邯鄲市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)邯鄲市創(chuàng)建綠色金融城市行動方案的

通 知

各縣（市、區(qū)）人民政府，邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門：

《邯鄲市創(chuàng)建綠色金融城市行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

邯鄲市人民政府辦公室

2025年9月4日

邯鄲市創(chuàng)建綠色金融城市行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于美麗中國建設、碳達峰碳中和等重大決策部署，全力創(chuàng)建綠色金融城市，將綠色金融作為服務“雙碳”目標實施和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，助力打造綠色低碳發(fā)展典范城市，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導意見》（國辦發(fā)〔2025〕8號）、中國人民銀行等七部門印發(fā)的《關(guān)于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》（銀發(fā)〔2024〕70號）以及中國人民銀行河北省分行等十五部門印發(fā)的《做好金融“五篇大文章”推動河北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（冀銀發(fā)〔2025〕62號）等精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、創(chuàng)建目標

到2027年，推動全市80%以上金融機構(gòu)設立綠色金融專崗，縣域覆蓋率達100%；深化綠色賬戶建設，完善ESG評價機制，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信息與金融機構(gòu)互聯(lián)互通；建立市級綠色項目庫，首批入庫項目不少于50個；試點開展排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益融資工具創(chuàng)新，落地案例不少于3個。

到2030年，基本建成符合國家相關(guān)政策和地方實際的綠色金融支持框架，綠色貸款占全部貸款比重達到20%以上，綠色貸款不良率不高于全部貸款平均水平，實現(xiàn)全市重點行業(yè)企業(yè)和主要金融機構(gòu)信息披露全覆蓋；鋼鐵、焦化等傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造率明顯提高，新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著提升，環(huán)境治理和生態(tài)修復效果進一步顯現(xiàn)；形成一批有推廣價值的綠色金融創(chuàng)新典型案例，總結(jié)綠色金融城市創(chuàng)建“邯鄲模式”，并逐步向全國推廣。

二、重點工作

（一）推動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦鋼鐵、建材、焦化、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大對工藝革新、設備升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的貸款支持力度，有效滿足高耗能高排放行業(yè)減污、降碳、節(jié)能等綠色化改造的資金需求。進一步擴大《河北省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融工作指引（2025年版）》應用范圍，積極指導鋼鐵企業(yè)編制轉(zhuǎn)型方案，完成方案評估，建立轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項目庫，提升銀企對接效率。指導金融機構(gòu)量身設計轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)轉(zhuǎn)型績效水平，形成健全完善的轉(zhuǎn)型金融服務體系。

（二）支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。引導金融資源向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，優(yōu)先支持納入國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導目錄（2024年版）》的重點產(chǎn)業(yè)項目。圍繞“一品一播”核心企業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅等產(chǎn)業(yè)。加強廢棄礦山、工業(yè)遺址和重點流域綜合治理和生態(tài)價值開發(fā)利用，打通“兩山”轉(zhuǎn)化渠道。做好風電、光伏和氫能等新能源產(chǎn)業(yè)項目對接和信貸支持，提供全生命周期金融支持。持續(xù)做好超低能耗建筑、建筑可再生能源應用、裝配式建筑和既有建筑節(jié)能及綠色化改造等領(lǐng)域信貸支持。推動綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、大宗固體廢棄物綜合利用。支持溫室氣體控排技術(shù)、新能源技術(shù)、碳捕集利用和封存技術(shù)等研發(fā)應用。

（三）支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。鼓勵金融機構(gòu)為鋼鐵、建材、焦化等重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A創(chuàng)優(yōu)提供專項貸款。探索大氣、土壤、水體污染防治財政資金和金融資金組合支持模式。加強對武安工業(yè)園區(qū)、復興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2個國家級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點支持，積極保障減污降碳項目資金需求。支持農(nóng)村畜禽污染治理和資源化利用，支持A級景區(qū)創(chuàng)建零碳景區(qū)。加大對以武安市、涉縣、磁縣、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)為重點的西部生態(tài)文明建設的金融支持力度，提升對重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程的資金保障水平。

（四）支持“美麗系列”建設。系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實施美麗城市項目建設，探索投融資模式。統(tǒng)籌支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，助力美麗鄉(xiāng)村建設。支持打造美麗河湖示范樣板工程，推進美麗河湖與生態(tài)旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

（五）健全環(huán)境信息披露機制。推動重點排污單位、實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)、相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)依法披露環(huán)境信息，為金融機構(gòu)評估減污、降碳效果以及實施貸后管理提供數(shù)據(jù)支持。加強環(huán)境信息依法披露執(zhí)法檢查，嚴肅查處不披露或者披露不真實、不準確等違法違規(guī)行為。鼓勵金融機構(gòu)披露高碳資產(chǎn)敞口，建立氣候變化相關(guān)風險突發(fā)事件應急披露機制，支持金融機構(gòu)將綠色項目融資成本與環(huán)境信用評價掛鉤，推動企業(yè)綠色績效價值轉(zhuǎn)化。

