近日，韓國國會(huì)以174:1的壓倒性優(yōu)勢(shì)，通過了一項(xiàng)《政治組織法》修正案，終結(jié)了存續(xù)78年的韓國檢察廳。眾所周知，李在明差點(diǎn)就栽倒在這個(gè)檢察廳手下。

大家有所不知。韓國檢察廳與世界各國的檢察廳都不一樣，甚至可以說，在全球司法體系中都獨(dú)一無二。

韓國檢察廳，名義上隸屬于韓國的法務(wù)部，而實(shí)際上，可以看作是一個(gè)完全獨(dú)立的部門。每一名檢察官都掌握獨(dú)立的權(quán)限，上級(jí)只能提出建議，沒有權(quán)利更改下級(jí)的決定。

更關(guān)鍵的是，檢察官同時(shí)掌握偵查權(quán)與公訴權(quán)，還能指揮警方辦案（韓國警察不能獨(dú)立辦案），形成了“從調(diào)查到起訴”的一條龍權(quán)力鏈。在“特別檢察官”制度加持下，國會(huì)可授權(quán)其組建獨(dú)立調(diào)查組，直接調(diào)查包括總統(tǒng)在內(nèi)的高層官員。

這種權(quán)力格局就造成了韓國政壇的特殊現(xiàn)象。從全斗煥到尹錫悅，9任前總統(tǒng)全部遭遇過檢方調(diào)查，多人被判刑。尹錫悅本人就是靠帶隊(duì)偵辦樸槿惠親信干政案和李明博貪腐案而聲名鵲起，最終走上總統(tǒng)寶座。

正因如此，韓國國內(nèi)流傳著一種說法：“政權(quán)是有限的，檢察官的力量是無限的”，檢察廳也成了“青瓦臺(tái)魔咒”的實(shí)際執(zhí)行者。

所以，幾乎所有的韓國總統(tǒng)，都想削弱檢察廳的權(quán)力。前總統(tǒng)文在寅在任期末，就曾推動(dòng)了《刑事訴訟法》和《檢察廳法》修正案通過，將檢方直接偵查范圍縮小到反腐和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還嘗試分離偵查權(quán)與公訴權(quán)。但那次改革并不徹底，當(dāng)時(shí)國會(huì)投票贊成票僅164票，且遭到時(shí)任檢察總長(zhǎng)尹錫悅的激烈抵制，最終效果大打折扣。

李在明的改革之所以能夠成功，關(guān)鍵在于時(shí)機(jī)的精準(zhǔn)把握。2024年4月韓國國會(huì)選舉后，共同民主黨獲得了175個(gè)席位，占據(jù)絕對(duì)多數(shù)。這為修正案的通過提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，174票贊成的結(jié)果正是這一優(yōu)勢(shì)的直接體現(xiàn)。更重要的是，此時(shí)的尹錫悅因“戒嚴(yán)事件”陷入特檢調(diào)查，國民力量黨內(nèi)部混亂，無力組織有效抵抗，只能以集體退場(chǎng)表示反對(duì)。

從李在明個(gè)人經(jīng)歷來看，推動(dòng)此次改革，有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。他曾面臨地產(chǎn)開發(fā)弊案、挪用京畿道政府公款案等五起訴訟，直到2025年6月當(dāng)選總統(tǒng)后，才暫時(shí)擺脫司法麻煩。李在明清楚，只要檢察廳這個(gè)“權(quán)力堡壘”存在，自己的未來仍可能遭遇司法清算。

修正案明確廢除檢察廳，新設(shè)隸屬于法務(wù)部的公訴廳和隸屬于行政安全部的重大犯罪調(diào)查廳，將偵查權(quán)與公訴權(quán)完全分離。普通案件調(diào)查權(quán)移交警方，重大犯罪調(diào)查則由類似美國FBI的重大犯罪調(diào)查廳負(fù)責(zé)。這種拆分不是簡(jiǎn)單的權(quán)力轉(zhuǎn)移，而是從制度上切斷了“調(diào)查-起訴”的權(quán)力鏈條，可以根除權(quán)力濫用的土壤。

權(quán)力被分散，檢察官們自然不愿意。據(jù)報(bào)道，已有多名檢察官憤而辭職，表達(dá)對(duì)修正案的不滿。這些資深檢察官熟悉司法流程，他們的離職可能導(dǎo)致新舊機(jī)構(gòu)銜接出現(xiàn)真空。而國民力量黨雖暫時(shí)退場(chǎng)，卻已放出風(fēng)聲，將以“維護(hù)司法獨(dú)立性”為口號(hào)，在輿論和國會(huì)層面持續(xù)施壓，不排除向憲法法院提起違憲審查。

更值得深思的是，改革能否真正破解“青瓦臺(tái)魔咒”。李在明的邏輯是摧毀“政治清算的工具”，但韓國政治的核心矛盾在于“帝王式總統(tǒng)制”帶來的權(quán)力過度集中，以及“贏家通吃”的零和博弈文化。

只要這種文化土壤不變，權(quán)力仍可能在新機(jī)構(gòu)中找到濫用空間。新設(shè)的重大犯罪調(diào)查廳隸屬于行政安全部，其負(fù)責(zé)人由政府任命，未來是否會(huì)淪為行政權(quán)的工具，仍是未知數(shù)。