美國聯(lián)邦巡回上訴法院29日裁定，美國總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)對多國征收關(guān)稅時援引的法律并未賦予其征稅權(quán)力。特朗普拒絕承認(rèn)該裁定結(jié)果，并宣布將上訴至最高法院。

觀察人士指出，在最高法院做出最終裁決之前，美國國內(nèi)圍繞關(guān)稅政策的司法爭議與意見分歧仍將給國際貿(mào)易帶來極大不確定性。

聯(lián)邦巡回上訴法院當(dāng)日以7比4的投票結(jié)果維持了今年5月美國國際貿(mào)易法院的裁決，認(rèn)定特朗普政府援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實施的全面關(guān)稅政策超出了總統(tǒng)權(quán)限。裁決指出，《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》僅授權(quán)總統(tǒng)在應(yīng)對“異常和特殊威脅”時采取針對性經(jīng)濟(jì)措施，但未賦予其通過行政令征收普遍性關(guān)稅的權(quán)力。

不過，特朗普政府依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款實施的鋼鋁關(guān)稅、汽車關(guān)稅不受此裁決影響。

這是7月30日在美國首都華盛頓白宮拍攝的美國總統(tǒng)特朗普。新華社記者胡友松攝

裁決發(fā)布后，特朗普通過其社交媒體稱，“所有關(guān)稅仍然有效……如果取消這些關(guān)稅，對國家來說將是一場災(zāi)難”。他在社交媒體上寫道：“關(guān)稅是幫助我們的工人并支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)‘美國制造’產(chǎn)品公司的最佳工具。”

白宮發(fā)言人庫什·德賽稱，當(dāng)天的裁決是“非民選法官干預(yù)行政權(quán)力”，將“動用一切行政資源”繼續(xù)推進(jìn)關(guān)稅政策。

美國財長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克認(rèn)為，撤銷關(guān)稅將導(dǎo)致“貿(mào)易協(xié)議崩潰”，且破壞正在進(jìn)行的關(guān)鍵談判。

美國國會民主黨議員普遍支持法院裁決，認(rèn)為這是對“行政越權(quán)”的必要制約。加州州長紐森在裁決后發(fā)文說，特朗普是“美國最大的失敗者”，其關(guān)稅政策對加州經(jīng)濟(jì)造成了“直接且無法彌補(bǔ)的損害”。紐森強(qiáng)調(diào)，憲法賦予國會而非總統(tǒng)設(shè)定關(guān)稅的權(quán)力。

聯(lián)邦巡回上訴法院允許現(xiàn)行關(guān)稅政策維持至10月14日，以便特朗普政府向最高法院上訴。

法律界人士認(rèn)為，若最高法院受理此案，其判決將影響美國貿(mào)易政策的法律基礎(chǔ)，并對美國和全球經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生重要影響。目前美國最高法院9名大法官中6人為保守派，可能傾向支持總統(tǒng)擴(kuò)大行使行政權(quán)。若最高法院維持原判，特朗普政府仍可能通過其他法律工具延續(xù)關(guān)稅政策。

8月30日，在印度新德里，一名行業(yè)協(xié)會的成員舉著美國總統(tǒng)特朗普的海報高呼口號，抗議美國近期對印度加征關(guān)稅。（法新社）

美聯(lián)社報道說，聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決對特朗普而言是一個重大挫折，其不穩(wěn)定的貿(mào)易政策動搖了金融市場，給企業(yè)帶來不確定性，并引發(fā)了對價格上漲和經(jīng)濟(jì)增長放緩的擔(dān)憂。

美國智庫大西洋理事會國際經(jīng)濟(jì)專家喬希·利普斯基說，將特朗普的整個經(jīng)濟(jì)議程置于與最高法院潛在沖突的軌道上，“這是我們從未見過的”。美國賴?yán)敻还芾砉臼紫袌霾呗詭煱⑻亍せ舾f，市場或企業(yè)最不需要的就是貿(mào)易不確定性。

延伸閱讀

印媒：應(yīng)對特朗普關(guān)稅戰(zhàn) 中國對印度喊出一句話

五年前，當(dāng)中印兩國爆發(fā)邊境沖突之后，兩國關(guān)系跌入低谷；近期，中印兩國關(guān)系出現(xiàn)回暖跡象。當(dāng)?shù)貢r間8月18日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在新德里同印度外長蘇杰生舉行會談。對此，印度媒體高度關(guān)注。

