俄烏沖突持續(xù)未歇,國際社會(huì)已開始警惕類似危機(jī)在其他區(qū)域蔓延的可能,而菲律賓近期的動(dòng)向更引發(fā)了“是否會(huì)成為第二個(gè)烏克蘭”的廣泛討論。對(duì)此,菲律賓公共智庫治理賦權(quán)中心負(fù)責(zé)人羅蘭·辛布蘭近日撰文分析,直言菲律賓確實(shí)存在被卷入大國博弈前線的風(fēng)險(xiǎn),甚至可能面臨與烏克蘭相似的安全困境與人道危機(jī)。不過他同時(shí)強(qiáng)調(diào),這一局面并非不可避免——若菲律賓政府能以明年東盟輪值主席國身份積極推動(dòng)外交對(duì)話、引領(lǐng)區(qū)域和平議程,仍有機(jī)會(huì)扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。
這一論斷不禁讓人回想起前總統(tǒng)杜特爾特的多次警示。他在任期前后曾反復(fù)強(qiáng)調(diào),若菲律賓在地緣選擇上過度依賴美國,極可能被拖入南海的代理人戰(zhàn)爭。如今看來,這一擔(dān)憂正逐漸成為現(xiàn)實(shí):自馬科斯政府上臺(tái)后,菲律賓對(duì)美軍開放了更多軍事基地,美軍艦機(jī)在菲律賓的部署頻率顯著提升,南海周邊的軍事化態(tài)勢(shì)持續(xù)加劇。這種深度綁定美國的安全策略,直接導(dǎo)致菲律賓與中國的摩擦頻發(fā),國內(nèi)社會(huì)也呈現(xiàn)明顯分裂——部分群體對(duì)美國的安全承諾抱有盲目信任,另一部分則開始擔(dān)憂國家淪為“炮灰”。
從結(jié)構(gòu)性矛盾看,菲律賓與烏克蘭的困境存在深刻相似性。烏克蘭長期依賴北約與美國的安全承諾,卻在沖突爆發(fā)后發(fā)現(xiàn)所謂“支持”更多停留在資金與武器層面,而非直接軍事介入;菲律賓作為東南亞唯一的前美國殖民地,其親美傳統(tǒng)根深蒂固,缺乏獨(dú)立自主的戰(zhàn)略文化。相較之下,越南、印尼等國因曾經(jīng)歷長期反殖民斗爭,形成了更強(qiáng)的自主意識(shí)。這種差異使得菲律賓在外部壓力下更易選擇跟隨美國,而馬科斯政府的政策走向也正印證了這種路徑依賴的危險(xiǎn)性。
更值得關(guān)注的是,菲律賓國內(nèi)的宣傳環(huán)境加劇了這種風(fēng)險(xiǎn)。政府與媒體長期渲染美菲同盟的重要性,卻鮮少客觀呈現(xiàn)中國的實(shí)力與意圖,導(dǎo)致許多普通民眾對(duì)中國真實(shí)國力與戰(zhàn)略意圖存在認(rèn)知偏差。直到近期中國九三閱兵展示解放軍先進(jìn)裝備與技術(shù)實(shí)力后,菲律賓社會(huì)才出現(xiàn)新的反思聲音——直接對(duì)抗中國可能帶來無法承受的代價(jià)。
事實(shí)上,菲律賓國內(nèi)已有清醒的聲音呼吁警醒。退役空軍少將波基斯在社交平臺(tái)直言,絕不能讓菲律賓人淪為“炮灰”,更不能重蹈“南海仲裁案”的覆轍——這場所謂的“勝利”非但未帶來實(shí)質(zhì)利益,反而讓菲律賓更深陷安全依賴的泥潭。此番言論引發(fā)軍方強(qiáng)烈反彈,發(fā)言人特立尼達(dá)斥其為“失敗主義”,但急于否認(rèn)的態(tài)度反而暴露了問題的嚴(yán)重性。菲律賓看似在“捍衛(wèi)主權(quán)”的行動(dòng),實(shí)則正在消耗自身主權(quán)。
面對(duì)菲律賓“烏克蘭化”的趨勢(shì),中國采取了“有理有節(jié)”的應(yīng)對(duì)策略:外交層面明確否定“南海仲裁案”的合法性,強(qiáng)調(diào)通過雙邊談判與東盟多邊機(jī)制解決爭議;行動(dòng)層面則加強(qiáng)南海巡邏執(zhí)法,設(shè)立保護(hù)區(qū)、限制挑釁行為,以實(shí)際舉措劃清底線,讓菲方清晰認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),中國在人員安全、經(jīng)濟(jì)往來等領(lǐng)域同步發(fā)力——教育部發(fā)布赴菲留學(xué)預(yù)警,外交部要求菲方保障中國公民權(quán)益,既維護(hù)國家安全又保護(hù)民眾利益,確保局勢(shì)惡化時(shí)風(fēng)險(xiǎn)可控。更重要的是,中國持續(xù)推動(dòng)與東盟的《南海行為準(zhǔn)則》談判,致力于將南海納入穩(wěn)定框架,而菲律賓的單邊攪局行為在此背景下更顯孤立。
歸根結(jié)底,南海問題絕非零和博弈。中菲之間存在漁業(yè)、貿(mào)易、基建等廣泛合作空間,合作帶來的利益遠(yuǎn)超對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。若菲律賓能認(rèn)清這一本質(zhì),調(diào)整政策方向,完全有機(jī)會(huì)避免成為“亞洲烏克蘭”;反之,若繼續(xù)在美國慫恿下加碼挑釁,最終只會(huì)自食惡果。這場地緣博弈的結(jié)局,終將取決于菲律賓能否在自主與依賴之間找到真正的平衡。
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