近日,北約組織宣布所有成員國在今年都將實(shí)現(xiàn)軍費(fèi)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%,終于達(dá)成了2014年設(shè)定的這個(gè)目標(biāo)。
在美國宣布此舉是“西方文明重大勝利”的同時(shí),有人卻發(fā)現(xiàn)其中幾個(gè)北約國家陽奉陰違,用虛假方式抬高了軍費(fèi)比例。
據(jù)路透社報(bào)道,北大西洋公約組織在6月底發(fā)表聲明宣稱,都將在今年實(shí)現(xiàn)國防支出占GDP2%的目標(biāo),屆時(shí)北約國家全年國防開支將超過1.5萬億美元。
此前,西班牙、比利時(shí)和意大利等一些“軍費(fèi)開支落后”的國家在6月北約峰會(huì)前倉促宣布,要將軍費(fèi)提高到2%的目標(biāo)。據(jù)稱,這也是特朗普對(duì)西班牙等國發(fā)出威脅后的結(jié)果。
由此一來,北約集團(tuán)在美國壓力下于2014年通過的各國軍費(fèi)提高到2%的要求,終于在10年后實(shí)現(xiàn)。特朗普在近日的北約峰會(huì)表示非常開心,宣稱此舉是“歐洲和西方文明的一次重大勝利”。
根據(jù)北約組織公布的數(shù)據(jù),去年不少北約國家的軍費(fèi)仍然只占GDP的1.2-1.8%,例如西班牙只有1.28%,克羅地亞為1.81%。而在2014年,不少北約國家的軍費(fèi)開支甚至不到1%,例如西班牙、比利時(shí)、捷克、立陶宛等國。
從美國提出增加軍費(fèi)比例的要求后,東歐一些國家增加軍費(fèi)的動(dòng)作最為積極,例如波蘭和波羅的海三國,當(dāng)前軍費(fèi)比例最高的也是這四家,其中波蘭軍費(fèi)比例高達(dá)4.48%位居榜首,立陶宛為4%,拉脫維亞為3.73%,愛沙尼亞為3.38%,緊隨波蘭。挪威軍費(fèi)比例也高達(dá)3.35%,位居第五名。
相比之下,美國的軍費(fèi)開支比例為3.22%,比2014年的大約4%有明顯下降,也是北約國家里唯一下降的。但是2025年美國軍費(fèi)總量占到了整個(gè)北約組織的65%,約為9800億美元,仍然高于其他北約國家的總和。
值得注意的是,有六個(gè)國家——葡萄牙、北馬其頓、比利時(shí)、捷克、西班牙和盧森堡的軍費(fèi)比例剛好卡在2%的及格線上,另外意大利、加拿大和阿爾巴尼亞略高于2%,即2.01%。很明顯,這幾個(gè)國家都是很勉強(qiáng)才承諾增加軍費(fèi)預(yù)算的。
如果更詳細(xì)地分析北約公開數(shù)據(jù),還能發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)國家的“小動(dòng)作”。軍費(fèi)比例最高的波蘭,軍費(fèi)的54.5%用于武器支出,而比例最低的比利時(shí),卻只有14.5%的軍費(fèi)用于武器支出。不僅如此,比利時(shí)、希臘等幾個(gè)國家干脆將一些養(yǎng)老金和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)隱藏到軍費(fèi)里,刻意拉高了軍費(fèi)比例。
北約組織還公布了一系列數(shù)據(jù)圖表,其中一張顯示了軍費(fèi)開支在四類活動(dòng)中的分布情況,包括人員維護(hù)(工資和其他社會(huì)成本)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修保障工作以及武器采購開發(fā)。其中可以看出,比利時(shí)的維修保障費(fèi)占到了軍費(fèi)的49.3%,希臘的養(yǎng)老金和工資則占到了58.4%,考慮到這些是軍費(fèi)總額大幅增加后的結(jié)果,比例明顯是不正常的。
為此,烏克蘭媒體還公開指責(zé)這張圖表是這幾個(gè)北約國家的“恥辱”。但是筆者看來,比利時(shí)、希臘等國的做法恰恰是比較明智的。
以擴(kuò)軍最為積極的波蘭為例,高達(dá)4.48%的軍費(fèi)比例(約500億美元),以及54.5%的武器采購比例,波蘭軍方也開出了660億美元的武器采購計(jì)劃,幾乎讓該國的財(cái)政破產(chǎn)。
不僅如此,最近的北約峰會(huì)宣言還宣布,要在2035年前將年度軍費(fèi)開支提高至國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。不知道歐洲各國未來將如何應(yīng)對(duì)這個(gè)無底洞?(作者:陶慕劍)
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