近期，中印兩國關(guān)系出現(xiàn)回暖跡象，圖為中國和印度國旗（資料圖）

印度新德里電視臺（NDTV）當(dāng)?shù)貢r間8月19日報道稱，此訪是中印這兩個亞洲大國調(diào)整關(guān)系以應(yīng)對特朗普關(guān)稅戰(zhàn)造成全球混亂的一個“里程碑”，其報道標(biāo)題這樣強(qiáng)調(diào)——在特朗普關(guān)稅戰(zhàn)中，中國對印度指出：“單邊霸凌行徑大行其道”。

報道關(guān)注到，中方在兩國外長會晤后發(fā)表的聲明中稱，王毅向蘇杰生表示，“當(dāng)今世界，百年變局加速演進(jìn)，單邊霸凌行徑大行其道，自由貿(mào)易和國際秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，這顯然是指來自美國的施壓。

王毅表示，中印作為總?cè)丝诔^28億的兩個最大發(fā)展中國家，理應(yīng)展現(xiàn)天下情懷，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，為最廣大發(fā)展中國家聯(lián)合自強(qiáng)作出表率，為推動世界多極化、國際關(guān)系民主化作出貢獻(xiàn)。

NDTV援引消息人士稱，中方已承諾解決印方的三大關(guān)鍵關(guān)切——化肥、稀土和隧道掘進(jìn)機(jī)。其中，稀土元素對于制造智能手機(jī)和先進(jìn)軍事裝備等高科技產(chǎn)品至關(guān)重要，主要在中國集中提煉生產(chǎn)，這使得它們對全球科技具有戰(zhàn)略意義。

《印度斯坦時報》也報道稱，通過此訪，中印取得了積極雙邊成果，隨著兩國關(guān)系走向正?；袊鴮⒒謴?fù)向供應(yīng)印度急需的化肥、稀土礦物和隧道掘進(jìn)機(jī)。此外，蘇杰生強(qiáng)調(diào)，印度在臺灣問題上的立場沒有改變。

王毅同印度外長蘇杰生會談 圖/外交部網(wǎng)站

印度媒體在報道中，多次將中印關(guān)系解凍的背景，與美國對印度繼續(xù)購買俄羅斯石油而發(fā)起的關(guān)稅攻勢相聯(lián)系。

《印度斯坦時報》稱，盡管中印兩國外長會談氣氛融洽，但美國總統(tǒng)特朗普卻成了會談中的焦點。雙方一致認(rèn)為，鑒于美國當(dāng)前政策走向，雙方需要更加密切地合作，普遍的共識是——美國的政策和決定將同時針對中印，雙方需要對話，以克服不確定性。

報道稱，蘇杰生上個月訪華期間，曾與王毅就尿素、氮磷鉀復(fù)合肥、磷酸二銨、稀土礦物和隧道掘進(jìn)機(jī)供應(yīng)問題進(jìn)行磋商，但他當(dāng)時并未提及邊界談判和邊界問題。

中國外交部發(fā)言人此前已宣布，8月18日至20日，中共中央政治局委員、外交部長、中印邊界問題中方特別代表王毅將應(yīng)邀訪問印度并舉行中印邊界問題特別代表第24次會晤。

據(jù)《印度快報》報道，當(dāng)?shù)貢r間8月19日，王毅將與印度國家安全顧問多瓦爾舉行中印邊界問題特別代表第24次會晤，并會見印度總理莫迪。

彭博社此前一天（8月17日）報道指出，中印這兩個亞洲鄰國曾在2020年因邊境問題而發(fā)生沖突，此后關(guān)系緊張，目前兩國一直在努力穩(wěn)定雙邊關(guān)系。近期，印度已恢復(fù)對中國公民發(fā)放旅游簽證，中國已對印度放寬尿素出口限制。此外，因新冠疫情等原因沉寂5年的中印直飛航班，有望迎來重啟曙光，印媒爆料稱，中國和印度最快將于9月恢復(fù)直飛航班，印度政府已要求本國航空公司做好隨時恢復(fù)中國航線的準(zhǔn)備。

報道稱，當(dāng)前，中印兩國關(guān)系的初步解凍仍有進(jìn)一步推進(jìn)的空間。當(dāng)?shù)貢r間8月6日，就在特朗普宣布將對印度征收的關(guān)稅加碼至50%之際，多家印度媒體紛紛援引知情人士披露，莫迪計劃于8月31日至9月1日訪問中國天津，參加在那里舉行的上合組織天津峰會。這也將是他自2018年以來首次訪華。

