每年9月，193國領(lǐng)導(dǎo)人（或其代表）齊聚紐約，通過一般性辯論“云出席”或現(xiàn)場發(fā)言，表達(dá)政治主張；通過雙邊/多邊會談協(xié)調(diào)立場。這是各國維護(hù)國家利益、推動(dòng)外交突破的重要場合。

9月的聯(lián)合國大會不僅是年度重要活動(dòng)，更是影響全球秩序走向、推動(dòng)具體議題解決、凝聚多邊共識的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——它既是“總結(jié)過去”的歷史坐標(biāo)，也是“定義未來”的決策場域。

今年是聯(lián)合國成立的80周年，承擔(dān)著總結(jié)80年成就、回應(yīng)當(dāng)前挑戰(zhàn)、規(guī)劃未來方向的關(guān)鍵使命，毫無疑問，巴以問題將成為這次的焦點(diǎn)議題。

加上此前有多個(gè)國家，英國、法國、加拿大、澳大利亞等，表示要在聯(lián)合國大會上，公布支持巴勒斯坦建國，美國不得不用了最狠的一招，直接拒接為巴勒斯坦的相關(guān)代表發(fā)放簽證。以降低巴勒斯坦在本屆聯(lián)合國大會上的存在感。

美式言論自由 除非我贊同你的話

“我不同意你的觀點(diǎn)，但我誓死捍衛(wèi)你說話的權(quán)利?！边@句話，多年來被中國不少公知大V頻頻引用，作為推崇西方言論自由的經(jīng)典表述。他們常常描繪美國這樣一個(gè)形象：無論言論多么刺耳，政府都會保護(hù)每個(gè)人說話的權(quán)利。

然而，近期美國拒絕為巴勒斯坦代表發(fā)放簽證，導(dǎo)致其無法參加聯(lián)合國大會會議的事件，再次暴露了理想與現(xiàn)實(shí)之間的巨大差距。當(dāng)初禁言俄羅斯，現(xiàn)在禁言巴勒斯坦，配合以軍在加沙的軍事行動(dòng)，以及在西岸的分而治之，逐步吞噬、瓜分巴勒斯坦的狼子野心。

有趣的事實(shí)是，根據(jù)1947年《聯(lián)合國總部協(xié)定》第11節(jié)，作為聯(lián)合國總部東道國，美國有法律義務(wù)允許聯(lián)合國成員國代表進(jìn)入美國參加聯(lián)合國會議。該協(xié)定明確規(guī)定：“美國政府不得對前往聯(lián)合國總部區(qū)的代表施加任何阻礙?！?/p>

然而，各國代表們畢竟不能瞬間轉(zhuǎn)移或直接空降到聯(lián)合國大樓，他們還是要先拿到美國簽證，才能去聯(lián)合國開會。

于是美國就有了這樣的作弊機(jī)會，多年來，美國多次利用其簽證審批權(quán)，阻止特定國家代表參與聯(lián)合國事務(wù)。除了此次巴勒斯坦代表被拒簽外，2019年，美國也曾拒絕向伊朗外長扎里夫發(fā)放簽證，導(dǎo)致其無法參加聯(lián)合國安全理事會會議。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的美國言論自由

美國的言論自由，到了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，就更加諷刺了：

當(dāng)TIKTOK美國區(qū)，因?yàn)闊o法清除巴勒斯坦所有的聲音被美國政府試圖強(qiáng)買強(qiáng)賣，甚至偷偷改造；

當(dāng)馬斯克自己的AI因?yàn)橹赋鲆陨性诎屠账固垢惴N族滅絕，而被自己的平臺X（推特）禁言；

當(dāng)一個(gè)美國現(xiàn)役士兵，因?yàn)樽l責(zé)以色列的言論而接受調(diào)查，發(fā)出靈魂拷問：參軍時(shí)宣誓效忠的是美國，為何因不支持以色列而被調(diào)查？

美國的言論自由 ，雖然在我們看來已經(jīng)是一個(gè)徹頭徹尾的笑話，但有趣的是，一些古墓派的殖人和反賊還是用這個(gè)敘事，繼續(xù)洗腦自己和其他相信他們的人。

所以我們不妨笑多些，笑得大聲些。

對于國際法的學(xué)者或?qū)W生來說：當(dāng)美國拒絕某些國家代表參加聯(lián)合國會議時(shí)，它實(shí)際上是在剝奪這些國家在國際舞臺上表達(dá)意見的機(jī)會。

并且，美國的這種選擇性做法不僅體現(xiàn)在國家層面，也反映在個(gè)體案例中。近年來，多位外國學(xué)者、活動(dòng)人士因簽證問題無法進(jìn)入美國參加學(xué)術(shù)會議或發(fā)表演講，其中許多人是因?yàn)樗麄兊恼斡^點(diǎn)或國籍而受到限制。

世界多極化 會從聯(lián)大多極化開始嗎？

隨著美國的言論自由越來越雙標(biāo)，更有趣的事實(shí)就發(fā)生了，在澤連斯基訪美期間，特朗普直接指著記者說，他們都是fake news，澤連斯基只能笑而不語。

一方面，美國憲法第一修正案確實(shí)提供了廣泛的言論保護(hù)；另一方面，政府又通過移民法、簽證政策等工具，限制外國人在美國領(lǐng)土上的表達(dá)權(quán)利。

這種雙重標(biāo)準(zhǔn)在聯(lián)合國的場合顯得尤為突出。正如一位外交官所言：“聯(lián)合國本應(yīng)是所有國家平等發(fā)聲的平臺，但當(dāng)東道國可以決定誰能夠進(jìn)入這個(gè)平臺時(shí)，平等原則就受到了損害?！?/p>

壞消息是，不管美國怎么雙標(biāo)，他還是可以禁止他想禁言的人出現(xiàn)在聯(lián)合國大會上；

好消息是，從2025年8月開始，聯(lián)合國正式推動(dòng)一項(xiàng)名為 “重生計(jì)劃” 的結(jié)構(gòu)性改革。該計(jì)劃的核心是將部分核心功能和機(jī)構(gòu)分散部署到全球不同地點(diǎn)，以降低運(yùn)營成本、規(guī)避政治阻力并提升效率。

需要說明的是：聯(lián)合國目前進(jìn)行的并非總部整體搬遷，而是部分職能機(jī)構(gòu)的分散化部署。這既是應(yīng)對當(dāng)前財(cái)政和政治現(xiàn)實(shí)壓力的舉措，也可能預(yù)示著未來全球治理模式的一種新探索。

某種意義上，這也是對多級世界的未來，一個(gè)最明顯的昭示。

目前已經(jīng)存在中國境內(nèi)的聯(lián)合國分支機(jī)構(gòu)

2023年11月

聯(lián)合國教科文組織國際STEM教育研究所

設(shè)立在上海，功能為：教育、科學(xué)、文化（聚焦STEM教育

備注：聯(lián)合國教科文組織全球性一類中心，首個(gè)設(shè)于非歐美的此類中心。

2025年4年月

聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺（UN-SPIDER）中國區(qū)域支持辦公室

設(shè)立在武漢大學(xué)，功能為：利用衛(wèi)星技術(shù)支持全球?yàn)?zāi)害應(yīng)對