記 者|張若楠 劉洋

責 編|郭新磊

通訊員|曹尚菲

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一樁遷延30年的房屋糾紛案的圓滿化解，將困擾三代人的心結(jié)解開；一起要價900萬元的勞動爭議案的調(diào)解成功，讓受傷員工拿到合法合理的賠償；一份養(yǎng)老+繼承協(xié)議的順利簽署，使一個家庭的裂痕漸漸彌合……

2025年，天津市和平區(qū)綜治中心啟動運行后，區(qū)法學會深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，7家法學會基層服務(wù)站進駐區(qū)街兩級綜治中心，27名法學專家在法學會基層服務(wù)站的“法治門診”為百姓開出“法治良方”，將專業(yè)服務(wù)延伸至社會治理末梢。從破解“骨頭案”到構(gòu)建預防機制，從個案調(diào)解到系統(tǒng)治理，和平區(qū)法學會基層服務(wù)站正在書寫新時代“楓橋經(jīng)驗”的法治注腳。

從“單打獨斗”到“組團作戰(zhàn)”：法治力量嵌入綜治體系

在和平區(qū)法學會的檔案室里，兩份特殊的案卷擺放整齊——一份是30年前福利分房糾紛的原始會議記錄，另一份是今年剛剛簽訂的調(diào)解協(xié)議。這兩份材料都和一起持續(xù)30年之久的福利分房信訪積案有關(guān)。

現(xiàn)年80多歲的李大爺因亡妻生前一直未獲得單位承諾的住房，連續(xù)信訪30年。為徹底解開李大爺?shù)男慕Y(jié)，和平區(qū)法學會依托綜治中心“全科會診”的優(yōu)勢，選派熟悉房改政策的法學專家，聯(lián)合常駐綜治中心的區(qū)法院、區(qū)住建委以及屬地街道綜治中心調(diào)解員，經(jīng)多方聯(lián)合會診，多元調(diào)處，專家團隊最終選取“面積差額折價法”，將當年承諾調(diào)房面積與現(xiàn)住房面積的差額按現(xiàn)行市場價折算，最終促成了讓雙方都滿意的和解協(xié)議，這起跨越30年的糾紛終于畫上句號。

“法治建設(shè)不是坐等風險發(fā)酵，而是要主動筑牢防護網(wǎng)。”和平區(qū)委常委、政法委書記，區(qū)法學會會長陳寧說，過去調(diào)解員常常孤軍奮戰(zhàn)，現(xiàn)在是“全科會診”。在和平區(qū)綜治中心，區(qū)法學會基層服務(wù)站與法院訴調(diào)對接窗口僅一墻之隔，綜治中心背后還有住建、社保、勞動仲裁等部門的協(xié)同支持。

據(jù)介紹，這種“專家駐站+多元聯(lián)動”的模式，正在和平區(qū)全面鋪開。在區(qū)級層面，和平區(qū)法學會整合了法學院校、律所等資源建立專家?guī)?，隨時為綜治中心解決疑難雜癥提供智力支持；在街道層面，法學會將27名法學專家分組下沉到6個基層服務(wù)站，形成“區(qū)級攻堅難案、街級化解普案”的梯度網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)和平區(qū)綜治中心有關(guān)負責人介紹，今年以來，和平區(qū)通過這種協(xié)同機制化解的200余件糾紛中，93%的矛盾糾紛實現(xiàn)了“一次調(diào)解終結(jié)”。

從“坐等上門”到“主動下沉”：將冰冷的法律條文轉(zhuǎn)化為有溫度的解決方案

談到法學會的法學專家參與基層矛盾化解工作，和平區(qū)勸業(yè)場街道靜園社區(qū)居委會主任梁娟深有感觸，“去年，我們社區(qū)一家因老人贍養(yǎng)問題鬧得不可開交，法學會組織專家?guī)е吨腥A人民共和國民法典》和類似判例上門調(diào)解，連老人的子女都感嘆‘沒想到居委會能請來這么專業(yè)的律師’?！?/p>

7月12日，在93歲的劉淑芳（化名）老人家里，一場特別的“家庭會議”正在進行。和平區(qū)法學會法學專家王玉珍將《民法典》翻到繼承編的章節(jié)向眾人解釋……

這場房產(chǎn)繼承糾紛持續(xù)了3個月，73平方米的房產(chǎn)涉及配偶、子女、代位繼承人、喪偶兒媳四類主體，各方對《民法典》相關(guān)條款的理解存在分歧。而相比財產(chǎn)的劃分，長年患有慢性病的劉淑芳老人最關(guān)心的卻是“往后誰能給自己端碗熱飯”。

