大學路連接著大學校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)，是楊浦“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展理念的重要實踐載體，也是全市最具特色、最富人氣的商業(yè)街區(qū)之一。

8月28日，2025年“政府開放月”基層營商環(huán)境專場來到大學路。此次活動邀請媒體及公眾代表一起漫步了兼具“煙火氣”與“文藝范”的大學路，通過所見、所聽、所感，感受到大學路商戶們的經營熱情，體驗了外擺位的開放給街區(qū)帶來的商業(yè)活力。來自市綠化市容局和五角場街道的管理者們，為大家講述了上海在外擺位管理中平衡好煙火氣與秩序感的故事，介紹了在服務大學路企業(yè)和居民過程中形成的有效做法。

“一門受理”——

為企服務“快車道”的打造秘訣

商區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、營區(qū)、社區(qū)“五區(qū)聯(lián)動”的區(qū)位優(yōu)勢給五角場帶來了豐富資源。如何將優(yōu)質資源進行整合為高質量發(fā)展提供有效助力，一直是街道持續(xù)探索的課題。

2023年5月20日，大學路限時步行街正式啟動。兩年多來，步行街始終堅持多元共創(chuàng)和精心策劃，聯(lián)合B站、小紅書、愛回收、得物等70余家頭部企業(yè)及國際知名機構，成功打造了“KIC知識藝術節(jié)”“減碳嘉年華”“馬路生活節(jié)”“春吶齊鳴東方美學市集”“心動小鎮(zhèn)春日派對”等近90場重磅主題活動。“周周有亮點、月月有爆點”的沉浸式體驗，不僅激發(fā)了企業(yè)、高校等多元主體的共創(chuàng)熱情，吸引廣大市民游客紛至沓來，更成功將超千萬客流量轉化為限時步行街2.9億元的銷售額，其中單個周末客流峰值達13萬人次，客流與消費額屢創(chuàng)新高。

火爆客流和豐富內容的背后，是區(qū)有關職能部門和街道不斷優(yōu)化服務機制、提升服務效能的創(chuàng)新努力。為解決企業(yè)辦理活動需頻繁跑腿的問題， 街道整合各職能科室，會同公安、消防、市場監(jiān)管等部門 ，建立“一門受理”活動聯(lián)服機制，通過線上快捷申請和線下多部門聯(lián)審，實現(xiàn)企業(yè)“只跑一次”，既守牢安全底線，又讓企業(yè)放開手腳辦活動、促消費。

規(guī)范外擺——

“煙火氣”與秩序感并存的關鍵一招

700米長的大學路匯聚近80家特色商戶，沿街外擺位的應運而生帶來了煙火氣和松弛感，流量隨之而來。對于外擺怎么擺，一開始沒有統(tǒng)一規(guī)范，商戶之間互相比較，很容易引起矛盾。但街道深知外擺位是大學路街區(qū)的靈魂，沒有簡單采取禁止措施，而是通過制度重塑、疏堵結合，將外擺位管理全面納入城市精細化治理體系，推行多元主體合作共治模式，既發(fā)揮黨委、政府的領導與主導作用，又鼓勵社會各方面參與，形成治理合力，并一以貫之執(zhí)行。

2019年，五角場街道牽頭成立大學路街區(qū)自我管理委員會，匯聚政府、高校、企業(yè)、居民等多方主體，充分發(fā)揮各自功能與作用，實現(xiàn)良性互動，為后續(xù)管理規(guī)范及聯(lián)審機制的建立奠定基礎。2023年，街道城管部門制定并出臺《大學路街區(qū)外擺位管理規(guī)范（試行）》，今年迭代至2.0版本，形成“一路一方案、一店一規(guī)范”，為管理部門和企業(yè)商戶提供了統(tǒng)一的行為準則。

在外擺位管理的具體實踐中，大學路圍繞三大重點，將一張張街邊小桌轉化為實實在在的消費增量。

精準把控，形象“統(tǒng)得住”。對外擺設置面積與區(qū)域進行精準核算，明確設置標準，確保商戶清楚了解可設置位置及面積。同時明確外擺空間規(guī)劃、隔斷裝飾、桌椅及雨棚設置要求，從材質、顏色、風格等多方面提出規(guī)范指引。

