我們今天很多人對于大城市的發(fā)展有一種擔(dān)憂——是不是大城市會帶來環(huán)境污染。那么在這本書里,鐘粵俊講了一個非常重要的觀點:其實人口和經(jīng)濟(jì)活動向大城市周圍、向人口密度高的沿海地區(qū)集中,反而是有利于環(huán)保的。我們甚至可以用一個短語來講——集聚反而能促進(jìn)減排。我在我的作品里還用了另外一個有點搞笑的提法,叫做“擠擠更環(huán)?!?。
為什么呢?實際上還是一個空間配置的概念。你想,如果一個國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是這樣的:相對來說靠近沿海的地區(qū)服務(wù)業(yè)更高,遠(yuǎn)離沿海的地方制造業(yè)占比越高。那你如果要是把經(jīng)濟(jì)資源配置到了制造業(yè)比較多的那些遠(yuǎn)離沿海的地區(qū),是不是就反而使得你的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向于制造業(yè),而且環(huán)保也更加困難。因為制造業(yè)的碳排放或者污染的排放比較嚴(yán)重。這是第一個原因——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因。
第二,即便是發(fā)展制造業(yè),你會發(fā)現(xiàn),沿海地區(qū),經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)的、人口密度比較高的地區(qū),它的制造業(yè)因為集聚了,它每單位GDP的排放是比較少的。而在相對欠發(fā)達(dá)地區(qū),因為制造業(yè)的布局比較分散,人口密度也比較低,它每單位的GDP所帶來的污染的排放是比較多的。也就是說,同樣發(fā)展制造業(yè),沿海地區(qū)制造業(yè)碳排放的效率就比較高,也比較清潔一點。所以當(dāng)資源偏向在內(nèi)陸地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的時候,哪怕同樣的制造業(yè),它的碳排放和污染都比較嚴(yán)重。
好,我總結(jié)一下,當(dāng)產(chǎn)業(yè)的空間格局更加偏向于相對欠發(fā)達(dá)的、制造業(yè)占比比較高的地區(qū)的時候,第一,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)角度來講,污染更多了,因為制造業(yè)比服務(wù)業(yè)更加污染;第二,即便在制造業(yè)內(nèi)部,減排減碳的效率也變低了。
在這個意義上,經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)保是可以兼顧的。換句話來講,當(dāng)暢通國內(nèi)大循環(huán),讓經(jīng)濟(jì)資源和人口更加向效率高的、人均GDP比較高的地方集中的時候,實際上既有利于經(jīng)濟(jì)的增長、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,也有利于污染的減少以及碳減排。
所以這就用一種量化估計的方式,得到了一些結(jié)論建議,實際上就是要加快建成全國統(tǒng)一大市場,暢通國內(nèi)循環(huán);通過戶籍制度的改革暢通人口流動;通過土地制度改革,在人口流入的地方配置更多的建設(shè)用地,這有利于我們前面講到的效率、平衡、增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及碳減排幾個目標(biāo)同時實現(xiàn)。在這樣的發(fā)展趨勢之下,你對大城市的集聚也不必恐慌。實際上只要我們站在全局角度去考慮問題,那么大城市的發(fā)展和人口的集聚,反而是有利于我剛剛講到的那些總體上的多維度的目標(biāo)的實現(xiàn)的。
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