如何能在完成財產(chǎn)分配的同時，解決劉淑芳老人今后的養(yǎng)老問題，是擺在專家團隊面前的一大難題。為了更好地化解矛盾糾紛，法學專家三進家門，首訪厘清法律關(guān)系，二訪破解贍養(yǎng)難題，終訪促成情感和解。

第三次調(diào)解中，在泛黃的全家福前，劉淑芳老人的女兒哽咽著說道，“只要哥哥照顧好媽，我的份額不要了?！?/p>

最終協(xié)議巧妙地將繼承權(quán)與贍養(yǎng)義務(wù)綁定，約定長子李大斌（化名）獲得房屋全部產(chǎn)權(quán)，同時設(shè)立專門賬戶按月支付母親護理費，侄子李飛（化名）獲得8萬元補償款，女兒放棄的份額則轉(zhuǎn)為養(yǎng)老應(yīng)急醫(yī)療基金，用以支付老人的醫(yī)療費用。

王玉珍表示，此次調(diào)解成功的密碼，在于將冰冷的法律條文轉(zhuǎn)化為有溫度的解決方案。該案是和平區(qū)法學會開展“移動調(diào)解”服務(wù)的第126個案例，也是今年化解的第9起涉老繼承糾紛。

“沒想到法律還能這么有人情味?！焙炌陞f(xié)議的劉淑芳老人拉著調(diào)解員的手說。

“我們送法上門，其實是把定分止爭的鑰匙交到群眾手里?！蓖跤裾浔硎荆拔覀儾粌H在化解一個個案子，還在編織一張叫‘法治信仰’的網(wǎng)。在這張網(wǎng)中，每一條法律經(jīng)緯都浸潤著法治的溫度，這正是基層治理現(xiàn)代化的生動實踐?！?/p>

此外，今年以來，和平區(qū)法學會將普法宣傳作為矛盾糾紛源頭治理的關(guān)鍵抓手。通過“3·15”消費維權(quán)普法、“4·15”國家安全教育宣講等12場專題活動，還針對小微企業(yè)、新就業(yè)群體開展的6次專項法律服務(wù)，累計覆蓋群眾超5000人次，推動法治服務(wù)從“被動受理”轉(zhuǎn)向“主動供給”。

從“經(jīng)驗調(diào)處”到“品牌服務(wù)”：法治效能的全面升級

走進和平區(qū)綜治中心服務(wù)大廳，“玉珍調(diào)解室”的標識格外醒目。這個以天津市一級人民調(diào)解員王玉珍命名的工作室，今年剛掛牌就接手一起“火藥味”十足的勞動爭議案。當事人張某因工傷賠償問題與用人單位僵持一年多，通過調(diào)解，張某索賠金額從900萬元的“天價”逐步回歸到法律框架內(nèi)的20余萬元。這場調(diào)解背后，是法學專家“法律+心理+情理”的多維攻堅。

近年來，和平區(qū)法學會創(chuàng)新服務(wù)模式，通過打造專業(yè)化、品牌化的調(diào)解服務(wù)平臺，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)經(jīng)驗調(diào)處向現(xiàn)代品牌服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。

在新興街道綜治中心，“李霞工作室”里坐滿了前來咨詢的居民，和平區(qū)法學會法學專家李霞正用平板電腦展示著某小區(qū)停車位糾紛的3D建模圖。

“您看，根據(jù)規(guī)劃圖紙，這個位置確實屬于業(yè)主共有區(qū)域。”李霞邊說邊在圖紙上標注出法律條文對應(yīng)的具體條款，幾位業(yè)主頻頻點頭。

李霞退休前是和平區(qū)人民法院的一名法官，專攻轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)糾紛。5年前，犀地社區(qū)物業(yè)糾紛訴訟積案數(shù)量曾高達千起，在她多年深耕下，如今已全部實現(xiàn)案結(jié)事了。

據(jù)統(tǒng)計，和平區(qū)綜治中心成立以來，這種“對癥下藥”的調(diào)解模式已成功化解各類積案56件。

和平區(qū)法學會有關(guān)負責人表示，從“經(jīng)驗調(diào)處”到“品牌服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，不僅是工作方式的創(chuàng)新，更是法治理念的升級。和平區(qū)法學會通過打造專業(yè)調(diào)解品牌，讓法治服務(wù)更加貼近群眾需求，為基層社會治理現(xiàn)代化提供了可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。下一步，和平區(qū)法學會將持續(xù)深化“品牌服務(wù)”。一方面，多維孵化特色子品牌，精準覆蓋新業(yè)態(tài)、重點人群，打造精細化品牌矩陣；另一方面，深化專業(yè)隊伍鍛造與協(xié)同聯(lián)動機制，優(yōu)化資源整合。同時，強化全域宣傳，講好品牌故事，塑造深入民心的法治服務(wù)“金名片”。