流程規(guī)范，申報“跑得快”。明確商戶申請外擺位所需資質，統(tǒng)一申請材料與格式，建立從申請、物業(yè)預審、管理部門初審到多部門現(xiàn)場評估的規(guī)范化流程，通過公開透明程序，營造清朗守序的營商環(huán)境。

積分管理，責任“壓得實”。建立10項市容環(huán)境職責和5項“一票否決”清單，違規(guī)者按相應分值扣分，積分與外擺位使用資格直接掛鉤，督促商戶嚴格遵守規(guī)范，履行日常維護責任。

誕生于大學路的「一勺米飯Gelato」，以“重新定義東方甜品”為初心，主理人阿樂用冰淇淋詮釋給大家“好好吃飯”的生活哲學！目前大學路是全國首店，也是唯一體驗空間?！巴鈹[位的增加讓我們店在整條大學路上有了自己的鮮明特色，顯著增加了營業(yè)額?！卑氛f。

另外一家名叫chili’s奇利斯美式小餐館的商戶是對外擺位變化感受最明顯的商戶之一，這家美式餐館一樓室內僅能容納8張桌子，增設外擺位后，經營空間增加了一半。夜晚繁燈初上，拍照打卡非常出片?！巴鈹[位的設置讓我們破解了店內經營面積不足的困境，很多客人非常喜歡在我們的外擺位就餐，品嘗美食，別有風味?！钡觊L說道。

為了減少天氣影響，持續(xù)發(fā)揮外擺促消費作用，去年冬季試點加裝透明風擋，使顧客免受寒風，也為商戶帶來溫暖。去年12月至今年3月，大學路商戶銷售額同比增長24%，其中最冷的2月份增長近40%，風擋設置深受商戶歡迎。

黨建聯(lián)建——

“紅色引擎”助推發(fā)展的不竭動力

解碼大學路的“破圈”邏輯，街道持續(xù)探索以大學路街區(qū)黨支部為引領、街區(qū)聯(lián)合黨支部為紐帶、企業(yè)獨立黨支部為觸角的全方位、多層次“1+3+N”組織體系，通過“黨建搭臺、行業(yè)聯(lián)動、商戶唱戲”的服務模式，有效串聯(lián)起大學路上537家經營主體和2543名新興領域從業(yè)人員。

大學路街區(qū)黨支部書記潘佳瑋介紹，截至目前，大學路街區(qū)黨建“朋友圈”中包含非公企業(yè)黨組織18個。通過建立“同類商戶小組”議事機制，將復旦舊書店、謎蕓館、大隱書局等6家特色書店納入黨建服務矩陣，嘗試推出書香聯(lián)盟發(fā)展模式，為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉型和商戶跨圈互動提供了可復制的方案。圍繞節(jié)慶節(jié)點，聯(lián)動“魅力五角場”定期宣傳大學路首店、美食、潮玩、新品及優(yōu)惠促消活動等，聯(lián)動團市委青春經濟、區(qū)婦聯(lián)“家+書屋”等平臺，積極向外推介大學路優(yōu)質特色商戶，本年度累計推介商戶30余家。

大學路的系列管理做法，已入選首屆中國（上海）優(yōu)化營商環(huán)境“十佳創(chuàng)新實踐案例”，其背后不斷迭代的管理智慧，已成為街區(qū)微治理的“說明書”。

在街區(qū)、社區(qū)和校區(qū)、園區(qū)的交匯處，在黨建引領多元共治與商業(yè)發(fā)展的融合中，大學路這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，正以黨建“繡花針”穿起治理“千條線”，繪就出一幅商業(yè)發(fā)展“含金量”與基層治理“含新量”相得益彰的美好圖景。未來，五角場街道將繼續(xù)守護好大學路的煙火、秩序與形象，持續(xù)培優(yōu)營商熱土，爭取為楊浦“楊‘數(shù)’浦新質秀帶創(chuàng)新區(qū)”建設貢獻更大力量。

文字 |成佳佳

圖片 |成佳佳

編輯 |奚宇軒

部分圖片為資料圖

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