在粵港澳大灣區(qū)蓬勃發(fā)展的版圖上，廣東觀音山國家森林公園本應是民營經(jīng)濟與生態(tài)文旅深度融合的典范。從1999年接手荒蕪山地，到如今成為集森林氧吧、文化體驗、姻緣祈福于一體的國家4A級旅游景區(qū)，民營企業(yè)家黃淦波帶領團隊26年深耕，不僅實現(xiàn)了“荒山變寶山”的生態(tài)奇跡，更探索出“生態(tài)+文化+創(chuàng)意”的文旅發(fā)展新路徑。然而，這座被聯(lián)合國授予“國際生態(tài)安全旅游示范基地”、被《人民日報》點贊為“兩山理論實踐樣本”的民營景區(qū)，卻長期深陷地方系統(tǒng)性打壓的困境，叩問著民營經(jīng)濟在區(qū)域發(fā)展中的公平待遇與制度保障。

26年播種夢想 書寫從荒山到寶山傳奇

“金風玉露一相逢，便勝卻人間無數(shù)?！?/p>

剛剛過去的七夕佳節(jié)，作為粵港澳地區(qū)頗具盛名的“姻緣福地”，廣東觀音山再次刷圈，景區(qū)不僅延續(xù)了月老牽紅線的傳統(tǒng)意象，更創(chuàng)新引入多位“185高顏值男神NPC”，將古典傳說與現(xiàn)代互動體驗巧妙融合，為游客帶來一場沉浸式的姻緣文化盛宴。

其實不止姻緣福地，作為全國首家民營國家級森林公園，觀音山始終以“保護優(yōu)先、文化立園”為核心，在 92% 森林覆蓋率的生態(tài)基底上，構建起多元文化矩陣，并以創(chuàng)新收獲了認可：圍繞姻緣文化，打造連續(xù)舉辦 40 余場的萬人相親會，成為全球規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的線下婚戀活動 IP，每年吸引超百萬年輕游客；深耕傳統(tǒng)民俗，從春節(jié)開運祈福、端午非遺市集到中秋賞月雅集，讓游客在沉浸式體驗中感受傳統(tǒng)文化魅力；創(chuàng)新藝術表達，設立中國散文學會創(chuàng)作基地、生態(tài)文學實踐基地，每年舉辦近百場森林文化節(jié)、詩歌論壇，吸引數(shù)千名文人墨客以筆墨定格山水之美。更值得關注的是，觀音山主動承擔社會責任，26 年來累計免票金額超數(shù)億元，為老人、軍人、殘障人士打開文旅之門；帶動周邊 300 余個直接就業(yè)崗位、3 萬余人次間接就業(yè)，以每年 130-150 萬人次的游客量，拉動東莞酒店、餐飲、零售等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)消費，成為鄉(xiāng)村振興與區(qū)域經(jīng)濟的 “隱形引擎”。

從1999年接手荒蕪山地，到如今成為集森林氧吧、文化體驗、姻緣祈福于一體的國家4A級景區(qū)梳理發(fā)現(xiàn)觀音山的26年，是民營經(jīng)濟扎根生態(tài)文旅領域、以創(chuàng)新激活發(fā)展動能的 26 年。

然而，就是這樣一家兼具生態(tài)價值、文化價值與社會價值的民營企業(yè)，卻長期遭遇來自地方的系統(tǒng)性打壓。從經(jīng)營權爭奪到基礎設施限制，從行政審批梗阻到惡意訴訟干擾，一系列非市場性障礙，讓觀音山的發(fā)展之路布滿荊棘。

20年抗爭求生 民營經(jīng)濟何以如此艱難

梳理歷史資料發(fā)現(xiàn)，觀音山發(fā)展26年，有將近20年的時間在與當?shù)馗鞣N勢力抗爭。

早在 2006 年，原東莞劉志庚家族便試圖將觀音山納入私人開發(fā)版圖，在收購遭拒后，指使鎮(zhèn)政府下發(fā)多份文件，強行要求變更經(jīng)營主體、收回經(jīng)營權，甚至以1萬平方米舊廠房抵價收購投資超 6 億元的景區(qū)，遭拒后又通過司法途徑提起訴訟，迫使企業(yè)陷入 4 年訴累，即便最高人民法院最終判決合同有效，地方仍以“隱性手段”持續(xù)干擾；2017 年啟動的公園總體規(guī)劃修編，因東莞市林業(yè)局屢次拖延阻撓，導致總規(guī)過期 6 年仍未完成，最終 2024 年被移出自然保護地名錄，喪失政策支持。

