特朗普一上臺就盯上了美聯(lián)儲,這事兒鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。過去110多年,美國總統(tǒng)們都沒敢這么直接插手中央銀行的人事,現(xiàn)在特朗普直接上手,試圖換掉理事麗莎·庫克,還提名自己人斯蒂芬·米蘭進(jìn)去。
美聯(lián)儲獨(dú)立性是老規(guī)矩,可特朗普這套操作,直接挑戰(zhàn)了這個底線。事兒從8月底開始發(fā)酵,到現(xiàn)在法院已經(jīng)介入,庫克暫時保住了位子,但整個過程暴露了白宮和美聯(lián)儲的拉鋸戰(zhàn)。
美聯(lián)儲管著利率和貨幣政策,影響全美經(jīng)濟(jì),要是真被總統(tǒng)操控,市場得亂套。特朗普想降息刺激經(jīng)濟(jì),可美聯(lián)儲堅持?jǐn)?shù)據(jù)說話,不想被政治牽著走。
美聯(lián)儲從1913年成立以來,就設(shè)計成獨(dú)立機(jī)構(gòu),總統(tǒng)只能提名理事,解雇得有正當(dāng)理由,比如瀆職啥的。特朗普第二個任期剛開始,就要求美聯(lián)儲降息,說高利率拖累經(jīng)濟(jì)增長,還加重政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。
可美聯(lián)儲主席鮑威爾不買賬,堅持高利率控制通脹。兩人從年初就開始過招,特朗普在社交媒體上公開批評鮑威爾,鮑威爾在發(fā)布會上一再強(qiáng)調(diào)獨(dú)立決策。
美聯(lián)儲理事會有7人,重大決定靠投票通過。特朗普第一個任期提名了兩人,還在位子上?,F(xiàn)在他又提名米蘭填補(bǔ)空缺,試圖拉攏多數(shù)票。
8月25日,特朗普直接宣布解除庫克職務(wù),理由是她涉嫌抵押貸款欺詐,說她在任職前填報房產(chǎn)信息時有假。庫克是2022年上任的,任期到2036年。她是經(jīng)濟(jì)學(xué)家,專注宏觀和金融穩(wěn)定,投票時支持漸進(jìn)政策。
特朗普這招是抓住“因故”解雇條款,但歷史上總統(tǒng)從沒這么干過。1977年美聯(lián)儲法案改革后,明確理事獨(dú)立于總統(tǒng),只對國會負(fù)責(zé)。
特朗普這么一搞,等于是打破了這個平衡。庫克不是省油的燈,她馬上表示不辭職,還起訴特朗普越權(quán)。美聯(lián)儲也表態(tài),庫克繼續(xù)上班,等法院說事兒。
米蘭是特朗普經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席,8月7日被提名,填補(bǔ)阿德里安娜·庫格勒留下的位子,任期到2026年1月。米蘭支持低利率和關(guān)稅政策,在聽證會上說會獨(dú)立行事,但民主黨議員質(zhì)疑他會不會聽白宮的。
他計劃從白宮無薪假,但沒承諾如果任期延長就徹底辭職。這事兒讓參議院銀行委員會糾結(jié),9月4日聽證會上議員輪番問,他調(diào)整姿勢回答問題,強(qiáng)調(diào)短期影響。
委員會在9月10日投票,估計會推進(jìn)到全院表決。要是米蘭上位,特朗普在理事會影響力就大了,加上之前兩人,可能占到一半。
特朗普的算盤是,通過人事調(diào)整間接控制利率。他覺得美聯(lián)儲高利率讓企業(yè)借錢貴,影響就業(yè)和投資??擅缆?lián)儲看數(shù)據(jù),通脹還沒完全穩(wěn)住,就不想急降。
過去幾個月,特朗普各種施壓,鮑威爾態(tài)度軟了點,市場傳聞可能降25個基點。白宮想快點刺激經(jīng)濟(jì),美聯(lián)儲怕放水太猛又鬧通脹。特朗普這操作,風(fēng)險不小,要是法院判他越權(quán),丟臉不說,還可能影響市場信心。
