幾天前,我去鄰近城市賣了一套房。過程中幾次被要求按指印,均被我嚴(yán)辭拒絕。中介小妹說,你們懂法的就是不一樣??!我心想,中國100個(gè)學(xué)法律的人,恐怕99個(gè)半都會(huì)乖乖地按指印。個(gè)別人是不想糾纏浪費(fèi)時(shí)間,而大多數(shù)的人,恐怕根本就不知道強(qiáng)制按指印是對自己人格權(quán)的侵害。
40多年前我在西安當(dāng)警察時(shí),學(xué)習(xí)刑訴法和治安管理處罰條例,發(fā)現(xiàn)法律并不要求違法者或者證人在筆錄上按指印,只要求簽名或者蓋章。于是我再取證的時(shí)候,就不再要求證明人在簽名之后按指印。
有一次送批案件材料,值班的副局長皺著眉頭說,你這證明材料上為啥都沒有按指???我說治安管理處罰條例規(guī)定,證人簽字就可以了。副局長生氣了:不按指印就是個(gè)白條子,有什么法律效力!我也來氣了,心想你究竟學(xué)過法律沒有?但跟他講道理沒有用,我就直接來個(gè)歸謬法:如果不按指印就沒有法律效力,那辦案民警要不要按指???批案子的領(lǐng)導(dǎo)要不要按?。扛本珠L氣得臉色脹紅,但又無可奈何,怒氣沖沖地在審批表上簽了字。
現(xiàn)在回想起來,這件事對我在公安局的“進(jìn)步”有重大影響。和我一起進(jìn)入公安局的那些工人、退伍軍人,許多半文盲甚至流氓都提拔了,而我在公安局工作了八年,離開的時(shí)候還是民警。
當(dāng)時(shí)我對此并不在意,只是覺得,為什么取消按指印這樣一件不需要任何經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)就可以做到的小小改革,阻力會(huì)那么大?幾年后我還給人民公安報(bào)投了一篇稿,被全文發(fā)表,我想這個(gè)陋習(xí)也許可以逐漸糾正了。
然而40年過去,強(qiáng)按指印的現(xiàn)象不僅沒有減少,反而泛濫成災(zāi)。不但公安局要求按,檢察院、法院也要求按,就連去銀行貸個(gè)款、市場買一個(gè)房,都必須按指印。這是不是證明,這40多年民眾在觀念上沒有什么進(jìn)步?因?yàn)槊癖姴贿M(jìn)步,官府更不會(huì)進(jìn)步。
回到我賣房按指印的事情上來。
第一步簽三方合同,中介就要求按指印,我拒絕了,中介當(dāng)然沒法強(qiáng)制我,除非她不想做這一單生意。
第二步是去銀行,因?yàn)橘I家要貸款,所以要去銀行證明買賣合同真實(shí)存在。銀行的職員嫻熟地拿來印泥盒讓我按指印,我說我已經(jīng)出示了身份證,證明這個(gè)字是我本人簽的,還按什么指印?他詫異地看著我,仿佛在看外星人。轉(zhuǎn)身去請示科長,幾分鐘后,他回來對我說,指印不用按了。之后又對我說了一句,今天長知識了。
過了一些天,中介通知辦理過戶手續(xù),我心想這次肯定又會(huì)逼著按指印,如果我不按,很可能不給辦理過戶,這樣的話,不但我的事情辦不成,還對中介和買方增加了困擾。所以對抗不是好辦法。我想好一個(gè)對策,胸有成竹地前去過戶。
來到政務(wù)大廳,第一個(gè)辦理窗口是替不動(dòng)產(chǎn)登記中心和住建局審核材料,文員小姐照例要求我按指印。我說,沒有任何法律規(guī)定,簽了名還要按指印。如果你說不按指印,我的事情就辦不了,那我會(huì)錄下來,然后我可以按指印。你是不是確定這一點(diǎn)?
