能改變 14 億人生計(jì)的大事件真的來(lái)了！接下來(lái)全國(guó)的資本、土地、醫(yī)療、教育、人力等資源，要迎來(lái)一次徹底的結(jié)構(gòu)重配。

過(guò)去集中在東部、東南的優(yōu)勢(shì)資源，會(huì)逐步向中部、西部?jī)A斜，一個(gè)覆蓋全國(guó)、價(jià)值難以用金錢衡量的超級(jí)大市場(chǎng)將慢慢成型。

像戶口限制、教育門檻、就業(yè)歧視、跨省就醫(yī)難、社?？缡∞D(zhuǎn)移麻煩這些困擾大家多年的問(wèn)題，大概率要被掃進(jìn)歷史垃圾堆。

這次改革方案意義重大

這一切的起點(diǎn)，是 9 月上旬批復(fù)的《全國(guó)部分地區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)方案》。首批試點(diǎn)定在了北京城市副中心、鄭州、蘇南、重慶、成都、杭甬溫、福廈泉、長(zhǎng)株潭、合肥都市圈和粵港澳大灣區(qū)這十個(gè)區(qū)域。

光看文件名，很多人可能沒(méi)意識(shí)到它的分量，我舉個(gè)例子你就懂了：上世紀(jì)八九十年代，我們國(guó)家劃了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南、上海浦東六個(gè)圈，30 年后，這些地方催生出兩個(gè)超級(jí)都市、四個(gè)頭部城市，成了拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心引擎。

而這次的改革方案，歷史意義一點(diǎn)不亞于當(dāng)年的六個(gè)圈，甚至在影響范圍、對(duì)百年發(fā)展大計(jì)的重要性上，還要更勝一籌。因?yàn)樗鉀Q的，是我們邁向強(qiáng)國(guó)路上那些最根本的障礙。

很多人常說(shuō)現(xiàn)在內(nèi)卷嚴(yán)重、內(nèi)需不振、工資漲得慢，但這些其實(shí)都是表面現(xiàn)象，真正原因就藏在 “要素市場(chǎng)化” 這五個(gè)字里。先搞清楚兩個(gè)概念：什么是 “要素”？什么是 “要素市場(chǎng)化”？

估計(jì)很多人都聽(tīng)說(shuō)過(guò) “商品市場(chǎng)化” 。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在你買衣服、買家電，不管是本地的還是外地的，只要你有錢，就可以隨意購(gòu)買，而且價(jià)格由市場(chǎng)來(lái)決定，這就是商品實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。

但 “要素” 不一樣，它指的是土地、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心資源。你買商品能自由選，可要是想跨地區(qū)種地、拿地、招工、打工、引進(jìn)技術(shù)、拉投資，可沒(méi)有那么容易。

假如你拖家?guī)Э谌ゴ蟪鞘写蚬?，孩子可能沒(méi)法在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)，就算能上，中考、高考還得回戶籍地。大城市的保障房、廉租房沒(méi)你的份，只能買貴的商品房或租高價(jià)房。

如果回老家看病，社?？赡芤矝](méi)辦法直接報(bào)銷，得自己先墊付。要是江浙滬的老板想去中西部拿地，不光要花錢，還可能遇到各種隱形門檻…… 這些麻煩，本質(zhì)上都是 “要素不夠市場(chǎng)化” 導(dǎo)致的。

打破無(wú)形壁壘，建一個(gè)統(tǒng)一大市場(chǎng)

還有更深入的問(wèn)題。我們國(guó)家是生產(chǎn)型的經(jīng)濟(jì)體系，各個(gè)省市的發(fā)展都依賴于增加生產(chǎn)，而生產(chǎn)的關(guān)鍵在于擁有更多的生產(chǎn)要素。所以每個(gè)地方都想留住自己的生產(chǎn)要素，甚至還想搶奪其他地方的生產(chǎn)要素。

那要怎么保下來(lái)？當(dāng)然是設(shè)門檻。戶口就是最典型的例子：你生在河南、河北，默認(rèn)就是當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力要素，要是把戶口遷走，當(dāng)?shù)鼐蜕倭艘粋€(gè) “生產(chǎn)資源”。

社?？缡‰y辦，也是怕你隨時(shí) “帶走” 自己這個(gè)要素，轉(zhuǎn)去其他地方。技術(shù)、數(shù)據(jù)這些要素的限制更復(fù)雜，但邏輯是一樣的。

全國(guó)都這么搞，后果就很明顯了。打工人面臨上學(xué)難、就醫(yī)難，公共服務(wù)沒(méi)法平等享受；地方保護(hù)主義抬頭，很多省市為了沖經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，不管有沒(méi)有條件，都上馬光伏、芯片項(xiàng)目，結(jié)果全國(guó)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)能過(guò)剩。

