天津上合峰會(huì)即將開(kāi)幕，全世界看到了一個(gè)有趣的現(xiàn)象。

峰會(huì)的議題與特朗普的關(guān)稅和安全/制裁政策無(wú)關(guān)，但峰會(huì)的背后顯然又有著這些政策明顯的影子。

這不是巧合，而是一種新的國(guó)際政治邏輯在起作用。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，特朗普正在用一種"奇特"的方式促進(jìn)著多極化，這包括上合組織的凝聚。

在多極化時(shí)代，霸權(quán)的作用有時(shí)會(huì)是反向的。

本來(lái)想通過(guò)威脅讓大家都聽(tīng)話，以維系一霸超強(qiáng)的體系，結(jié)果卻讓其他國(guó)家產(chǎn)生了防“霸”之心，轉(zhuǎn)而協(xié)調(diào)關(guān)系，抱團(tuán)取暖。

為什么會(huì)這樣？

冷戰(zhàn)結(jié)束后，很多在冷戰(zhàn)時(shí)期“被劃分”的國(guó)家解脫了兩大集團(tuán)的束縛，有了獨(dú)立自主發(fā)展的空間。

有些國(guó)家和地區(qū)仍然依賴于美國(guó)提供的安全保障，但同時(shí)也看到僅僅靠美國(guó)是解決不了自身和本地區(qū)的安全，需要與周邊加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

尤其是在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易上，新興經(jīng)濟(jì)體有了更多的選擇，發(fā)展成為首要任務(wù)，而相互之間的信任也增加了。

上合組織就是在“互信、互利”的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。

特朗普二次上任以來(lái)，揮舞起了關(guān)稅大棒，對(duì)待盟友和對(duì)手都一視同仁地"薅羊毛"，這就嚴(yán)重?fù)p害了對(duì)美國(guó)的信任。

很多亞洲國(guó)家還得靠美國(guó)來(lái)維護(hù)安全，所以他們不得不跟在美國(guó)后面“組團(tuán)”。但特朗普的關(guān)稅政策卻讓他們看到，最終是要為這些安全的捆綁付出巨大代價(jià)的。

拿印度來(lái)說(shuō)，美國(guó)幾十年來(lái)都把印度當(dāng)作制衡中國(guó)的重要棋子，雙方在軍事、情報(bào)方面合作密切。但特朗普上臺(tái)后，對(duì)印度商品征收50%的高關(guān)稅，還公開(kāi)說(shuō)印度經(jīng)濟(jì)"死了"。

這讓印度政府很生氣，很像是被美國(guó)耍了一把，作為戰(zhàn)略伙伴，一點(diǎn)面子都不給。

這種做法也打破了國(guó)際政治的一個(gè)基本規(guī)則：安全合作和經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)該相互支撐，而不是相互矛盾。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)，與美國(guó)綁得越緊，在經(jīng)濟(jì)上被"割韭菜"割得越狠時(shí)，自然就會(huì)重新考慮這一關(guān)系的性價(jià)比。

這就是一些國(guó)際和區(qū)域組織，尤其是發(fā)展中國(guó)家的類似組織的外部壓力會(huì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部凝聚力的原因。

由此，我們看到了多極化世界出現(xiàn)的幾個(gè)新現(xiàn)象。

在全球化時(shí)代，多極化成為趨勢(shì)，霸權(quán)大國(guó)的單邊行動(dòng)可能產(chǎn)生復(fù)雜的連鎖反應(yīng)。有時(shí)候，你以為在削弱對(duì)手，實(shí)際上卻在幫助他們團(tuán)結(jié)起來(lái)。因?yàn)楦嗟膰?guó)家，尤其是中小國(guó)家都有了更大的選擇空間，或者說(shuō)是不得不攜手應(yīng)對(duì)選邊站隊(duì)的壓力。

其次是"共同威脅"效應(yīng)。當(dāng)大家都面臨來(lái)自同一個(gè)源頭的壓力時(shí)，自然就會(huì)與有共同壓力的伙伴站在一起。美國(guó)的關(guān)稅和安全/制裁政策，客觀上為上合成員制造了這樣的"共同麻煩"，尤其是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域。

