清晨熱氣騰騰的早餐店、傍晚的便民菜店、周末的社區(qū)健身房，這些細(xì)碎而真實(shí)的日常生活場景，正通過“一刻鐘便民生活圈”在青島串聯(lián)成線、編織成網(wǎng)。

9月8日，商務(wù)部公布第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)名單，青島成功上榜。這是青島自2021年入選首批試點(diǎn)城市以來，在便民生活圈建設(shè)方面再次獲得國家層面的認(rèn)可。

作為一項重要的民生工程，“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)已不僅僅是為了滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)，更是一座城市業(yè)態(tài)集聚、宜居品質(zhì)提升的重要標(biāo)志。而伴隨此番從試點(diǎn)城市升級為“全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)”，青島也被賦予了推動“便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級”的新任務(wù)。

城市一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，在步行不超過15分鐘范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，通過多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

2021年10月，商務(wù)部辦公廳等11部門公布全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)名單，以青島等30個試點(diǎn)地區(qū)為引領(lǐng)，一刻鐘便民生活圈建設(shè)迅速鋪開。

隨后，商務(wù)部相繼公布第二批、第三批、第四批試點(diǎn)名單，并對成效鮮明、亮點(diǎn)突出的試點(diǎn)城市典型做法再次總結(jié)提煉，形成了《全國一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市典型做法匯編》，全國推廣。

截至2025年6月，全國已建設(shè)一刻鐘便民生活圈5510個，服務(wù)居民1.25億人。從家門口的早餐鋪、便利店，到小修小補(bǔ)、菜市場，再到“一老一小”服務(wù)，圍繞“缺什么，補(bǔ)什么”，各地因地制宜，打造特色便民生活圈。

在此基礎(chǔ)上，全國一刻鐘便民生活圈建設(shè)進(jìn)一步升級，首批、第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)名單陸續(xù)公布，全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)也被賦予了深化便民生活圈建設(shè)、擴(kuò)圍升級的重要任務(wù)。

就青島而言，作為首批試點(diǎn)城市又被納入“全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)”，既是對其此前工作成果的認(rèn)可，也是對其加快推動“一刻鐘便民生活圈”覆蓋至全市所有區(qū)市的一種鞭策。

實(shí)際上，早在入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市之前，青島便已經(jīng)展開便民生活圈的打造。始于2017年的星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作，散落在街區(qū)與社區(qū)的早餐、理發(fā)、維修等便捷服務(wù)，更有不斷升級的社區(qū)超市、24小時便利店等，都是青島完善一刻鐘便民生活圈業(yè)態(tài)的證明。

2022年2月，青島市商務(wù)局等12部門聯(lián)合發(fā)布《推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》，針對新建小區(qū)、老舊城區(qū)等不同場景，分類規(guī)劃布局，打造一批業(yè)態(tài)齊備、品質(zhì)優(yōu)良、價格實(shí)惠、服務(wù)有序的一刻鐘便民生活圈。

《方案》中明確，力爭到2025年，在全市城市社區(qū)中全面建立“一刻鐘便民消費(fèi)圈”，連鎖便利店覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)改造提升175個便民圈，打造一刻鐘便民生活圈。

青島對自身一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍的規(guī)劃，與商務(wù)部對“全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)”的要求不謀而合，后者通知中明確指出，要推動便民生活圈建設(shè)覆蓋地級以上城市主城區(qū)，并向有條件的縣城社區(qū)延伸。

截至2025年7月，青島已成功打造134個“一刻鐘便民生活圈”，涉及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2.4萬個。期間，青島相關(guān)做法被納入《試點(diǎn)城市典型做法匯編》，圍繞便民、養(yǎng)老、購物、健身、休閑、助餐、醫(yī)療等不同領(lǐng)域的部署，演變成市民生活中看得見的“小確幸”。

比如，浮山所農(nóng)貿(mào)市場在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化提升后，增加了無障礙公廁、母嬰室、理發(fā)室等便民服務(wù)設(shè)施；部分社區(qū)利用現(xiàn)有場地或閑置空間開設(shè)修鞋、縫補(bǔ)等便民服務(wù)點(diǎn)，使“小修小補(bǔ)”有序回歸；沿地鐵線鋪展開的咖啡店、便利站等業(yè)態(tài)入駐，構(gòu)成青島軌道上的“一刻鐘便民生活圈”；更有600余個口袋公園“一觸即達(dá)”，將綠色嵌入居民的日常生活；此外，青島還以現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站等為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局老年人助餐服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)……

一刻鐘便民生活圈的建設(shè)，連通的是整座城市的“毛細(xì)血管”和“微循環(huán)”，不僅關(guān)乎便利生活，更關(guān)系到城市宜居度和市民幸福感。

基于此，青島在打造“一刻鐘便民生活圈”的同時，也在積極推進(jìn)15分鐘文化圈、15分鐘健康圈、15分鐘漫步圈、15分鐘養(yǎng)老圈、15分鐘消費(fèi)圈等不同“圈”的建設(shè)，而其他城市的成熟經(jīng)驗，或可為其提供參考。

例如，浙江長興在百姓家門口建起了“健康屋”，可以實(shí)現(xiàn)24小時看診、云取藥等“一站式”服務(wù)；貴州貴陽圍繞建設(shè)“15分鐘文化生活圈”，建成33個社區(qū)文化站、198個社區(qū)圖書共享系統(tǒng)。

畢竟，作為首批試點(diǎn)城市的青島，進(jìn)入第二批“全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)”名單，也從另一層面說明了，青島與其他先進(jìn)城市相比依舊存在一些差距。

只有在從其他城市的探索中不斷汲取經(jīng)驗，結(jié)合本地特色，問需于民、按需補(bǔ)充，做到“一圈一策”，才算真正實(shí)現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”的應(yīng)有之義。而未來，當(dāng)這些“圈”環(huán)環(huán)相扣之時，青島也將向著建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)邁出一大步。