當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月7日，美國財(cái)政部長貝森特在媒體采訪中發(fā)出嚴(yán)厲警告，若最高法院最終維持聯(lián)邦巡回上訴法院的裁定，判定特朗普政府實(shí)施的關(guān)稅措施違法，財(cái)政部將被迫退還約半數(shù)已征收關(guān)稅，這一后果對(duì)美國經(jīng)濟(jì)而言將是"災(zāi)難性的"。此番表態(tài)背后，是涉及超千億美元的關(guān)稅退款潛在壓力，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)美國財(cái)政穩(wěn)定性及全球貿(mào)易秩序的高度擔(dān)憂。

從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，關(guān)稅退款規(guī)?？赏ㄟ^多時(shí)間節(jié)點(diǎn)的征收總額推算。據(jù)美國海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）4月披露，截至當(dāng)時(shí)，自2025年1月20日特朗普政府實(shí)施15項(xiàng)總統(tǒng)貿(mào)易行動(dòng)以來，累計(jì)關(guān)稅收入已達(dá)250億美元，其中4月5日“對(duì)等關(guān)稅”政策生效后新增征收超5億美元，且海關(guān)日均實(shí)際關(guān)稅收入穩(wěn)定在2.5億至3億美元區(qū)間——這與特朗普此前宣稱“每天能征20億美元關(guān)稅”的說法形成巨大反差，也為后續(xù)退款測(cè)算提供了官方基準(zhǔn)。

而隨著關(guān)稅政策的持續(xù)實(shí)施，征收總額進(jìn)一步攀升。美國媒體9月5日?qǐng)?bào)道顯示，截至8月24日，美國企業(yè)已支付的、被聯(lián)邦巡回上訴法院裁定為非法的關(guān)稅金額已超過2100億美元。若按貝森特所述“退還約半數(shù)”計(jì)算，當(dāng)前階段需退還的關(guān)稅規(guī)模已達(dá)1050億美元以上。

更值得警惕的是，貝森特在提交給最高法院的文件中還提及，若案件拖延至2026年6月裁決，屆時(shí)已征收的關(guān)稅總額可能增至7500億至1萬億美元，對(duì)應(yīng)的半數(shù)退款金額將激增至3750億至5000億美元，這一數(shù)字相當(dāng)于美國2024年聯(lián)邦財(cái)政收入的8%至11%，其對(duì)財(cái)政的沖擊可想而知。

回溯政策背景，特朗普政府自2025年2月起逐步擴(kuò)大關(guān)稅范圍：2月對(duì)加拿大、墨西哥進(jìn)口商品征收25%關(guān)稅，對(duì)中國商品征收10%關(guān)稅；4月升級(jí)“對(duì)等關(guān)稅”，對(duì)中國大陸稅率提至34%，越南、泰國、印度等國稅率達(dá)26%至46%；8月更是對(duì)印度輸美產(chǎn)品疊加征收50%關(guān)稅。這些覆蓋全球主要貿(mào)易伙伴的高稅率政策，雖推動(dòng)關(guān)稅收入增長，但也埋下巨大法律風(fēng)險(xiǎn)——聯(lián)邦巡回上訴法院8月29日以7比4裁定，此類“普遍性關(guān)稅”違反憲法規(guī)定的“征稅權(quán)專屬國會(huì)”原則，特朗普政府援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的做法構(gòu)成越權(quán)。

若最高法院最終維持裁定，退款流程將嚴(yán)格遵循美國海關(guān)規(guī)定。根據(jù)《美國聯(lián)邦法規(guī)匯編》19CFR181.31及《關(guān)稅法》19USC1313條款，進(jìn)口商可在商品進(jìn)口一年內(nèi)申請(qǐng)退還“超額或非法征收的關(guān)稅”，且需提交材料清單、生產(chǎn)記錄等證明文件，確保退款對(duì)應(yīng)具體征稅項(xiàng)目。這意味著退款并非一次性撥付，而是可能持續(xù)數(shù)月甚至一年，期間將對(duì)美國財(cái)政部現(xiàn)金流造成持續(xù)性壓力，同時(shí)可能引發(fā)進(jìn)口商集中申請(qǐng)退款的“擠兌效應(yīng)”，進(jìn)一步加劇財(cái)政波動(dòng)。

值得注意的是，關(guān)稅收入的虛高預(yù)期與實(shí)際規(guī)模的差距，也凸顯退款影響的復(fù)雜性。特朗普政府高級(jí)貿(mào)易顧問曾宣稱“關(guān)稅十年能帶來6萬億美元收入”，其計(jì)算邏輯是假設(shè)對(duì)美國3.3萬億美元進(jìn)口總額征收20%關(guān)稅，但現(xiàn)實(shí)中受進(jìn)口量下降、企業(yè)規(guī)避關(guān)稅等因素影響，實(shí)際征收額遠(yuǎn)低于預(yù)期——以4月為例，海關(guān)實(shí)際收入僅為政府預(yù)期的12.5%至15%。這種“預(yù)期與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位”可能導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)退款沖擊的判斷出現(xiàn)偏差，而財(cái)政部若需在短期內(nèi)籌措數(shù)千億美元退款，可能被迫通過發(fā)行國債、削減公共開支等方式應(yīng)對(duì)，進(jìn)而推高市場(chǎng)利率、影響民生福利。

目前，案件走向仍存不確定性。有報(bào)道稱，最高法院大概率會(huì)受理這一涉及行政與立法權(quán)力劃分的重大案件，預(yù)計(jì)2026年夏天作出裁決。在此期間，現(xiàn)行關(guān)稅政策雖可維持至10月14日，但進(jìn)口商已開始調(diào)整貿(mào)易策略，部分企業(yè)選擇暫停長期訂單、轉(zhuǎn)向第三國采購以規(guī)避潛在退款風(fēng)險(xiǎn)。這種提前避險(xiǎn)行為，已對(duì)美國國內(nèi)零售商、制造業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈造成擾動(dòng)，而退款壓力的持續(xù)發(fā)酵，將進(jìn)一步考驗(yàn)特朗普政府的財(cái)政調(diào)控能力與全球貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)定性。