據(jù)京報(bào)網(wǎng)報(bào)道，8月25日，中國(guó)自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所把一份厚重的中英文版《美式“航行自由”法律評(píng)估報(bào)告》直接推到了全球媒體的桌面上。這份報(bào)告并不只是法律專家的案頭讀物，而是中美海上博弈最硬核的“開盤錘”。美國(guó)靠“航行自由”四處點(diǎn)火，中國(guó)就用最權(quán)威的法律語言，理直氣壯把美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)權(quán)邏輯全盤托出。全球都接到通告，誰也別說沒看見。

最近幾年，美國(guó)“航行自由”這塊招牌用得可謂爐火純青。南海、東海、臺(tái)海、黑海、波斯灣，哪里有地緣摩擦，哪里就有美軍艦機(jī)的身影。每次行動(dòng)都要附上一套冠冕堂皇的辭令：維護(hù)國(guó)際法、守衛(wèi)航行權(quán)利、保障全球貿(mào)易安全。聽起來像是國(guó)際秩序的守護(hù)者，做起來卻十足的“海上警察”，只認(rèn)自家拳頭大。美國(guó)那幫政客和將軍們最熱衷的，就是把“航行自由”當(dāng)萬能鑰匙，走哪兒插哪兒，誰不服就來“自由”一下。

這一次美國(guó)挑事的目標(biāo)依舊沒變。菲律賓在南海動(dòng)作頻頻，背后黃海、東海、臺(tái)海的風(fēng)浪也不見消停。8月13日，美軍“希金斯”號(hào)驅(qū)逐艦和“辛辛那提”號(hào)瀕海戰(zhàn)斗艦闖進(jìn)黃巖島12海里范圍，成了新一輪危機(jī)的導(dǎo)火索。菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)的飛機(jī)還帶著一群外國(guó)記者飛越爭(zhēng)議空域，和中國(guó)戰(zhàn)機(jī)擦肩而過，制造“擦槍走火”的話題。配合得天衣無縫，美菲這一波聯(lián)動(dòng)，臺(tái)面上是“航行自由”，實(shí)際就是赤裸裸的地緣挑釁。

美國(guó)嘴上說得好聽，背地里卻是“自己家的規(guī)矩自己定”。美國(guó)不是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)，卻最喜歡用公約當(dāng)擋箭牌。自己不受約束，卻要求全世界都得按照美國(guó)的規(guī)則玩。美國(guó)軍艦擅闖臺(tái)海、南海，理由永遠(yuǎn)是“國(guó)際水域”“公海走廊”，說得義正詞嚴(yán)，實(shí)則是想讓全球都得給他讓路。只要自己想去的地方，哪怕是別人的家門口，也能理直氣壯叫成“航行自由”；可要是別國(guó)艦機(jī)哪天真敢靠近美國(guó)本土，美軍的反應(yīng)就絕不會(huì)“自由”了。

美國(guó)向來喜歡自創(chuàng)一套“習(xí)慣國(guó)際法”，把全球大部分海域都按自己的利益分區(qū)。只要有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，美軍立刻“路過”，順便帶盟友們一起“刷個(gè)臉”。美方打著“航行自由”的牌子，實(shí)則是為全球海洋霸權(quán)保駕護(hù)航。美國(guó)海軍龐大的艦隊(duì)、全球最多的航母、遍布各大洋的軍事基地，說穿了就是要讓美軍艦機(jī)隨時(shí)隨地都能出現(xiàn)在世界任何敏感水域，只要誰威脅到美國(guó)的利益，美軍就能用“自由”之名行武力威懾之實(shí)。

中國(guó)這次用報(bào)告正面“回敬”美國(guó)，堪稱一次精準(zhǔn)打擊。報(bào)告分四個(gè)部分，全方位把美式“航行自由”的本質(zhì)、操作和法律漏洞一一剖開。第一部分，梳理了美國(guó)慣用的法律觀點(diǎn)，逐條列舉美式“航行自由”主張到底如何自說自話。第二部分，專門分析美國(guó)對(duì)航行權(quán)利的認(rèn)知和操作，和國(guó)際法之間到底有多大鴻溝。第三部分，直指美國(guó)如何刻意限制沿海國(guó)的正當(dāng)權(quán)利，把別國(guó)海域變成自家“通衢大道”。第四部分，從合法性和合理性兩個(gè)層面，給美式“航行自由”做了最權(quán)威的總評(píng)估。

結(jié)論很簡(jiǎn)單：美國(guó)口中的“航行自由”，并沒有真正的國(guó)際法基礎(chǔ)，而且嚴(yán)重扭曲國(guó)際法的解釋和發(fā)展。美國(guó)并不是用規(guī)則維護(hù)者的身份在行事，而是在延續(xù)“炮艦外交”的強(qiáng)權(quán)本質(zhì)。美國(guó)這個(gè)“海上警察”其實(shí)就是最大的不守規(guī)矩者。報(bào)告把美式“航行自由”定性為“三無產(chǎn)品”：不法性、無理性和雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)想要的自由，是“只許自己翻船，別人不許下水”。