（六）完善綠色金融數(shù)字化基礎(chǔ)設施。進一步擴大綠色賬戶體系覆蓋范圍，2025年完成創(chuàng)建重點企業(yè)綠色賬戶，逐步實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)全覆蓋。推動綠色賬戶平臺功能迭代升級，加快綠色資產(chǎn)管理、綠色發(fā)展評價、綠色價值應用等模塊建設，實現(xiàn)綠色低碳相關(guān)績效評價、信用評級等集成標識和查詢。完善企業(yè)ESG評價智能化平臺建設，實現(xiàn)ESG信息“一次采集、多方共享”，持續(xù)拓寬評價應用場景。

（七）完善綠色信貸產(chǎn)品和服務模式。強化同資源環(huán)境要素市場相適應的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，示范開展單一環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押+組合擔保、未來環(huán)境權(quán)益收益權(quán)抵質(zhì)押+組合擔保等各類抵質(zhì)押信貸模式，探索推廣金融支持林業(yè)碳匯信貸產(chǎn)品服務，加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色供應鏈、綠色股權(quán)投融資、綠色融資租賃、綠色信托等綠色金融服務。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以綠色信貸資產(chǎn)為基礎(chǔ)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務，改善資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。

（八）拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，強化募集資金管理，用于支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推動符合條件的企業(yè)開展直接融資，通過發(fā)行以綠色發(fā)展為主題的企業(yè)債、公司債和非金融企業(yè)債務融資工具，以及通過掛牌、上市，募集長期限、低成本發(fā)展資金。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色外債用于綠色項目，通過引入境外低成本資金緩解融資約束。

（九）強化綠色保險服務。發(fā)揮保險資金長期限特點，加強保險資金運用，通過投資綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券等形式支持綠色項目。鼓勵保險機構(gòu)圍繞生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化、綠色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型項目、綠色建筑等領(lǐng)域創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品。增強綠色保險風險定價能力，探索實施差異化的保險費率機制。

（十）防范化解綠色金融風險。建立健全銀行業(yè)金融機構(gòu)環(huán)境、社會和治理風險管理體系，動態(tài)監(jiān)測資金使用用途、項目環(huán)境效益風險，強化綠色金融業(yè)務全流程風險管理，根據(jù)風險評估結(jié)果在貸款“三查”、資金定價等方面采取差別化管理。保險業(yè)金融機構(gòu)要完善綠色保險有關(guān)風險評估模型，將風險評估結(jié)果作為承保管理和投資決策的重要依據(jù)，發(fā)揮差別化保險費率調(diào)節(jié)機制作用。

（十一）推進金融機構(gòu)自身綠色運營。各金融機構(gòu)樹立全員綠色辦公理念，完善有關(guān)制度機制，增強信息化、集約化管理能力，科學確定綠色運營實施路徑，構(gòu)建高效、低碳的內(nèi)部運營服務體系。提升金融機構(gòu)自身運營的環(huán)境、社會和治理能力，實施綠色運營、綠色采購、綠色出行，做到節(jié)約用電、節(jié)約用水，推行辦公建筑節(jié)能、無紙化辦公。鼓勵有條件的金融機構(gòu)探索推動碳中和網(wǎng)點建設。

三、保障措施

一是加強組織領(lǐng)導。由人行邯鄲市分行負責創(chuàng)建綠色金融城市重點工作、重點任務的統(tǒng)籌推進、落地實施，研究制定實施細則。完善工作責任制，加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督評估，定期跟蹤落實，建立各項重點工作閉環(huán)管理機制，確保高質(zhì)高效完成工作任務。二是加強政策支持。積極發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，加強對綠色金融的貼息支持，降低綠色項目融資成本。建立綠色項目風險補償基金，支持擔保機構(gòu)為綠色項目、綠色債券增信。加大各類政府產(chǎn)業(yè)基金對綠色項目和綠色投資的支持力度。發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，建立重點支持企業(yè)清單，充分發(fā)揮碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造更新等再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策工具作用，強化對綠色信貸方面表現(xiàn)突出的金融機構(gòu)的支持力度。三是加強培訓宣傳。金融機構(gòu)要深化與高等院校、科研機構(gòu)、第三方智庫等合作，培養(yǎng)一批具有綠色金融專業(yè)知識和節(jié)能環(huán)保技術(shù)知識的復合型金融人才。各級部門要積極組織開展形式多樣、針對性強的宣傳培訓活動，及時向金融機構(gòu)和企業(yè)解讀綠色金融、轉(zhuǎn)型金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。同時，要加強與主流媒體、新媒體平臺的對接合作，及時總結(jié)先進經(jīng)驗做法，組織開展全方位、多視角的典型推廣，為綠色金融發(fā)展營造良好氛圍。

來源：邯鄲市人民政府網(wǎng)