韓國政壇最近掀起的波瀾，遠(yuǎn)非表面看起來那么簡單。一場閱兵儀式的會(huì)面、一次總統(tǒng)記者會(huì)上的坦率發(fā)言、一段橫亙多年的歷史積淀，讓朝鮮半島的現(xiàn)實(shí)與困境在9月被無情揭開。韓國總統(tǒng)李在明的“悲哀感嘆”，并非偶然流露，而是復(fù)雜大國博弈、體制羈絆與國際格局共同作用下的真實(shí)寫照。

韓朝冰封局勢下的“權(quán)力痛點(diǎn)”

韓國總統(tǒng)李在明在就任百天記者會(huì)上，罕見公開承認(rèn)朝韓對話毫無進(jìn)展。根據(jù)韓國《中央日報(bào)》9月12日報(bào)道，李在明坦言，當(dāng)前半島僵局“令人悲哀”，并直言“自己連戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)都沒有，難怪朝鮮看不起韓國”。他用“現(xiàn)實(shí)”一詞點(diǎn)破問題核心，引發(fā)輿論廣泛共鳴。

韓國戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)問題，已困擾首爾政壇逾半個(gè)世紀(jì)。根據(jù)韓國國防部2025年最新公開數(shù)據(jù)，至今韓國軍隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)的最高指揮權(quán)仍然歸屬于駐韓美軍司令。這一安排，最初源于朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)期的聯(lián)合國軍體制，后經(jīng)美韓聯(lián)合司令部延續(xù)至今。雖經(jīng)多任總統(tǒng)推動(dòng)“移交”，但至今未有根本性突破。韓國國會(huì)今年8月發(fā)布的民調(diào)顯示，超過62%的韓國民眾認(rèn)為“戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)不在自己手中，是國家安全的隱患，也是國家尊嚴(yán)的損傷”。

在北京舉行的93閱兵活動(dòng)期間，韓國國會(huì)議長禹元植與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人短暫寒暄，卻只換來對方一句冷淡的“是”。這場看似平常的會(huì)面，被韓國媒體解讀為“如獲至寶”，實(shí)際反映的卻是韓國在半島事務(wù)中的尷尬處境。正如韓國多家權(quán)威媒體分析，韓國即便積極釋放和解信號，朝鮮依然選擇冷處理，雙方缺乏實(shí)質(zhì)性互動(dòng)。

“同盟”結(jié)構(gòu)下的外交困局

2025年，韓國與美國的同盟關(guān)系依然緊密，但圍繞戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的分歧卻愈發(fā)突出。韓美聯(lián)合司令部最新發(fā)布的官方信息顯示，雙方正就戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)移交問題進(jìn)行“實(shí)務(wù)層面”磋商，但美方在關(guān)鍵領(lǐng)域始終未松口。

美國防部在9月初的例行新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，駐韓美軍未來將繼續(xù)保持高度靈活部署，以“應(yīng)對東北亞潛在威脅”。這意味著，韓國想要完全收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)，難度遠(yuǎn)超預(yù)期。韓國前總統(tǒng)文在寅時(shí)期，曾多次推動(dòng)“有條件移交”，但最終未能實(shí)現(xiàn)。尹錫悅執(zhí)政后，更是公開表示“韓國對收回指揮權(quán)準(zhǔn)備不足”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)優(yōu)先考慮戰(zhàn)爭勝利條件，而非名分。

每當(dāng)半島局勢緊張，韓國國內(nèi)主流輿論便轉(zhuǎn)而支持延緩指揮權(quán)移交。韓國《東亞日報(bào)》最新社論稱，“戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)歸屬已成為韓美同盟中最敏感的議題”，輿論對該話題已出現(xiàn)明顯的“審美疲勞”。

李在明上臺(tái)后，雖然在公開場合強(qiáng)調(diào)外交“平衡”，希望在美韓同盟與自主安全之間找到最佳路徑，但結(jié)構(gòu)性矛盾依舊難以化解。韓國《韓民族日報(bào)》分析，李在明政府即使在戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)移交議題上取得進(jìn)展，依然難以徹底擺脫美方的安全和戰(zhàn)略約束。美國在東北亞的戰(zhàn)略意圖，尤其是推動(dòng)駐韓美軍“靈活部署”，讓韓國處于更為被動(dòng)的地緣環(huán)境。

朝鮮的冷漠與對抗：“說了不算”的困境

朝鮮近年來對韓國的態(tài)度日趨冷淡。據(jù)朝中社9月報(bào)道，平壤多次公開表示，韓國在半島事務(wù)中“說了不算”，其地位和作用遠(yuǎn)遜于“真正的對手”。朝鮮高層更用“一廂情愿”形容李在明政府改善關(guān)系的努力，甚至將韓國邀請朝方出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的想法斥為“白日做夢”。