美國(guó)這些年對(duì)中國(guó)的海上挑釁越來越密集。菲律賓在美國(guó)的撐腰下，更加肆無忌憚，仁愛礁非法“坐灘”軍艦連續(xù)90天補(bǔ)給失敗，背后美國(guó)的“導(dǎo)演”痕跡愈發(fā)明顯。美菲還簽了“八星備忘錄”，要搞雙邊軍事協(xié)調(diào)，準(zhǔn)備在菲律賓部署導(dǎo)彈、快艇保障基地，連洛馬都在馬尼拉建研發(fā)中心，把菲律賓當(dāng)成南海棋盤上的“代理人”。菲律賓短期內(nèi)撈到一點(diǎn)好處，但長(zhǎng)期來看只會(huì)被美國(guó)當(dāng)槍使，局勢(shì)越攪越亂，自己反而吃虧。

中國(guó)的回應(yīng)方式很有章法。面對(duì)美國(guó)和菲律賓的配合挑釁，中國(guó)執(zhí)法船艇和?？樟α咳谈櫋⒕?、驅(qū)離。直-8J重型直升機(jī)、無人機(jī)參與巡邏，?？找惑w的監(jiān)控體系讓任何“不速之客”都難以占便宜。仁愛礁方向，90天未補(bǔ)給的非法“坐灘”軍艦已陷入困境，菲律賓“求援”無果，正是中國(guó)管控力和戰(zhàn)略定力的直接體現(xiàn)。中國(guó)沒有被美菲的高調(diào)動(dòng)作帶節(jié)奏，而是以克制、專業(yè)的手段維護(hù)主權(quán)，既展示決心，也控制風(fēng)險(xiǎn)。

在國(guó)際輿論場(chǎng)上，中國(guó)這次的報(bào)告用了中英雙語同步發(fā)布，直接對(duì)全球“喊話”。這是要讓全世界都看清楚：美國(guó)的“航行自由”不是普世正義，而是赤裸裸的強(qiáng)權(quán)游戲。報(bào)告用最權(quán)威的法律數(shù)據(jù)、最嚴(yán)密的邏輯，把美式自由的所謂“習(xí)慣國(guó)際法”徹底拆穿。美國(guó)不是規(guī)則的制定者，也不是國(guó)際法的守護(hù)者，而是隨時(shí)能變臉的“規(guī)則破壞者”。中國(guó)用事實(shí)和法律，把美國(guó)推到聚光燈下，讓所有國(guó)家都能看清誰是攪局者、誰是負(fù)責(zé)任的參與者。

美國(guó)拉攏菲律賓等國(guó)當(dāng)“代理人”，表面上氣勢(shì)洶洶，但實(shí)質(zhì)不過是為自己制造緩沖區(qū)，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。菲律賓短期內(nèi)獲得一些軍事和資金支持，但長(zhǎng)期來看，失去的是與中國(guó)的合作機(jī)會(huì)和地區(qū)信任。別忘了，美國(guó)歷史上對(duì)盟友的承諾一向靠不住，等風(fēng)頭一過、利益變動(dòng)，最先被拋棄的往往就是那些“前線小弟”。菲律賓如果指望美國(guó)能為自己兩肋插刀，恐怕遲早會(huì)發(fā)現(xiàn)自己站在風(fēng)口浪尖上，身后卻沒人兜底。

美國(guó)的“航行自由”頻率只會(huì)越來越高，但中國(guó)應(yīng)對(duì)的能力和底氣也只會(huì)越來越足。美軍艦再怎么高調(diào)，最終還是要面對(duì)中國(guó)海空力量的全方位管控。中國(guó)用事實(shí)說話：主權(quán)問題沒有討價(jià)還價(jià)的空間。仁愛礁、黃巖島的應(yīng)對(duì)，既有執(zhí)法強(qiáng)度，也有外交智慧。中國(guó)始終主張用和平協(xié)商解決爭(zhēng)端，但絕不容忍任何外部勢(shì)力借“航行自由”之名行挑釁之實(shí)。執(zhí)法體系完善、輿論體系發(fā)達(dá)、軍事實(shí)力硬核，這些都是中國(guó)“奉陪到底”的底牌。

航行自由本應(yīng)是國(guó)際社會(huì)的共同權(quán)利，不該成為某個(gè)國(guó)家揮舞大棒的借口。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)證明，誰才是真正的規(guī)則維護(hù)者，誰才是海洋和平的守護(hù)者。美式“航行自由”，說穿了就是一頂遮羞布，遮不住強(qiáng)權(quán)的真相。中國(guó)用中英雙語通告全球，既是對(duì)美國(guó)的硬核回?fù)?，也是?duì)世界的鄭重宣示——這場(chǎng)規(guī)則之爭(zhēng)，中國(guó)有底氣、有實(shí)力、有耐心奉陪到底。