普京親自過(guò)問(wèn)黑瞎子島，中俄已經(jīng)簽下白紙黑字，俄羅斯政府這次不敢再怠慢了。

中方日前宣布，在普京上周訪華期間，中俄雙方簽署了“關(guān)于黑瞎子島聯(lián)合保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施路線圖”。

在此之前，普京下令要求在2025年底前完成的任務(wù)，如今俄羅斯政府終于邁出了關(guān)鍵一步。

【普京對(duì)開(kāi)發(fā)黑瞎子島的重視，絕非一時(shí)之念】

去年11月，普京在一場(chǎng)政府會(huì)議上親自做出指示，俄聯(lián)邦政府應(yīng)該與地方政府共同批準(zhǔn)與中方合作開(kāi)發(fā)黑瞎子島的路線圖，并確保該計(jì)劃在2025年開(kāi)始實(shí)施。

9個(gè)多月后，中俄終于簽署了相關(guān)路線圖，下一步的落地實(shí)施也只是時(shí)間問(wèn)題。

畢竟克里姆林宮的命令在此，俄羅斯政府也不敢怠慢。普京當(dāng)時(shí)就要求，聯(lián)邦政府必須要在今年4月15日前提交關(guān)于黑瞎子島的開(kāi)發(fā)報(bào)告，并且接下來(lái)每年都要向克宮提交一份年度報(bào)告。

這種制度化的匯報(bào)機(jī)制，在俄羅斯政府內(nèi)部并不常見(jiàn)，更別說(shuō)是普京親自下令了。

顯然，普京希望將黑瞎子島的開(kāi)發(fā)納入俄羅斯的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，而不是“三分鐘熱度”的短期工程。在他眼里，黑瞎子島不僅僅是邊境口岸的問(wèn)題，而是關(guān)乎俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)全局的關(guān)鍵突破口。

普京對(duì)開(kāi)發(fā)黑瞎子島的重視，絕非一時(shí)之念，其戰(zhàn)略考量背后有著特殊的歷史脈絡(luò)。

【眾所周知，黑瞎子島最早全部屬于中國(guó)】

黑瞎子島位于黑龍江和烏蘇里江的交匯處，戰(zhàn)略位置極為特殊。2004年重新劃定邊界后，中俄各自擁有該島的一半面積。

一分為二后，中國(guó)一側(cè)很快便展開(kāi)了大量基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)建設(shè)。連接黑龍江省的烏蘇大橋通車、濕地保護(hù)公園建立，島嶼也被納入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，真正做到了“保護(hù)”和“開(kāi)發(fā)”兩手都抓，兩手都硬。

反觀俄羅斯一側(cè)，對(duì)黑瞎子島的開(kāi)發(fā)則長(zhǎng)期滯后，除了零星的規(guī)劃和構(gòu)想，鮮有真正落地的項(xiàng)目。

上面不關(guān)注，下面也懶得動(dòng)，最終就得等外力。

莫斯科對(duì)黑瞎子島開(kāi)發(fā)的重視，最明顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就出現(xiàn)在俄烏沖突爆發(fā)后。面對(duì)西方制裁和與歐洲關(guān)系的全面惡化，俄羅斯不得不加速“向東看”的腳步。遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)不再是口頭上的口號(hào)，而是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)韌性和安全的重要任務(wù)。

2023年，中俄貿(mào)易額突破2400億美元，同比上一年增長(zhǎng)超過(guò)26%，創(chuàng)下歷史新高。而貿(mào)易量的暴漲，給中俄原有的口岸和物流體系帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

中方這邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自不必多說(shuō)，壓力主要在俄方一側(cè)：俄羅斯發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)況且差強(qiáng)人意，更不用說(shuō)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)東地區(qū)了。

【中方這邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自不必多說(shuō)，壓力主要在俄方一側(cè)】

在這種背景下，聯(lián)合開(kāi)發(fā)黑瞎子島，并在島上建立公路口岸的規(guī)劃，便被俄方提上了日程。

早在2023年初，俄方就通過(guò)駐哈爾濱的領(lǐng)事館就釋放信號(hào)，透露中俄雙方官員正在討論合作開(kāi)發(fā)黑瞎子島的前景。

幾乎同一時(shí)間，時(shí)任俄羅斯駐華大使杰尼索夫也發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)在黑瞎子島建立自由貿(mào)易區(qū)“前景廣闊”，能夠?yàn)閮蓢?guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新動(dòng)力。

雖然一系列跡象在當(dāng)時(shí)還僅停留在外交辭令的層面，但足以看出俄方試圖通過(guò)島嶼開(kāi)發(fā)，尋找與中國(guó)加強(qiáng)合作的新支點(diǎn)。

在隨后的一年里，俄方的動(dòng)作明顯加快。2023年12月，主管遠(yuǎn)東事務(wù)的副總理特魯特涅夫訪華，直接向中方提出在黑瞎子島建立邊境口岸的建議。中方對(duì)此表示支持。

在得到中方的支持后，人還在中國(guó)的特魯特涅夫便告訴媒體，他將把這一提案親自遞交給普京本人，等待克里姆林宮的最后拍板。而事實(shí)也證明，普京確實(shí)給予了高度重視，急迫的是俄方一邊。

【國(guó)一側(cè)很快便展開(kāi)了大量基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)建設(shè)】

去年年初，普京在視察哈巴羅夫斯克（伯力）期間，專門(mén)聽(tīng)取了該市綜合發(fā)展規(guī)劃的匯報(bào)，其中明確提到將在黑瞎子島建設(shè)新的客貨口岸。

對(duì)一個(gè)國(guó)家元首而言，這類地方性的規(guī)劃能夠被提到面前，說(shuō)明其背后承載的并非一般性事務(wù)，而是涉及對(duì)外戰(zhàn)略和國(guó)家發(fā)展布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4個(gè)月后的普京訪華期間，中俄雙方在聯(lián)合聲明中專門(mén)提到黑瞎子島，并簽署了《黑瞎子島聯(lián)合保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。

同年8月，俄羅斯總理米舒斯京訪華，雙方在聯(lián)合公報(bào)里再次強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)黑瞎子島的重要性，并約定在年底前召開(kāi)工作組會(huì)議。

如今路線圖的簽署，正是這一系列外交和政府互動(dòng)的延續(xù)，也意味著紙面上的共識(shí)真正變成了能實(shí)際落地的項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)，黑瞎子島聯(lián)合開(kāi)發(fā)的進(jìn)程已正式駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，這是一次借助中國(guó)“活水”激活遠(yuǎn)東的機(jī)會(huì)；對(duì)中國(guó)而言，這也是在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中穩(wěn)固周邊、拓展合作空間的戰(zhàn)略選擇?？梢哉f(shuō)，黑瞎子島的未來(lái)，正折射出中俄關(guān)系的發(fā)展大勢(shì)。