2025年上半年，朝鮮對韓國的多次官方發(fā)言均強(qiáng)調(diào)，美國才是其核心威脅，與華盛頓的博弈才是朝鮮最優(yōu)先的戰(zhàn)略任務(wù)。無論韓國新政府如何調(diào)整政策，平壤都未給予實(shí)質(zhì)回應(yīng)。

權(quán)威智庫“東亞研究院”發(fā)布的最新研究報(bào)告指出，朝鮮對韓國的輕視，深層次原因在于韓方在安全和外交領(lǐng)域缺乏自主性。該報(bào)告認(rèn)為，只要韓國戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)依然掌控在美方手中，朝鮮就不會(huì)認(rèn)同韓國是“平等對手”。

韓國國內(nèi)專家普遍認(rèn)為，半島問題的根源在于“結(jié)構(gòu)性僵局”。李在明在記者會(huì)上坦言，朝韓對話缺乏進(jìn)展，并非韓國一方能夠單獨(dú)解決。他還特別提到，戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的問題是“韓國社會(huì)長期存在的痛點(diǎn)”，很多韓國人對此抱有強(qiáng)烈自尊心，但現(xiàn)實(shí)卻讓他們“無可奈何”。

韓美同盟的現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn)

聯(lián)結(jié)韓美的同盟關(guān)系是一把“雙刃劍”。韓國國防研究院9月最新分析報(bào)告指出，韓美同盟為韓國帶來了強(qiáng)大的安全保障，但同樣限制了韓國在半島事務(wù)中的外交自主權(quán)。戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的歸屬，成為衡量韓國“主權(quán)獨(dú)立性”的風(fēng)向標(biāo)。盡管韓美雙方近年在指揮權(quán)移交議題上多次磋商，并簽署了相關(guān)框架協(xié)議，但美方始終掌控著關(guān)鍵決策權(quán)。

韓國《朝鮮日報(bào)》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前超過半數(shù)韓國民眾對“美韓同盟”持肯定態(tài)度，但在涉及“戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)權(quán)歸屬”問題上，支持自主移交的比例逐年上升。韓國防部在9月初公開的《2025年國防白皮書》中指出，政府將繼續(xù)推動(dòng)指揮權(quán)移交“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，但也強(qiáng)調(diào)“需確保國家安全利益最大化”。

美國則在多份官方文件中表態(tài)，將繼續(xù)深化與亞太盟友的戰(zhàn)略合作。美國國防部在9月發(fā)布的“印太戰(zhàn)略評估”中明確提及，駐韓美軍未來將保持高度機(jī)動(dòng)性，以應(yīng)對地區(qū)多樣化挑戰(zhàn)。這一戰(zhàn)略調(diào)整，讓韓國收回指揮權(quán)的難度進(jìn)一步加大。

李在明的務(wù)實(shí)外交與現(xiàn)實(shí)考量

李在明自上任以來，努力在美韓同盟與朝韓和解之間尋求平衡。多家韓國主流媒體評價(jià)，李在明的最大特點(diǎn)是“勇于直視現(xiàn)實(shí)、敢于自省”。在百日記者會(huì)上，他坦率承認(rèn)韓朝對話陷入僵局，也表達(dá)了對美韓同盟結(jié)構(gòu)性不平等的深刻憂慮。

韓國《京鄉(xiāng)新聞》分析指出，李在明希望在外交政策上取得更大主動(dòng)權(quán)，但受限于美韓同盟結(jié)構(gòu)，許多議題推進(jìn)空間有限。即使未來能夠成功收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)，也未必能立刻改變朝鮮對韓國的根本看法。朝鮮在對外政策上始終堅(jiān)持“以美國為核心對手”，韓國的緩和努力被平壤視為“無關(guān)緊要”。

李在明政府內(nèi)部多位高層官員在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，韓國將繼續(xù)推進(jìn)“有條件移交”，并積極參與半島和平進(jìn)程。韓國外交部9月10日發(fā)布的聲明稱，政府將致力于推動(dòng)半島對話，尋求“建設(shè)性突破”，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)“必須立足現(xiàn)實(shí)，維護(hù)國家利益”。

參考資料：回答22個(gè)提問、持續(xù)152分鐘，李在明就職百日記者會(huì)闡述國政運(yùn)營方向
2025-09-11 17:12·環(huán)球網(wǎng)