8月28日庫克在華盛頓聯(lián)邦法院起訴特朗普,說他沒合法理由解雇她,違反美聯(lián)儲法案和第五修正案正當(dāng)程序。法案規(guī)定,總統(tǒng)只能“因故”解雇理事,意思是任職期間有嚴(yán)重失職,不是隨便找借口。
特朗普拿的證據(jù)是庫克任職前房產(chǎn)申報問題,但庫克否認(rèn),說那是老事兒,參議院確認(rèn)時都審過了。她的律師遞交文件,強(qiáng)調(diào)這不是正當(dāng)因故,得是辦公時出問題。
法院動作快,9月9日晚,法官賈·科布下臨時禁令,擋住特朗普的決定。法官說,庫克有強(qiáng)有力證據(jù)證明解雇違法,“因故”條款限任職后行為,不包括之前事兒。禁令讓庫克繼續(xù)上班,能參加9月16-17日美聯(lián)儲會議,投票利率事兒。
特朗普團(tuán)隊提交反對文件,說有足夠證據(jù),但法官不買賬,還拒絕暫停禁令。案件會繼續(xù)審,可能上訴到高等法院,甚至最高法院。這事兒拖下去,美聯(lián)儲內(nèi)部得亂一陣。
美聯(lián)儲回應(yīng)低調(diào),8月26日聲明庫克留任,尊重司法。鮑威爾沒直接評論,但重申獨(dú)立性。理事會運(yùn)作正常,但市場波動加劇,投資者擔(dān)心政治干擾。特朗普團(tuán)隊堅持指控成立,計劃上訴。
整個過程暴露了美聯(lián)儲獨(dú)立性的脆弱,過去總統(tǒng)們頂多抱怨,從沒直接解人。特朗普這步棋,賭的是法院支持他,但目前看,法官偏向庫克。事兒沒完,要是特朗普贏了,先例開了,以后總統(tǒng)都能這么玩;輸了,白宮權(quán)威受挫。
米蘭提名也攪局,參議院今天投票,如果通過,他可能趕上9月會議。米蘭在聽證會上說會基于數(shù)據(jù)決策,但議員追問他雙重身份,他解釋無薪假形式。
共和黨推快確認(rèn),民主黨拖。特朗普想掌控經(jīng)濟(jì)工具,美聯(lián)儲守住底線。影響不小,國際資金看熱鬧,部分轉(zhuǎn)向高回報地兒,包括中國,促進(jìn)投資。
美聯(lián)儲獨(dú)立是為了避開短期政治壓力,專注長期穩(wěn)定。特朗普操作挑戰(zhàn)了這點,歷史上威爾遜時代都沒這么激進(jìn)?,F(xiàn)在案件在法院,庫克留任,米蘭提名推進(jìn),但不確定性大。
鮑威爾任期到2026年,特朗普可能不續(xù)任他,找自己人。鮑威爾強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)導(dǎo)向,9月會議預(yù)計降息,但幅度小,25個基點。
經(jīng)濟(jì)上看,特朗普想降息緩解債務(wù),刺激增長。可高利率留住資金在美國,低息可能流出。美聯(lián)儲堅持不降,是怕通脹反彈。
特朗普人事調(diào)整,如果成功,理事會多數(shù)支持降息,市場資產(chǎn)漲,但風(fēng)險通脹和美元弱。國際資金可能轉(zhuǎn)中國,匯率升,就業(yè)增。但美聯(lián)儲獨(dú)立丟了,長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)波動大。庫克案件可能到最高法院,考驗“因故”定義。
特朗普團(tuán)隊辯護(hù)律師標(biāo)注條款,庫克一方強(qiáng)調(diào)任職后行為。米蘭若確認(rèn),短期影響利率投票。鮑威爾平衡壓力,態(tài)度靈活,但不徹底讓步。美聯(lián)儲運(yùn)作繼續(xù),9月降息預(yù)期不變,但政治噪音大。
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