生態(tài)環(huán)境是觀音山賴以生存的根本，從2002年至今，東莞市部分機構不作為、亂作為，造成觀音山國家森林公園遭不法分子毀林開荒種植果樹13塊，毀林建設豪華別墅、工廠、會所、農(nóng)家樂、住宅、豪華墳墓90多處，及高壓線路、高速公路、天然氣管道等毀山項目施工，共計毀林2000多畝，對觀音山國家森林公園的經(jīng)營管理造成嚴重威脅。面對觀音山的投訴，不僅不予理睬，反而拆除服務設施，甚至企圖拆除 33 米高的觀音圣像…… 這些行為，不僅違背了“依法行政”的基本準則，更與中央“支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大” 的政策導向背道而馳。

（圖為山上一處豪華墳墓）

（圖為穿山而過的電纜高壓線）

因搶奪經(jīng)營權未逞，引發(fā)國家森林公園遭遇電力部門“卡脖子”24年。在基礎設施保障上，南方電網(wǎng)東莞供電局長年拒絕提供市政供電，導致景區(qū)至今依賴柴油自發(fā)電，不僅每年增加數(shù)千萬元運營成本，更存在極大安全隱患，而央視《談事說理》欄目 2020 年曝光此事后，全網(wǎng)呼吁至今仍未解決；

另外，20多年來，觀音山國家森林公園，一直都是自籌資金、自謀發(fā)展，成為了國家民營資本進入森林公園行業(yè)的一塊樣板。森林防火、病蟲害防治、森林撫育及保護的全部費用都是自行解決，按照國家規(guī)定這些都是應該有資金和政策性支持的，目前為止這些補貼觀音山分文未享，具體去向不明。

觀音山的困境，絕非個案，而是部分地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的 “一面鏡子”。2023 年 7 月，《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》重磅出臺，明確提出“破除市場準入壁壘”“保障民營企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素”“完善政府誠信履約機制” 等要求，為民營經(jīng)濟注入強心劑。然而在觀音山，卻很難感受到政策的暖意。

各種“打壓式” 報復，種種行為突破法治底線，嚴重損害政府公信力。

26年突圍求問 未來之路何時解？

當政策“暖風”遭遇地方執(zhí)行的“寒流”，受傷的不僅是一家企業(yè)，更是整個民營經(jīng)濟的發(fā)展信心。世界旅游組織數(shù)據(jù)顯示，旅游產(chǎn)業(yè)每收入 1 元，可帶動相關產(chǎn)業(yè)增加 4.3 元收入，影響 110 個關聯(lián)行業(yè)發(fā)展。按照觀音山當前的品牌基礎，若能獲得公平發(fā)展環(huán)境，未來 5 年游客量有望突破 300-500 萬人次，年營收可達 10 億元，帶動東莞消費 50 億元，貢獻稅收 1.5 億元，這不僅能讓觀音山躋身東莞市民營企業(yè)百強（2024 年東莞民企百強門檻為 9 億元營收），更能為大灣區(qū)文旅經(jīng)濟注入新動能。反觀當前，地方政府的打壓不僅讓企業(yè)錯失發(fā)展機遇，更向市場釋放了 “民營經(jīng)濟缺乏保障” 的負面信號 —— 當一家合規(guī)經(jīng)營、貢獻突出的民營企業(yè)，需要耗費大量精力維權，甚至面臨人身安全威脅時，其他民營企業(yè)如何敢投資、愿創(chuàng)新？

觀音山的突圍之問，本質上是民營經(jīng)濟發(fā)展的“制度之問”。

中央反復強調“堅持兩個毫不動搖”，要求“營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”，而這一目標的實現(xiàn)，絕非停留在文件層面，更需要破除地方利益藩籬，建立 “權責明確、監(jiān)督有力” 的執(zhí)行機制，讓民營企業(yè)不再寒心，全身心投入運營發(fā)展。

26 年風雨兼程，觀音山的 50 年承包合同才過半，它的故事仍在繼續(xù)。這座矗立在粵港澳大灣區(qū)的“綠色明珠”，不僅承載著黃淦波團隊“打造中國第五大文化名山”的夢想，更承載著千萬民營企業(yè)對公平發(fā)展環(huán)境的期盼。

我們期待，當政策暖風真正吹透嶺南關，當民營經(jīng)濟能在法治軌道上安心發(fā)展，觀音山的未來，必將是中國民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的生動注腳。這條路需要的不僅是企業(yè)的堅守，更需要地方政府的覺醒，需要制度保障的完善，需要全社會對民營經(jīng)濟價值的真正認同。讓我們期待這一天的到來。（張正義）