《印度斯坦時報》援引知情人士透露，莫迪此次參加上合組織天津峰會，也為印中兩國舉行領(lǐng)導(dǎo)人會晤創(chuàng)造了可能性，潛在會晤中可能討論的議題涉及進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)系正?；?，包括緩和邊境地區(qū)緊張局勢、恢復(fù)直航、重新開放邊境貿(mào)易點以及加強(qiáng)人員交流。

對此，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，中方歡迎莫迪總理來華出席上合組織天津峰會。相信在各方共同努力下，天津峰會必將成為團(tuán)結(jié)、友好、成果豐碩的盛會，上合組織必將進(jìn)入更加團(tuán)結(jié)、更重協(xié)作、更富活力、更有作為的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

路透社指出，隨著美印五輪貿(mào)易談判未能達(dá)成一致，以及印度拒絕削減去年創(chuàng)紀(jì)錄的520億美元俄羅斯石油進(jìn)口量后，特朗普祭出50%高關(guān)稅，并引發(fā)了關(guān)稅戰(zhàn)升級。美印兩國官員認(rèn)為，政治誤判、信號錯失以及相互怨懟等因素都導(dǎo)致了世界最大經(jīng)濟(jì)體和第五大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易協(xié)議談判破裂。

分析人士指出，特朗普此舉標(biāo)志著美印關(guān)系自他今年1月重返白宮以來出現(xiàn)“最嚴(yán)重下滑”，這些關(guān)稅可能會擾亂印度進(jìn)入其最大出口市場，并將對紡織、鞋類、寶石和珠寶等行業(yè)造成沖擊——2024年印度對美國的出口總額接近870億美元。

NDTV提到，盡管印度因購買俄羅斯石油而受到懲罰，但美國尚未對中國實施任何所謂的“二級制裁”。

對此，美國國務(wù)卿魯比奧當(dāng)?shù)貢r間8月17日告訴?？怂剐侣劸W(wǎng)，假設(shè)要追查俄羅斯賣給中國的石油，就會發(fā)現(xiàn)中國購買的大部分俄羅斯原油被煉化后又賣回全球市場。如果美國對中國實施進(jìn)一步制裁，“可能會推高全球能源價格，或者在缺乏供應(yīng)的情況下尋找替代來源”。

當(dāng)?shù)貢r間8月17日，美國國務(wù)卿魯比奧接受美國福克斯新聞網(wǎng)采訪 圖/視頻截圖

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，王毅在與蘇杰生會晤時表示，中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人在喀山成功會晤，引領(lǐng)中印關(guān)系重啟再出發(fā)。雙方認(rèn)真落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，各層級交往對話逐步恢復(fù)，邊境地區(qū)維護(hù)和平安寧，印度香客重啟中國西藏神山圣湖朝圣，中印關(guān)系呈現(xiàn)向合作主航道回歸的積極態(tài)勢。今年是中印建交75周年。雙方要認(rèn)真汲取75年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，樹立正確戰(zhàn)略認(rèn)知，視對方為伙伴和機(jī)遇，而不是對手或威脅，將各自寶貴資源投入到發(fā)展振興上去，探索相鄰大國互尊互信、和平共處、共謀發(fā)展、合作共贏的正確相處之道。

王毅強(qiáng)調(diào)，中方愿秉持親誠惠容、命運與共的理念方針，同包括印度在內(nèi)的周邊國家一道，共同建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”。中印雙方應(yīng)堅定信心，相向而行，排除干擾，拓展合作，鞏固中印關(guān)系改善勢頭，讓兩大東方文明的振興進(jìn)程相互促進(jìn)、相互成就，為亞洲乃至世界提供最需要的確定性和穩(wěn)定性。

蘇杰生表示，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同指引下，印中關(guān)系走出低谷，不斷改善發(fā)展，雙方各領(lǐng)域交流合作邁向正?；?。感謝中方為印度香客赴中國西藏神山圣湖朝圣提供便利。印中改善彼此戰(zhàn)略認(rèn)知十分重要。作為兩個最大發(fā)展中國家，印中均堅持多邊主義，致力于推動公平、平衡的世界多極化，也應(yīng)共同維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。印中關(guān)系保持穩(wěn)定、合作和前瞻性，符合兩國利益。臺灣是中國的一部分。印方愿以兩國建交75周年為契機(jī)，同中方深化政治互信，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域互利合作，增進(jìn)人文交流，共同維護(hù)邊境地區(qū)和平安寧。印方全力支持中方辦好上合組織天津峰會，愿同中方在金磚等多邊機(jī)制中加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。