這件事得從幾條明明白白的線索說起。首先是莫迪去天津參加上合峰會,當時印度駐華使館還發(fā)了視頻,看得出來挺熱情的。結(jié)果莫迪剛回國沒多久,特朗普就在社交平臺發(fā)文,說印度現(xiàn)在愿意給美國“零關稅”,但早就晚了。他這話意思很直白:不管你現(xiàn)在給不給好處,我都不打算給你機會了。
很多人第一反應覺得這就是關稅的事兒,但其實遠不止于此,更像是美國對印度整體外交路線不滿意。美國想讓印度在“印太”問題上多跟著自己走,說往東就往東;可印度一直堅持“戰(zhàn)略自主”,不想被任何一方牽著鼻子走,矛盾就從這兒開始了。
7月31號,美國宣布對印度商品加征25%的關稅,8月7號就生效了。到了8月27號,美國又加了25%,理由是印度“直接或間接進口俄羅斯石油”。兩道加稅令疊在一起,等于把印度的關稅拉到了50%。這一下對印度出口企業(yè)打擊可不小,印度外貿(mào)沒中國那么有韌性,市場也不夠多元化,主要市場被大幅加稅,訂單肯定不穩(wěn)定,現(xiàn)金流也容易出問題。
不過印度政府反應也快,很快就放出消息,說會給受影響的出口商發(fā)補貼,還幫他們開拓拉美和中東的市場。同時在國內(nèi)反復強調(diào)要“自力更生”,得保住農(nóng)民和小企業(yè),別讓社會出亂子。能看出來,印度沒打算在核心利益上讓步,而是先穩(wěn)住內(nèi)部,再慢慢應對外面的壓力。
特朗普說“零關稅為時已晚”,不少媒體都質(zhì)疑這話。其實印度領導人和經(jīng)濟官員之前就多次表態(tài),要保護農(nóng)民和工人的利益,不會隨便在關稅上答應美國,更不可能搞全面“零關稅”。這和現(xiàn)實也對得上:要是印度真提出“零關稅”,特朗普早把這當成勝利到處宣傳了,根本不會說“晚了”。所以這話更像是一種施壓的手段,逼印度在更多事兒上讓步,比如少買俄羅斯石油、多給美國市場開放的空間、在“印太”戰(zhàn)略上更靠向美國。說白了,重點不是關稅多少,而是印度得選邊站。
美國國內(nèi)對這事兒也有不同聲音。前國家安全顧問沙利文就公開批評特朗普,說這套關稅打法會把印度推到中國這邊,等于把過去幾年好不容易攢下的合作成果全毀了。他還說,現(xiàn)在不少國家都在談“對美去風險”,覺得美國是“不穩(wěn)定因素”。這話聽著不好聽,但很多國家確實有這擔心:要是一個合作伙伴老變卦、動不動就加稅、說停談判就停談判,誰還敢跟它長期合作?。窟@不是情緒問題,是基本的安全感沒了。
印度這邊的態(tài)度一直很一致。外長蘇杰生直接反擊,說加征關稅“不公平、不合理、不正當”,還點破了美國的雙重標準:自己能做的事,卻要求別人不能做。印度國內(nèi)政策也緊緊圍繞“自力更生”,農(nóng)產(chǎn)品和小企業(yè)是社會的根基,不能讓外國商品隨便沖垮。產(chǎn)業(yè)方面,印度想借著這次壓力,趕緊補短板、推進國產(chǎn)替代,哪怕短期成本高點兒,也得把關鍵環(huán)節(jié)抓在自己手里。這些辦法走起來不容易,但比在關鍵利益上讓步更能穩(wěn)住局面。
還有個事兒特別敏感,特朗普不管是公開說還是私下聊,總把印巴沖突拿出來說,說自己“解決了”這個沖突,還提諾貝爾獎的事兒,甚至說印度“有數(shù)架飛機被擊落”。這些話在印度輿論里就是雷區(qū),碰了軍方的榮譽,也傷了政府的面子。媒體還披露,特朗普好幾次想給莫迪打電話,都被拒絕了。先不管是不是“四次”,哪怕只有一次,也能說明印度心里很不滿。你想讓它在這種情緒下讓步,難度可想而知。
美國不滿印度買俄羅斯石油,但印度根本沒打算停。俄羅斯這邊也說得很直接,會按合同給印度供應軍火。能源和軍貿(mào)是印度的“底線”,短期內(nèi)根本找不到替代品。把這兩條線穩(wěn)住,印度就有更多周旋的空間。與此同時,上合組織是個穩(wěn)定的平臺,印度通過上合跟中俄互動,能拿到更多合作機會,也能在大國博弈里分散風險,不用只依賴一個合作伙伴。很多人誤以為這是“選邊站”,其實不是,印度是在多找?guī)讞l“后路”。
