導(dǎo)讀

9月8日召開的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人線上峰會展現(xiàn)了團結(jié)合作的精神。金磚國家應(yīng)抓住機遇，成為全球治理先鋒。一是“金磚+”模式的拓展，增強了金磚合作的影響力。二是中印、俄美等金磚內(nèi)外部關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象，為金磚合作注入新動力。三是美國單邊主義政策促使金磚國家加強內(nèi)部協(xié)作。四是近年來美國的戰(zhàn)略收縮為金磚國家攜手廣大“全球南方”其他國家構(gòu)建公正合理國際新秩序創(chuàng)造了機會。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：王友明

中國國際問題研究院研究員

9月8日，金磚國家召開線上特別峰會，展現(xiàn)了金磚國家的團結(jié)合作精神。與會領(lǐng)導(dǎo)人一致反對貿(mào)易保護主義，堅持多邊主義，堅定維護以世貿(mào)組織為核心的全球貿(mào)易體系。在單邊主義盛行、叢林法則抬頭之際，峰會的及時召開具有積極意義。習(xí)近平主席在發(fā)言中提出了金磚建設(shè)的“三點建議”，闡述了中國日前提出的全球治理倡議。全球治理倡議指明了完善全球治理的方向和路徑，為推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系提供了全新理念，也呼應(yīng)了“全球南方”國家的治理訴求。

作為“全球南方”的第一方陣，金磚國家合作面臨全新機遇，應(yīng)發(fā)揚全球治理倡議精神，將金磚打造為全球治理的先鋒力量。

一是“金磚+”理念再次拓展，新合作范式進(jìn)一步壯大金磚力量。“金磚+”理念由中國首創(chuàng)，被成員國廣泛贊譽并應(yīng)用于金磚機制建設(shè)。近年來，金磚的感召力和吸引力日益增強，“全球南方”國家紛紛要求加入金磚大家庭，面對這些國家的熱情和期待，“金磚+”合作模式應(yīng)運而生。“金磚伙伴國”解決了擴員的分歧和爭論，既減輕了金磚多次擴員的重負(fù)，也滿足了眾多國家爭相加入金磚的愿望。金磚喀山峰會后產(chǎn)生了第一批金磚伙伴國。

然而，“金磚+”并未止步于“金磚+伙伴國”，而是進(jìn)一步拓展為“金磚+一體化組織”。金磚成員國領(lǐng)導(dǎo)人一致強調(diào)金磚需要加強與非洲等地區(qū)一體化組織的整體合作，由此，“金磚+國別”實現(xiàn)向“金磚+一體化組織”的創(chuàng)新?？梢灶A(yù)見，“金磚+南共市”“金磚+非盟”“金磚+東盟”等機制將進(jìn)入“大金磚”合作議程?！敖鸫u+一體化組織”的創(chuàng)新不但賦能金磚合作，而且將“大金磚”的代表性由新興國家拓展至整個“全球南方”，金磚力量將呈現(xiàn)指數(shù)級增長。

圖片來源：中國日報

二是多種利好因素助推金磚內(nèi)外合作。今年8月，印度總理莫迪時隔7年來華出席在天津舉辦的上合峰會。其間莫迪表示：“印中是伙伴而不是對手，共識遠(yuǎn)大于分歧，印方愿從長遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展兩國關(guān)系?！边@表明中印關(guān)系的重要性重新得到印度高層的正確認(rèn)知。近期由于美國政治生態(tài)變化以及特朗普對印揮舞“最粗關(guān)稅大棒”，印度政學(xué)界反思中印關(guān)系的理性聲音抬升。中印關(guān)系回暖不但惠及兩國，而且有利于金磚國家成為多邊主義的堅實支撐。作為創(chuàng)始成員國，中印攜手推進(jìn)金磚機制建設(shè)的多項議程，在IMF份額改革、氣候變化等國際事務(wù)中維護“全球南方”利益，共同推動金磚做大做強。

同樣，作為金磚重要成員國，俄羅斯近年來的外部環(huán)境因烏克蘭危機而處于不斷惡化狀態(tài)，不但自身遭遇美西方的極限打壓和制裁，一些與之往來密切的其他國家也遭遇了“二級制裁”，這在一定程度上制約了金磚國家在經(jīng)濟與安全議題上的合作。近期隨著美俄首腦實現(xiàn)會晤，兩國關(guān)系呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，美國財長貝森特甚至表示，考慮以“適當(dāng)方式”重新接納俄羅斯進(jìn)入SWIFT系統(tǒng)。盡管俄美關(guān)系仍存在不確定性，但俄羅斯若能從制裁中“松綁”，將有助于金磚國家開展能源、糧食、政治安全、人文交流等各領(lǐng)域的合作。

三是美國激進(jìn)的關(guān)稅政策激發(fā)金磚國家更加抱團聯(lián)動。美國的關(guān)稅壓力變成了金磚國家聚同化異的動力，加快推動了金磚國家和“全球南方”國家構(gòu)建貿(mào)易自由化、便利化格局的進(jìn)程。美國單邊主義和貿(mào)易保護主義行為倒逼金磚國家提升內(nèi)部凝聚力，攜手其他“全球南方”國家堅定維護世貿(mào)組織的核心地位，拒絕任何不符合世貿(mào)組織規(guī)則的單邊貿(mào)易限制措施。

圖片來源：中國日報

例如，印度為了應(yīng)對全球貿(mào)易日益上升的不確定性，開始部署新的貿(mào)易格局，在全球?qū)ふ铱煽抠Q(mào)易伙伴，其中，加大與金磚成員國及伙伴國之間的貿(mào)易往來成為重要選項。同樣，今年的金磚東道主巴西也在積極加強與金磚國家、金磚伙伴國和“全球南方”國家的貿(mào)易往來，以突破美國極端關(guān)稅帶來的貿(mào)易困境。印度尼西亞今年剛剛成為金磚正式成員國，其高官多次在公開場合呼吁金磚國家加強聯(lián)動合作，積極應(yīng)對美國單邊保護主義政策。

四、美國抽身“自由世界秩序”，助推金磚構(gòu)建公正合理國際新秩序。金磚機制創(chuàng)立的初衷有二：一是加強成員國之間的經(jīng)濟聯(lián)系，以合作促進(jìn)發(fā)展；二是實現(xiàn)全球治理的“再平衡”，推動國際秩序更加公正平等，建立包容、有序的多極世界。當(dāng)前美國高擎“MAGA”大旗，對外政策大幅“內(nèi)調(diào)”，無意、無暇支撐“自由世界秩序”，更無意提供國際公共產(chǎn)品。

美國在國際秩序方面的“留白”，為金磚國家打造共商共建共享的全球治理新范式提供了難得的機遇。在諸多國際組織和機構(gòu)瀕臨失效、失能之際，金磚國家將加快推動國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織等機構(gòu)的改革，讓國際制度性權(quán)力的分配與金磚國家和“全球南方”國家的體量相匹配，從而實現(xiàn)全球治理的“再平衡”。

概言之，當(dāng)前的全球治理框架遭遇系統(tǒng)性震蕩，戰(zhàn)后國際秩序來到何去何從的十字路口。在充滿挑戰(zhàn)的國際政治新生態(tài)下，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人及時召開線上峰會，金磚合作迎來充滿機遇的“窗口期”。金磚國家將順勢而為，踐行共商共建共享的全球治理觀，攜手“全球南方”伙伴國家共同推進(jìn)“大金磚”建設(shè)，助力改革完善全球治理體系。

圖片來源：中國日報

本文英文版發(fā)表在中國日報國際版，英文版標(biāo)題為 "Moment of opportunity"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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