幾百億投資打水漂，最后普通打工人陷入 “工資低、消費(fèi)弱” 的循環(huán)。區(qū)域差距也越拉越大，東部沿海有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引了大量人才和資本，但因?yàn)樯绫２煌?、?shù)據(jù)阻隔、門檻太多，這些資源不愿意往中西部流，最后富的越富、窮的越窮。

而這次的試點(diǎn)方案，就是要打破這些無(wú)形的壁壘，真正建一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，為新的生產(chǎn)力鋪路。具體做法就是 “國(guó)家出面用行政力量破局”，很多沿用多年的老制度，接下來(lái)都要發(fā)生變化。

先說(shuō)說(shuō)大家最關(guān)心的戶口。這次十個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都提到了 “深化經(jīng)常居住地登記”，簡(jiǎn)單說(shuō)就是用 “居住地” 代替 “戶口” 來(lái)定福利。

不管你戶口在哪，只要在一個(gè)地方工作、居住，就能像本地人一樣就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、用社保。以后 “異地不能上學(xué)”“只有本地人能享保障房” 這種事，可能就再也見(jiàn)不到了。

土地是這次改革的重頭戲，尤其是農(nóng)村土地。過(guò)去地方對(duì)土地管控很嚴(yán)：有的城市為了保護(hù)本地房企，限制外地企業(yè)拿地，把好地塊都留給本地企業(yè)，導(dǎo)致大量土地閑置 。

截至 2019 年 4 月，全國(guó)閑置或低效用地就有 862

.2 萬(wàn)畝，還沒(méi)算上那些批了沒(méi)供、供了沒(méi)用的土地，實(shí)際數(shù)字只會(huì)更大?，F(xiàn)在要給土地 “松綁”，讓土地從地方私家菜園變成全國(guó)大市場(chǎng)的商品，誰(shuí)效率高、誰(shuí)有好項(xiàng)目，誰(shuí)就能拿地。

農(nóng)村土地只要不碰耕地紅線，也能入市交易。這不僅能盤活農(nóng)村土地的價(jià)值，讓農(nóng)民多一筆財(cái)產(chǎn)性收入，還能解決各地建設(shè)用地指標(biāo)緊張的問(wèn)題，大批項(xiàng)目上馬后，就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)空間自然都會(huì)多起來(lái)。

至于資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)這些和普通人關(guān)系沒(méi)那么密切的要素，只要讓它們能夠自由流動(dòng)、自由競(jìng)爭(zhēng)，消除所有阻礙。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意義重大，很可能會(huì)讓經(jīng)濟(jì)再次快速發(fā)展，普通人的機(jī)會(huì)也會(huì)增加。

這是一場(chǎng)或?qū)⒂绊憥状说淖兏?/p>

為什么這么說(shuō)？有兩個(gè)關(guān)鍵變化。

第一，所有人都能平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。你有技術(shù)、有知識(shí)、有土地，想去哪發(fā)展就去哪，想把資源賣給誰(shuí)就賣給誰(shuí)，想在哪個(gè)城市融資就在哪個(gè)城市融資。

不用再被戶口綁在一個(gè)地方，也不用糾結(jié) “去外地工作，孩子上學(xué)怎么辦、看病怎么辦” ，選擇權(quán)完全在自己手里。

第二，落后地區(qū)能分到先發(fā)地區(qū)的資源紅利。其實(shí)這兩年人口流動(dòng)已經(jīng)有苗頭了，北上廣深人口開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)沙、西安這些中西部城市人口增長(zhǎng)明顯。

等改革掃清所有障礙，這種趨勢(shì)會(huì)更明顯。資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、勞動(dòng)力會(huì)從沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，人口流動(dòng)不再是 “單向往大城市擠”，而是多向流動(dòng)。

到時(shí)候中西部地區(qū)能分享東部的發(fā)展成果，農(nóng)村能分享城市的紅利，為了謀生不得不背井離鄉(xiāng)的日子，或許會(huì)慢慢成為過(guò)去。

那這一天什么時(shí)候會(huì)到來(lái)呢？方案里說(shuō)得很明白，先給試點(diǎn)地區(qū)兩年時(shí)間去摸索，兩年后就在全國(guó)推行。這意味著，最快到 2027 年，不管你是在一線城市，還是在老家，戶口、社保、孩子上學(xué)這些事情，可能就都不算問(wèn)題。

這次改革的本質(zhì)，把地方的資源變成全國(guó)的資源，把少數(shù)人的機(jī)會(huì)變成所有人的機(jī)會(huì)。對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，這不僅是生活便利度的提升，更是人生選擇的拓寬。

以后不用再被制度綁住手腳，想在哪發(fā)展、想過(guò)什么樣的生活，全看自己的能力和意愿。這種變化，才是真正能影響一代人甚至幾代人生活的大變革。