1.最近，河南省人大常委會作出了一個《決定》，成為不少人關注的焦點。決定全稱《關于深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神聚焦“1+2+4+N”目標任務體系奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章的決定》。今天我們特意邀請到了省人大常委會副秘書長 辦公廳主任吳文毅，把決定讀懂讀透。請談一談出臺《決定》的主要考量。

好的，感謝您的提問。討論和決定重大事項，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職責，也是保障人民當家作主的重要方式。省人大常委會依法作出這個《決定》，主要有以下考慮：

其一，這是以實際行動踐行“兩個維護”、扛起政治責任的鮮明體現(xiàn)。今年5月，習近平總書記親臨河南考察，對河南提出“奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章”的奮斗目標和“兩高四著力”的重大要求。省人大常委會作為黨領導下的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關，通過依法作出決定，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，展現(xiàn)高度的政治自覺和強烈責任擔當，推動總書記重要講話精神在中原大地落地生根、開花結果。

其二，這是圍繞中心服務大局，推動省委決策部署落細落實的法治保障。省委十一屆九次全會提出貫徹習近平總書記重要講話精神的“1+2+4+N”目標任務體系，部署了一系列事關長遠發(fā)展的重點工作、重大項目和重大改革。人大工作必須堅持黨的領導，圍繞中心、服務大局。省人大常委會依法作出決定，將這一目標任務體系以法治方式確定下來，把黨的主張通過法定程序轉化為全省人民的共同意志和各級國家機關的具體職責，為這一目標任務體系實施提供堅實的法治支撐。

其三，這是發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，凝聚全省上下團結奮進磅礴力量的實際需要?！?+2+4+N”目標任務體系涵蓋廣泛，涉及全省上下各行各業(yè)，需要廣泛動員全省人民。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，具有有效凝聚全體人民力量一道推進中國式現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢。省人大常委會依法作出決定，就是要充分發(fā)揮這一制度功效，壓緊壓實各級各部門職責，推動全省上下心往一處想、勁往一處使，引導全省人民積極投身推動高質量發(fā)展高效能治理實踐，一步一個腳印把習近平總書記為河南擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

2.《決定》對省委提出的“1+2+4+N”目標任務體系作了系統(tǒng)闡述，我們知道“1”指的是奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章這個奮斗目標；“2”指的是“兩高”總體任務，即推動高質量發(fā)展和推動高效能治理；“4”指的是“四著力”重大要求。那么，請問對“N”如何理解和把握？

在“1+2+4+N”體系里，“N”是落實“1+2+4”的一系列工作要求，其鮮明的特點就是動態(tài)性和發(fā)展性，其具體內容會根據(jù)黨中央重大決策部署、根據(jù)河南經(jīng)濟社會發(fā)展新情況、新任務等進行拓展深化、充實完善、動態(tài)更新。這就意味著“N”是與時俱進的，確保河南的發(fā)展始終緊跟時代脈搏，回應人民期待。

當前和今后一個時期，“N”的核心內容概括幾個方面：一是聚焦強省建設，奮力建設農業(yè)強省、制造強省、數(shù)智強省、交通強省、文旅強省，扎實推進科教強省進程。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是營造“五個環(huán)境”，即公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營商環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡環(huán)境。三是抓好“十項重點工作”，即抓好融入服務全國統(tǒng)一大市場建設、教育科技人才一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級和因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力、鄉(xiāng)村全面振興、以人為本的新型城鎮(zhèn)化、把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生實事、流域生態(tài)保護治理、黨建引領基層高效能治理、防范化解重點領域風險等。四是把握“三項要求”，即學思想、講協(xié)同、抓落實。

3.對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家來說，高質量發(fā)展是首要任務，《決定》就推動我省高質量發(fā)展提出了那些重點任務？

