“生態(tài)環(huán)境部門的精準(zhǔn)服務(wù)真是雪中送炭，為我們項(xiàng)目順利推進(jìn)提供了關(guān)鍵支持，讓我們真切感受到了營商環(huán)境的優(yōu)化”。恩施州僑恒環(huán)保能源有限公司負(fù)責(zé)人在州生態(tài)環(huán)境局利川市分局的精準(zhǔn)幫扶下，順利取得排污權(quán)交易鑒證書和排污許可證后如是說。

2025年8月20日，利川市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目順利點(diǎn)火，21日開始焚燒垃圾，9月2日并網(wǎng)發(fā)電，這代表利川市生活垃圾從簡單處置向能源回收的轉(zhuǎn)型，由“填埋”進(jìn)入“焚燒發(fā)電”時(shí)代。這一重大項(xiàng)目，前期卻因排污總量指標(biāo)問題一波三折，通過生態(tài)環(huán)境部門的全力爭取、精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)購買企業(yè)所需排污總量指標(biāo)，取得排污許可證，讓該項(xiàng)目得以順利投入生產(chǎn)。這是利川市生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

利川市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目作為利川市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資4.82億元、占地191.2畝，生活垃圾日處理能力700噸，年8039.9萬度上網(wǎng)電量可替代2.45萬噸標(biāo)煤消耗，減少6萬噸二氧化碳排放。作為可有效解決“垃圾圍城”的民生工程和減排項(xiàng)目，同時(shí)也是一個(gè)產(chǎn)生煙氣排放的新污染源，項(xiàng)目自身運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生新的污染物，主要是氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、氯化氫（HCl）、汞及其化合物等重金屬，以及二惡英類，急需新增排污指標(biāo)，但當(dāng)前利川市難以短期內(nèi)騰出足夠總量。

當(dāng)獲悉項(xiàng)目實(shí)施單位恩施州僑恒環(huán)保能源有限公司需求后，利川市分局立即行動(dòng)，組建工作專班，專題研究解決方案。在深入企業(yè)調(diào)研，核實(shí)項(xiàng)目產(chǎn)能、工藝先進(jìn)性及污染治理水平，確認(rèn)其確屬優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向后，按照《恩施州生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》相關(guān)文件要求，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌總量指標(biāo)管理。在全市范圍內(nèi)摸排梳理現(xiàn)有排污單位通過深度治理、淘汰落后產(chǎn)能等方式騰出的可交易排污權(quán)指標(biāo)，建立“總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫”。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)需求，主動(dòng)匹配有富余指標(biāo)且愿意出讓的單位，組織雙方進(jìn)行對(duì)接洽談，提供政策咨詢和交易指導(dǎo)，并指導(dǎo)交易雙方按照國家和省市規(guī)定的排污權(quán)交易規(guī)則和程序，在指定的交易平臺(tái)完成指標(biāo)轉(zhuǎn)讓、變更登記等手續(xù)，確保交易合法合規(guī)、公開透明。通過精準(zhǔn)介入，恩施州僑恒環(huán)保能源有限公司很快與出讓單位達(dá)成了指標(biāo)交易意向，于2025年1月順利取得排污權(quán)交易鑒證書，2025年8月順利取得排污許可證。

利川市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的排污總量指標(biāo)問題的解決，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，產(chǎn)生了多方面的積極效應(yīng)。助力了企業(yè)發(fā)展，有效解決了企業(yè)燃眉之急，保障了重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)定了企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)了市場競爭力。盤活了閑置資源，對(duì)于出讓方而言，有效盤活了其閑置環(huán)境資源要素，不僅獲得了資金回報(bào)，也為其進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)改造和綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改善了生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持“總量控制”紅線，不突破環(huán)境容量上限，通過激勵(lì)企業(yè)減排出售指標(biāo)，促進(jìn)了污染物的進(jìn)一步削減，實(shí)現(xiàn)了“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。拓寬了服務(wù)路徑，有效提升了行管部門運(yùn)用市場手段管理環(huán)境資源的能力，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。這一創(chuàng)新實(shí)踐表明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。通過精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，通過優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制，完全可以在守住綠水青山的同時(shí)，為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入綠色動(dòng)能，助力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

協(xié)調(diào)企業(yè)購買排污總量指標(biāo)，只是利川市生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化營商環(huán)境系列舉措中的一環(huán)。未來，利川市分局將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善機(jī)制，提高配置效率，進(jìn)一步健全排污權(quán)交易市場，豐富指標(biāo)來源，降低交易成本。提前介入，強(qiáng)化技術(shù)幫扶，加強(qiáng)項(xiàng)目前期指導(dǎo)，一企一策解決環(huán)保難題。提醒企業(yè)關(guān)注總量指標(biāo)問題，避免走彎路。數(shù)字賦能，規(guī)范交易流程，統(tǒng)籌總量指標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)更高效智能地匹配。

來源：恩施州生態(tài)環(huán)境局