《中共中央 國務院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》近日公布，意見涉及的內(nèi)容非常多，而“支持老舊住房自主更新、原拆原建”的表述格外引人注目，這是中央層面首次在重磅文件中明確支持老舊住房自主更新、原拆原建，考慮到民間一直對此訴求強烈，外界期待接下來有更細化政策支持，讓這種老舊住房更新模式真正落地、遍地開花。

同住一棟樓，房子老舊了，一起合力翻新，這種想法很容易理解。在樸素的觀念中，老舊房子要翻新，只要聯(lián)系好鄰居，成本分攤，大家一致同意把事做了就好。這種模式以較低的成本換新房，何樂而不為？現(xiàn)實中也有不少人就是這么做的，此前各地都不乏這種探索，不過，成功案例極少，在實施過程中存在不少障礙。

問題有很多，比如，改造過程成本如何分擔，采取何種方式推進，如何分工，一旦發(fā)生糾紛如何化解，這些專業(yè)的問題業(yè)主們聚在一起很難徹底解決。所以，目前成功的案例中，經(jīng)驗至少包括兩點：業(yè)主里面有高人，大家都很熱心。而這還只是基礎(chǔ)條件，現(xiàn)實中這樣的案例很難復制。

不同的案例呈現(xiàn)的障礙有所不同。早在2023年，南京就誕生了國內(nèi)首個“自拆自建房”，這個由產(chǎn)權(quán)人自籌資金進行危房翻建的項目，經(jīng)過近十年的努力業(yè)主才最終拿到房產(chǎn)證。這個案例可謂一波三折，2014年，業(yè)主申請由產(chǎn)權(quán)人自籌資金原地翻建，但直到2019年9月，《南京市城市危險房屋消險治理專項工作方案》出臺，政策障礙才消除，翻新工作得以推進。而之所以最終如愿，當?shù)刎斦?、城管、公安、建設(shè)等多個部門發(fā)揮了重要作用，各部門積極配合，提供支持，打造典型的意味非常強烈。

而在成都的案例中，當?shù)啬忱闲^(qū)同樣探索“自拆自建”，結(jié)果障礙重重：好不容易等到了政策支持，但“‘自拆自建’需要業(yè)主同意率達到100%，政府才能出規(guī)劃”的要求，讓項目推進舉步維艱。與此同時，媒體報道提到，業(yè)主也出現(xiàn)諸多擔心——沒有利潤空間，有沒有施工方愿意接手？如果施工方不靠譜，爛尾了怎么辦？鑒于此，有的業(yè)主明確表示，政府出面保障才會同意。

廣州也有小區(qū)作出類似探索并獲得成功。今年初，廣東首個由業(yè)主“自籌資金、原拆原建”的危舊房改造項目——廣州市花都區(qū)集群街2號正式完成驗收，并順利交房交證。結(jié)合各地經(jīng)驗，廣州蹚出了一條新路子：在大包大攬的政府主導和市場買單的開發(fā)商主導之間，找到另一條路徑，按照“誰受益、誰出資”原則，激發(fā)居民自我改造的積極性。整個項目推進過程中，花都區(qū)政府部門推出了相應的扶持政策：對于一些資金比較緊張的家庭，政府方面聯(lián)系銀行予以低息貸款支持。同時，政府進行適當資金激勵。

障礙不可忽視，但期待亦相當濃烈。業(yè)內(nèi)人士認為，在這種模式中，要找到恰當?shù)钠胶恻c，既能夠引導和支持居民自主更新，又能夠保障整個過程的合法和公正。在經(jīng)歷了多年探索后，各地積累了不少經(jīng)驗，對其中的困難有了充分的心理準備。在中央層面表態(tài)支持的背景下，期待形成更多可復制的經(jīng)驗，讓更多居民從中受惠。