說著我打開了手機(jī)開始錄像,她立刻說,我沒有權(quán)力回復(fù)你,我要請示領(lǐng)導(dǎo)。轉(zhuǎn)進(jìn)了身后的辦公室。過了一會(huì)兒回來說,領(lǐng)導(dǎo)正在研究,請你稍等一等。
等了大概10分鐘左右,她又進(jìn)辦公室,出來對我說,不動(dòng)產(chǎn)登記這邊可以不按指印,但住建局是管合同的,他們同意不同意,還要再請示。
又等了一下,我身邊的中介小姐拿手機(jī)撥通了住建局的咨詢電話,問道,客戶不愿意在合同上按指印,現(xiàn)在正在過戶窗口,想請問你們,按指印是不是必須的?
電話那頭說,按指印不是強(qiáng)制性的要求。剛才我們也收到了政務(wù)大廳的咨詢,已經(jīng)回復(fù)了。
再回到窗口,文員小姐果然說住建那邊也可以了。但下一步你要去稅務(wù)窗口,他們那邊還是要求按指印的。
于是去到稅務(wù)窗口。材料都是之前簽好的那一堆,窗口審核后認(rèn)為,必須要按指印。我拒絕后,出來一位穿稅務(wù)制服的大姐,問我為啥不按指印。我對她說,中國所有的法律,包括三大訴訟法,都規(guī)定當(dāng)事人簽名或者蓋章,沒有強(qiáng)制性按指印的要求。你們現(xiàn)在強(qiáng)迫按指印,第一是侵犯我的人格尊嚴(yán),第二是侵犯我的隱私權(quán)。當(dāng)然我們不在這里辯論,你只需要明確告訴我,如果我不按指印,今天的事情就辦不了,那我可以按。但之后我肯定會(huì)和你們打官司。
她轉(zhuǎn)身回辦公室,過了一陣出來對我說,鑒于你強(qiáng)烈拒絕按指印,我們不堅(jiān)持讓你按,但我要反駁你的觀點(diǎn),按指印并不違法,請你看一下民法典490條。她把手機(jī)遞給我看:
“第四百九十條 當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的,自當(dāng)事人均簽名、蓋章或者按指印時(shí)合同成立?!?/p>
我說,這里說的是當(dāng)事人有權(quán)以這種方式訂立合同,并沒有說簽了名還要按指印合同才生效,更沒有授權(quán)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫當(dāng)事人按指印。
我為這些官員的素質(zhì)嘆了一口氣,竟然連權(quán)利和義務(wù)都分不清。老百姓有權(quán)利吃面或者吃米,她卻能理解成政府可以強(qiáng)制老百姓必須米面一起吃。
算了,給她普法等于對牛彈琴,趕快辦完就行。
這個(gè)過戶手續(xù)在沒有人排隊(duì)的情況下花了兩個(gè)半小時(shí),其中很多時(shí)間耗在了我拒按指印的抗?fàn)幧?。但欣慰的是,我的抗?fàn)幊晒α恕?/p>
事后想一想,不動(dòng)產(chǎn)登記、住建、稅務(wù)這幾個(gè)衙門口,為什么會(huì)輕易妥協(xié)?這不是公權(quán)力的性格呀。只有一種答案,他們自己也知道這是沒道理的事兒。
可是,既然知道沒道理,為什么不改呢?
因?yàn)檫@舉措對公眾具有懾服力,自己也并不麻煩。
更重要的是,老百姓都那么通情達(dá)理,往往印泥盒子還沒打開,他已經(jīng)把手指頭伸出來了。你總不好讓群眾失望啊。
我太太問我,如果人家堅(jiān)持讓你按指印,你還真打算和他們打官司嗎?我說當(dāng)然!這是一件多有意義的事情,這就是在做公益啊。公權(quán)機(jī)關(guān)沒有法律依據(jù)的強(qiáng)制性要求,損害我的人格尊嚴(yán)和隱私,我不但要它賠禮道歉、清除指印,還要它賠償損失。
太太笑問,你蓋個(gè)指印,有什么損失?我說精神損害呀!
廣東省人大1999年發(fā)布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》,第三十一條規(guī)定,經(jīng)營者侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)的,應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉,并給予五萬元以上的精神賠償。這就是人格尊嚴(yán)的價(jià)格。雖說行政侵權(quán)損害不適用消法,但其中的精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn),還是值得參照的??偛荒苷f,商家欺民依法賠五萬,官府欺民,一分錢也不用賠。
行文至此,耳邊響起一句名言:政務(wù)大廳不是法外之地。
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