8月23日,東京,李在明和石破茂面對面,聊了將近兩個小時。會后,兩人罕見地發(fā)表了聯(lián)合新聞公報。這一做法,韓日兩國整整停了17年。還有一個細(xì)節(jié)同樣醒目——李在明就任后第一次出訪,選擇的不是美國,而是日本。這個順序,放在韓國外交史上都不多見。
兩國要重啟“穿梭外交”,也就是領(lǐng)導(dǎo)人你來我往,定期見面,把溝通常態(tài)化。安全上要加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通,意思就是在安全問題上多交流,少誤會。經(jīng)濟(jì)科技方面,重點(diǎn)寫了氫能和人工智能。社會治理層面,掛了地方振興、少子老齡化、防災(zāi)合作。人員交流方面,工作假期簽證要擴(kuò)大,讓兩國年輕人往來更方便。說白了,這份公報是要把韓日關(guān)系拉回“正軌”,從“偶爾互動”變成“長期合作”,從“政治表態(tài)”變成“具體機(jī)制”。
但是,韓國國內(nèi)有不少市民團(tuán)體公開反對,超過600多個組織聯(lián)名,主要指向“慰安婦”和“強(qiáng)征勞工”兩件事。他們認(rèn)為,以前那兩個協(xié)議不公平,受害者的話沒被好好聽進(jìn)去,也沒有真正的道歉。
李在明競選時也批過這些協(xié)議,可現(xiàn)在當(dāng)了總統(tǒng),說要“維持現(xiàn)狀”,這就讓很多人接受不了。他給出的解釋是,當(dāng)在野黨時要斗爭,當(dāng)執(zhí)政黨時得包容;日本很重要,歷史不能過度糾結(jié)。話不難懂,可不少人心里還是堵得慌。民調(diào)顯示,他的支持率有往下走的趨勢,幅度不大,但能看出壓力。
有人一句話定性,說他“親日”,沒說透,我更愿意說是“現(xiàn)實(shí)擠壓下的務(wù)實(shí)選擇”。韓國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈高度外向,半導(dǎo)體、汽車、電池,不少關(guān)鍵材料和設(shè)備依賴日本。比如高端化學(xué)品、精密機(jī)床、部分核心零部件,日本的優(yōu)勢還在。
韓國要穩(wěn)住工廠,穩(wěn)住出口,就得把對日渠道打通。把氫能、人工智能寫進(jìn)公報,看上去像大話,落在地上其實(shí)是想搞聯(lián)合研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)對接、示范項(xiàng)目。用一個個工程去壓住不確定,給企業(yè)和資本吃顆“定心丸”。
另外,半島這幾年一直緊張,導(dǎo)彈試射一波接一波,軍演演練也多。韓國往日本靠近一些,目的是把“聯(lián)動”做順,把“應(yīng)急反應(yīng)”做快。這樣做有沒有風(fēng)險?有。三邊配合越多,對面就越容易用更強(qiáng)硬的方式回應(yīng),地區(qū)氣氛會更緊??烧驹陧n國的角度,不做也不行。安全這件事,最怕的是在關(guān)鍵時刻互相聽不清、看不見、動不了。他們現(xiàn)在做的是先把“話筒”和“電話”接好,把“清單”和“預(yù)案”列全,哪怕不能徹底解決問題,也要把危險降到可控。
因此,美國可以說是這盤棋的大贏家,三邊安全配合更順手,美方在東北亞就站得更穩(wěn),軍演、情報、技術(shù)護(hù)欄安排起來更容易。哪怕白宮換人,這個框架也不太會散,節(jié)奏也許會快慢不同,但方向不會變。日韓這條線一旦運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,美國的影響力就會更扎實(shí)。
不少人覺得李在明變得太快,以前絕食抗議核污水,罵前任對日妥協(xié);今天把日本當(dāng)首訪地,還發(fā)聯(lián)合公報。這到底是“露出真面目”,還是“形勢所迫”?我更愿意把它看成“角色改變”。選舉要動員情緒,執(zhí)政要承擔(dān)后果。選前說重話,選后做實(shí)事,這在政治上很常見。你可以不喜歡,但這就是現(xiàn)實(shí)。重要的是,他有沒有越過界?從材料看,他沒有承諾在歷史問題上“徹底翻篇”,只是維持既有協(xié)議;社會層面的傷口并沒有被宣布愈合,爭議也還在。不難想見,歷史問題短期內(nèi)不會有根本性突破,經(jīng)濟(jì)與安全的合作會先走一步。