再說說四方安全對話,有消息說特朗普可能不參加在印度的活動了,之前他明明答應會來的。這個信號本身就說明美印之間的信任在降溫。四方機制雖然不是聯(lián)盟,但象征意義特別強,關鍵領導人不來,節(jié)奏肯定會受影響。與之對比的是,印度在上合平臺上互動越來越頻繁。把這兩條線放一起看就懂了:一條線不穩(wěn),就得多在另一條線上用力。印度要的還是那句話,盡量把主動權(quán)握在自己手里。
貿(mào)易談判這塊,雙方已經(jīng)談了五輪,沒談出結(jié)果,第六輪還推遲了。把關稅抬到50%,就是把籌碼擺到臺面上,等著印度讓步。可印度在農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)、能源這幾塊都不想退,談判自然就慢下來了。印度的應對辦法就是給企業(yè)發(fā)補貼、找新市場、推進本幣結(jié)算試點,減少對美國市場的依賴。這些辦法雖然不能馬上見效,但能拖得住局面,爭取時間做調(diào)整。對印度這么個人口大國來說,穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會預期,比短期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)重要多了。
再回到特朗普說的“零關稅為時已晚”,結(jié)合現(xiàn)實看,這話就是在提高要價:過去你不配合我,現(xiàn)在就算給我更好的條件,我也不一定接。但問題是,國家之間的合作不是簡單的買賣,印度現(xiàn)在也有其他選擇了。它在上合能找到合作,跟中俄能穩(wěn)住能源和軍貿(mào),在拉美和中東能拓展市場,國內(nèi)還有政策托底。
會不會走到全面對抗的地步?不至于,美印還有不少合作空間,比如部分科技合作、有限的安全協(xié)作、信息交流之類的,這些不會一下子沒了。但整體關系在降溫,推進速度在變慢,合作會更傾向于一個項目一個項目地談,不會輕易說什么大目標、大藍圖。印度會把平衡做得更細,對美國保留合作,對俄羅斯穩(wěn)住能源和軍貿(mào),對中國在經(jīng)貿(mào)和多邊事務上保持互動。目的很簡單,就是把風險降到最低。
印度國內(nèi)的政策方向也很明確:給受沖擊的出口企業(yè)發(fā)補貼,幫它們找新市場;推進本幣結(jié)算試點,減少結(jié)算風險;繼續(xù)強調(diào)“自力更生”,把資源更多投到產(chǎn)業(yè)鏈短板、基礎設施和技術(shù)升級上;穩(wěn)住農(nóng)民和小企業(yè),別讓就業(yè)出大波動。這些動作需要時間,效果也不會馬上顯現(xiàn),但只要方向穩(wěn),大家的預期就能穩(wěn)住。外部壓力大的時候,內(nèi)部政策越堅決、越連貫,越能扛住沖擊。
這場摩擦的本質(zhì),說穿了不是單純的關稅爭議,而是美印雙方戰(zhàn)略預期的錯位。美國想讓印度更靠近自己,在關鍵問題上站隊,同時在市場準入上讓步;印度卻想保持平衡,把關鍵利益放在國內(nèi),多留幾條合作通道,不接受被任何一方綁死。雙方的選擇都能自圓其說,但路線不一樣,談起來就慢,摩擦也會多,關系只能是“低溫穩(wěn)定”。這種“低溫”不是冷戰(zhàn),更多是謹慎推進,邊談邊看。誰能在關鍵領域做出更穩(wěn)的安排,誰在未來的談判桌上就更有主動權(quán)。
關稅問題短期內(nèi)肯定解決不了,雙方都不愿在關鍵點上退。能源和軍貿(mào)會以穩(wěn)定為主,俄印這條線還會繼續(xù)。多邊平臺上,印度會更積極地用上合這些渠道,四方機制的象征意義會受影響。輿論上可能還會有強硬對話,但關鍵要看實際行動:談判會不會恢復、關稅有沒有松動的跡象、能源和軍貿(mào)能不能持續(xù)穩(wěn)定、多邊平臺上的互動會不會繼續(xù)。盯著這些能驗證的指標,比盯著口號和情緒有用多了。
特朗普說不給“認錯機會”,這話不是一時氣話,是明確的強硬姿態(tài)。就算沙利文勸了,也沒改變路線。現(xiàn)在局勢已經(jīng)進入“耐力賽”階段,印度不會輕易讓步,美國也不想收手。接下來更重要的是看雙方的實際動作,但方向很清楚,誰能穩(wěn)住,誰就能掌握更多主動。
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