您所關注的高質量發(fā)展，對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家來說是首要任務，也是河南實現(xiàn)全面崛起的關鍵支撐?！稕Q定》緊密對接省委“1+2+4+N”部署要求，系統(tǒng)提出了11個方面的重點任務，分別是：主動融入服務國家重大戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟持續(xù)向好、積極融入服務全國統(tǒng)一大市場建設、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進教育科技人才一體改革發(fā)展、推進鄉(xiāng)村全面振興、推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化、推動文化繁榮興盛、加強生態(tài)環(huán)境保護、全面深化改革開放、精心謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展。

其中，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質量發(fā)展的必由之路。《決定》對其主要目標、重點任務、重要抓手都進行了明確。主要目標上，明確了“加快構建以科技創(chuàng)新為引領、實體經(jīng)濟為支撐、先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務業(yè)為依托的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。重點任務上，強調了“加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加力促進產(chǎn)業(yè)體系融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化”。重要抓手上，提出了“智改數(shù)轉賦能、綠色低碳轉型、市場場景牽引、園區(qū)能級提升、企業(yè)服務優(yōu)化”等具體路徑。所以說《決定》為開展相關工作提供了堅實法治支撐。

另一個重點是“十五五”規(guī)劃編制?？紤]到我省即將編制“十五五”規(guī)劃，這直接關系未來五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展方向?！稕Q定》特別強調要增強規(guī)劃編制的科學性、民主性、法治性。要求全省各級人大圍繞“十五五”規(guī)劃編制開展專題調研，高質量審查批準規(guī)劃綱要，加強實施情況監(jiān)督；要求各級政府及相關部門認真抓好規(guī)劃綱要的貫徹實施，自覺接受人大監(jiān)督，確保如期完成各項目標任務。

4.加強社會治理是習近平總書記基于河南省情提出的重大要求，《決定》就推動高效能治理提出了哪些重點任務？

高效能治理是習近平總書記對河南提出的“兩高”重要要求之一。今年以來，河南不斷創(chuàng)新社會治理模式，突出黨建引領基層高效能治理，探索“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”等治理模式，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，積累了扎實經(jīng)驗。在此基礎上，《決定》系統(tǒng)部署了五個方面重點任務：一是全面落實黨對社會治理的領導，二是更好凝聚服務群眾，三是突出抓基層、強基礎、固根本，四是加強法治和誠信建設，五是加強風險隱患排查和治理?？紤]到法治政府建設是依法治省的重點任務和主體工程，《決定》對深入推進法治政府建設提出了明確要求，要求深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督，堅決整治粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等亂象，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

5.《決定》圍繞推動各領域、各層級工作都向“1+2+4+N”目標任務體系聚焦發(fā)力，提出哪些要求？人大如何發(fā)揮職能作用、展現(xiàn)擔當作為？

《決定》對凝聚全省力量共同奮斗提出了明確要求。要求省政府需制定完善實施方案和配套行動計劃，各級政府要加強項目化、方案化、清單化管理，注重工作協(xié)同聯(lián)動，強化政策制度支撐，營造良好發(fā)展環(huán)境。要求各級監(jiān)察機關和法院、檢察院要提升監(jiān)察和司法效能，為推動高質量發(fā)展高效能治理提供有力保障?！稕Q定》還廣泛動員全社會共同參與，要求各級國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織等各司其職、上下聯(lián)動，號召廣大人民群眾積極配合、主動參與，形成團結奮斗的強大合力。

為更好發(fā)揮人大職能作用、展現(xiàn)國家權力機關的擔當作為，《決定》要求全省各級人大及其常委會緊扣“1+2+4+N”目標任務體系，扎實履行憲法法律賦予的立法、監(jiān)督、決定等職責，充分吸納民意、匯集民智，深入踐行全過程人民民主，聚焦“兩高四著力”，持續(xù)開展代表主題活動，在推動高質量發(fā)展高效能治理中走在前、作表率，以一域之發(fā)展穩(wěn)定為全國大局作出更大貢獻。

來源：河南人大、河南廣電大象新聞記者唐柳 任煒 郭健

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