把鏡頭轉(zhuǎn)向中國和俄羅斯。對中國來說,信號很清楚:韓國會把對美日的同盟關(guān)系放在更靠前的位置,對華會“保持距離”,經(jīng)貿(mào)照做,政治上謹(jǐn)慎。關(guān)于“是否來參加93閱兵”的話題,外媒普遍判斷他不會來,理由也不復(fù)雜:不想得罪華盛頓,也不想得罪東京。
看起來,中韓自貿(mào)區(qū)和中日韓自貿(mào)區(qū)想在他任內(nèi)明顯推進(jìn),希望不大。那該怎么辦?用一句話概括:公事公辦,穩(wěn)字當(dāng)頭。經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù),安全溝通不斷,人文往來保留空間,別指望驚喜,也別期待大轉(zhuǎn)彎。
俄羅斯更擔(dān)心的是安全外溢,美日韓三邊配合要是往反導(dǎo)、反潛、情報融合的方向走,遠(yuǎn)東方向的壓力會更大。對俄軍來說,偵察與反潛的頻次一上去,兵力與資源就得跟上。韓國不會主動找俄麻煩,但緊張的氣氛會推著俄往朝方那邊靠一些,加強(qiáng)技術(shù)和后勤的互動。這條線一緊,東北亞就像蹺蹺板,一邊加碼,另一邊也會跟著抬頭。
這個時候,再看“中方怎么應(yīng)對”:經(jīng)貿(mào)照常,安全守規(guī),溝通不斷,技術(shù)自強(qiáng)。海空相遇守住規(guī)則,減少誤判;產(chǎn)業(yè)鏈該合作就合作,同時加快關(guān)鍵技術(shù)的自主可控;政治上少做情緒化動作,多做耐心溝通,哪怕只是在工作層面,也要不停下來。只要把自己的節(jié)奏穩(wěn)住,外部的風(fēng)浪就難把船掀翻。
還有人問,李在明和尹錫悅,到底像不像?就這幾個新聞看的確挺像:對日關(guān)系要修,對美同盟要穩(wěn),三邊協(xié)作要做。不同之處,可能在語氣、節(jié)奏和與中國互動的溫度。眼下這一屆,更像是“保持距離但保留通道”。這是一種求穩(wěn)的姿態(tài)。別期待他在歷史問題上做出劇烈動作,那會引發(fā)更大的政治震蕩,他沒必要冒這個險。
現(xiàn)在很多人把李在明這次首訪日本看成“投名狀”。我不這么看,它更像“把風(fēng)向定住”。方向定住了,機(jī)制就能搭起來,項(xiàng)目就能鋪下去。中期看,這條路會帶來三個變化:一是三邊安全配合更順手,軍演、預(yù)警、反導(dǎo)這些動作更協(xié)調(diào);二是經(jīng)貿(mào)科技上有一批看得見的合作項(xiàng)目,哪怕不驚艷,也能持續(xù);三是歷史問題繼續(xù)擺在那兒,時不時冒個頭,但不至于全面壓倒其他議題。這三點(diǎn)疊在一起,就是未來一段時間的東北亞節(jié)奏。
對中俄來說,該警惕的點(diǎn)很清楚。警惕“制度疊加”,也就是機(jī)制一個接一個把安全配合固化下來;警惕“技術(shù)整合”,尤其是信息層面的互通;警惕“輿論綁架”,當(dāng)安全合作被不斷包裝成“價值同盟”,大家的回旋空間會變小。辦法也不復(fù)雜。中方把自己的常態(tài)化行動做好,把溝通渠道常開,把經(jīng)貿(mào)合作做穩(wěn),把關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)齊,就能守住底線;俄方把遠(yuǎn)東方向的態(tài)勢管理好,把與朝的互動尺度拿捏好,也能穩(wěn)住臺面。
中俄需要警惕,但不必恐慌。把節(jié)奏掌握在自己手里,別被對方的節(jié)奏帶走,就是最穩(wěn)的應(yīng)對。
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