再次是"避險(xiǎn)需求"。多極化的國(guó)際政治就像投資一樣，不能把雞蛋放在一個(gè)籃子里。當(dāng)美國(guó)政策變得"不可預(yù)測(cè)"時(shí)，各國(guó)自然要尋找備用選項(xiàng)。上合組織恰好提供了這樣一個(gè)平臺(tái)——既有經(jīng)濟(jì)合作，又有安全對(duì)話，還能在國(guó)際場(chǎng)合協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

第四是中國(guó)的主動(dòng)作為。與美國(guó)的反復(fù)無(wú)常、利益優(yōu)先形成鮮明對(duì)比，中國(guó)一直都是一個(gè)可依賴、可預(yù)測(cè)的合作者，始終如一地推進(jìn)區(qū)域合作。上合組織大多成員國(guó)和伙伴國(guó)已與中國(guó)簽署"一帶一路"合作文件。這預(yù)示著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作會(huì)成為上合組織未來(lái)的重要著力點(diǎn)。

上合成員國(guó)之間仍有不少矛盾，比如，印度和巴基斯坦是“世仇”。中印邊界問(wèn)題也沒(méi)有根本解決。塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦之間還有未定邊界，2021年曾爆發(fā)武裝沖突。目前上合組織也沒(méi)有解決這些問(wèn)題的機(jī)制。

上合組織成員國(guó)仍缺乏統(tǒng)一行動(dòng)的機(jī)制，更多的是交流協(xié)調(diào)，不是一個(gè)聯(lián)盟。沒(méi)有北約那樣的集體防務(wù)條款，也沒(méi)有歐盟那樣的深度一體化機(jī)制。

當(dāng)然，上合組織并不是為反美設(shè)計(jì)的。

在上合組織中，有的國(guó)家面臨美國(guó)和西方制裁的壓力比較大，比如俄羅斯、白俄羅斯和伊朗。有的像中國(guó)一樣，面臨所謂的“中等制裁”“，有的則沒(méi)有太多壓力，但也面臨所謂的次級(jí)制裁的風(fēng)險(xiǎn)。部分國(guó)家受地緣政治壓力被迫在美中之間尋找平衡。

由此產(chǎn)生了一個(gè)普遍的傾向，成員國(guó)需要借上合組織這個(gè)平臺(tái)來(lái)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，這就給上合組織進(jìn)一步推進(jìn)合作提供了更多機(jī)會(huì)。

這種趨勢(shì)能持續(xù)多久？關(guān)鍵要上合內(nèi)部的整合。

從制度化程度看，如果上合開(kāi)始建立更多常設(shè)機(jī)制，推進(jìn)本幣結(jié)算，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模，繼續(xù)推動(dòng)聯(lián)合軍演，進(jìn)一步細(xì)化反恐的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)在綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作，那就可以使成員國(guó)更廣泛地受益，進(jìn)而更積極推動(dòng)上合的深化。

從外部情況看，特朗普的稅收與安全/制裁政策還會(huì)延續(xù)，對(duì)不同上合成員會(huì)形成不同的沖擊，這種差異化的沖擊，客觀上讓上合組織內(nèi)部形成了一種"各有所需、各取所求"的合作格局，外部壓力會(huì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部凝聚力。

從更廣泛的國(guó)際層面看，特朗普的稅收與安全/制裁政策迫使很多國(guó)家劃線站隊(duì)，這種壓力開(kāi)始時(shí)確實(shí)形成了地緣政治的波濤沖擊，但當(dāng)其顯露出常態(tài)化趨向時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)家就不得尋找更多的避險(xiǎn)路徑，這反而推動(dòng)了各種區(qū)域和伙伴合作的勢(shì)頭。中小國(guó)家的力量不是減弱了，而是上升了，只不過(guò)這種上升主要是靠它們的組合形成的。

這是國(guó)際政治中一個(gè)值得長(zhǎng)期觀察的新現(xiàn)象。

the end

上海合作組織

正式成員國(guó) (10個(gè))：中國(guó) 俄羅斯 哈薩克斯坦 吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 印度 巴基斯坦 伊朗 白俄羅斯

觀察員國(guó) (2個(gè))：阿富汗 蒙古國(guó)

對(duì)話伙伴國(guó) (14個(gè))：沙特阿拉伯 埃及 卡塔爾 巴林 阿聯(lián)酋 科威特 柬埔寨 尼泊爾 斯里蘭卡 馬爾代夫 緬甸 土耳其 亞美尼亞 阿塞拜疆