場對(duì)美元資產(chǎn)的信任基石開始動(dòng)搖。道富集團(tuán)東京分行經(jīng)理巴特·若林警告:若總統(tǒng)可憑未證指控罷免理事,美國制度的“穩(wěn)定性和可信度”將崩塌。新加坡盛寶銀行的負(fù)責(zé)人看得更透:這不僅是降息問題,更關(guān)乎“美國日益增長的機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”。
歷史教訓(xùn)觸目驚心:1971年尼克松施壓美聯(lián)儲(chǔ)主席伯恩斯維持低利率,直接導(dǎo)致1973-1982年“大滯脹”,通脹峰值達(dá)15%,失業(yè)率超10%。1980年代初,沃爾克頂住政治壓力暴力加息,雖引發(fā)短暫衰退,卻成功扼殺通脹,為美國經(jīng)濟(jì)繁榮奠定基礎(chǔ)。
央行獨(dú)立性與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的正相關(guān)已被歷史反復(fù)驗(yàn)證。國際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·羅格夫的預(yù)言正在應(yīng)驗(yàn):“我們已進(jìn)入財(cái)政主導(dǎo)的新時(shí)代”。
美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性絕非抽象概念,而是由四重法律防火墻構(gòu)筑的實(shí)體屏障。
人事任免隔離:總統(tǒng)僅能以“瀆職或重大過失”罷免理事,政策分歧非合法理由;財(cái)政-貨幣隔離:禁止美聯(lián)儲(chǔ)直接購買國債,切斷赤字貨幣化通道;司法克制原則:法院尊重聯(lián)儲(chǔ)專業(yè)決策,不以經(jīng)濟(jì)偏好替代技術(shù)判斷;資金自給機(jī)制:運(yùn)營資金來自持券利息和服務(wù)費(fèi),擺脫國會(huì)撥款挾制。
這些制度設(shè)計(jì)凝聚著歷史教訓(xùn)。1836年第二合眾國銀行關(guān)閉后,美國陷入80年金融混亂期,1893年500余家銀行倒閉,1907年摩根被迫私人注資救市。正是這些創(chuàng)傷催生了1913年《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》——為避免政治干預(yù)導(dǎo)致金融災(zāi)難的制度杰作。
特朗普的進(jìn)攻正測試著這些防火墻的強(qiáng)度。當(dāng)斯蒂芬·米蘭(曾公開主張“縮短理事任期,明確總統(tǒng)掌控”)可能進(jìn)入理事會(huì),當(dāng)最高法院保守派占優(yōu)可能重新解釋“因故”含義,當(dāng)總統(tǒng)以刑事指控為政治清洗開路——四重防火墻同時(shí)亮起紅燈。
法律學(xué)者警告:若特朗普此次得手,將開創(chuàng)危險(xiǎn)先例。美聯(lián)儲(chǔ)理事的14年超長任期(跨越多屆政府)設(shè)計(jì)將名存實(shí)亡,貨幣政策淪為政治玩物。
美元指數(shù)在震蕩中下行,黃金價(jià)格持續(xù)沖高,市場用真金白銀投下不信任票。全球央行行長們的憂慮目光聚焦華盛頓:當(dāng)斯蒂芬·米蘭等特朗普親信可能入駐美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì),當(dāng)最高法院保守派法官手握最終裁決權(quán),四重防火墻還能否守?。?/strong>
央行獨(dú)立性的價(jià)值在歷史比較中清晰可見:沃爾克頂住壓力加息最終控制通脹,伯恩斯向政治低頭卻引發(fā)十年滯脹。美元作為全球儲(chǔ)備貨幣的基石從來不是軍事霸權(quán),而是制度信用——美聯(lián)儲(chǔ)不受政治干預(yù)做出專業(yè)決策的承諾。當(dāng)基石松動(dòng),全球儲(chǔ)備貨幣多元化的進(jìn)程可能按下快進(jìn)鍵。
特朗普或許能在理事會(huì)多安插一個(gè)忠誠者,但他無法改變經(jīng)濟(jì)規(guī)律——政治干預(yù)央行之日,往往是貨幣信用塌陷之時(shí)。如果歷史會(huì)說話,它會(huì)在美聯(lián)儲(chǔ)的大理石墻壁上刻下警示:政治勝利的短期甜蜜,終將敗給經(jīng)濟(jì)規(guī)律的苦澀代價(jià)。
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