芮明杰

復(fù)旦大學(xué)特聘教授

復(fù)旦大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站站長(zhǎng)

復(fù)旦大學(xué)企業(yè)發(fā)展與管理創(chuàng)新研究中心主任

“三思派”特約專家

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須充分認(rèn)識(shí)科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)?！碑?dāng)前，以人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳技術(shù)、5G通訊為代表，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，其影響人類社會(huì)發(fā)展的深度和廣度前所未有。我們要深刻理解科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的必然邏輯，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的實(shí)踐要求，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、增進(jìn)全人類福祉貢獻(xiàn)科技力量。

國(guó)際環(huán)境復(fù)雜變化影響科技開(kāi)放合作

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，地緣政治矛盾沖突加劇，國(guó)際形勢(shì)中的不確定因素增多，單邊主義、保護(hù)主義加劇，對(duì)全球科技合作創(chuàng)新生態(tài)、各國(guó)科技發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生深刻影響。

科技合作的排他性增強(qiáng)，形成創(chuàng)新合作“小圈子”

一方面，有的國(guó)家和地區(qū)偏好內(nèi)循環(huán)技術(shù)聯(lián)盟，搞“小圈子”合作生態(tài)體系。例如，“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4）和“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），將特定國(guó)家排除在先進(jìn)半導(dǎo)體技術(shù)合作之外。

另一方面，全球科技合作范圍收縮，應(yīng)用技術(shù)合作受到限制。美國(guó)政府通過(guò)制定《芯片和科學(xué)法案》《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》等法律，采取出口管制措施、實(shí)體清單、關(guān)稅措施等多方面手段，企圖打壓他國(guó)半導(dǎo)體技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些措施對(duì)相關(guān)國(guó)家半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、人工智能技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則林立，增加合作成本、降低創(chuàng)新效率

科技領(lǐng)域存在諸多不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)間缺少溝通橋梁，影響進(jìn)一步合作創(chuàng)新。以全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿?，但由于?shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘及其衍生的數(shù)字虛擬貨幣、穩(wěn)定幣等數(shù)字產(chǎn)品，在產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)、交易、流通等環(huán)節(jié)規(guī)則不明，影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。各國(guó)爭(zhēng)奪數(shù)字規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，實(shí)質(zhì)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的博弈。掌控關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在該領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)具有重要作用，不僅影響經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且影響該領(lǐng)域科技的創(chuàng)新方向和技術(shù)方案。例如，歐盟通過(guò)《人工智能法案》確立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管框架，美國(guó)試圖通過(guò)“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”構(gòu)建排斥他國(guó)的數(shù)字生態(tài)。在綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)方面，碳足跡核算、新能源技術(shù)等領(lǐng)域也存在不同標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全球綠色發(fā)展合作產(chǎn)生復(fù)雜影響。

跨國(guó)數(shù)據(jù)出口管控增加，形成知識(shí)數(shù)據(jù)交換流動(dòng)壁壘

全球科技創(chuàng)新合作，既需要知識(shí)和數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)通，也需要研究思想和研究工具共享。但由于個(gè)別國(guó)家搞“小院高墻”、關(guān)稅壁壘，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、工具化、武器化、泛安全化，一些知識(shí)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)與研究工具被刻意分類，禁止別國(guó)科研人員使用，導(dǎo)致科技創(chuàng)新合作受阻。近年來(lái)，美國(guó)政府通過(guò)一系列法案和行政令，構(gòu)建起多層次、多維度的數(shù)據(jù)監(jiān)管體系。這些法律法規(guī)，限制特定國(guó)家獲取敏感數(shù)據(jù)，對(duì)全球數(shù)據(jù)治理格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也對(duì)跨國(guó)企業(yè)提出更高合規(guī)要求。此外，數(shù)據(jù)出口管制還擴(kuò)展到人才交流領(lǐng)域，限制他國(guó)學(xué)生就讀人工智能、量子計(jì)算、半導(dǎo)體等前沿科技領(lǐng)域?qū)I(yè)。

科技發(fā)展進(jìn)步催生新型開(kāi)放合作生態(tài)

現(xiàn)代科技發(fā)展進(jìn)步，深刻重塑全球技術(shù)格局與合作生態(tài)。科技發(fā)展進(jìn)步，推動(dòng)形成新型全球一體化技術(shù)架構(gòu)，構(gòu)建新的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；研究范式轉(zhuǎn)變，催生新型開(kāi)放合作生態(tài)，為科技創(chuàng)新注入新動(dòng)能，推動(dòng)全球科技合作創(chuàng)新向更深層次發(fā)展。

現(xiàn)代科技發(fā)展，塑造新型全球一體化技術(shù)架構(gòu)

科技進(jìn)步至今，人類正共同構(gòu)建一個(gè)基于科技的“超級(jí)有機(jī)體”，即探索未來(lái)創(chuàng)新研究的共同體?，F(xiàn)代科技，正將全球手機(jī)、筆記本電腦和數(shù)據(jù)服務(wù)器等，連接成一個(gè)巨大的計(jì)算與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)，具有前所未有的規(guī)模并高速運(yùn)行；每臺(tái)設(shè)備，都如同這一龐大系統(tǒng)的神經(jīng)元。在此過(guò)程中，數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)流動(dòng)與價(jià)值開(kāi)發(fā)勢(shì)不可擋。人工智能輔助科技研究，通過(guò)真正的“實(shí)時(shí)翻譯”，打破全球知識(shí)交流的語(yǔ)言障礙；增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)，也將大大改變跨國(guó)科研、生產(chǎn)、貿(mào)易和交流方式，提高資源配置效率、創(chuàng)新效率和生產(chǎn)效率，甚至可能催生“全球性科技工作者”這一全新群體。由此可見(jiàn)，基于現(xiàn)代科技發(fā)展而形成的新型全球一體化技術(shù)架構(gòu)，已經(jīng)基本完備。全球新型開(kāi)放格局、開(kāi)放規(guī)則與開(kāi)放體系，正在原有全球化經(jīng)濟(jì)體系中孕育生成。

研究范式轉(zhuǎn)變，催生新型開(kāi)放合作生態(tài)

數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等已經(jīng)建立新型全球一體化技術(shù)架構(gòu)，將為打破知識(shí)壟斷、突破信息孤島，以及建成適應(yīng)新型研究范式的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)奠定基礎(chǔ)?！伴_(kāi)源創(chuàng)新—全球驗(yàn)證—迭代升級(jí)”的科技創(chuàng)新研究新范式，有別于以往的科技創(chuàng)新研究范式，關(guān)鍵是將技術(shù)、代碼、數(shù)據(jù)等資源公開(kāi)共享，允許全球開(kāi)發(fā)者和研究者自由使用、修改和分發(fā)。這一范式可降低技術(shù)獲取門檻，讓更多個(gè)人和組織參與到技術(shù)創(chuàng)新中。例如，Linux操作系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)源，吸引全球數(shù)百萬(wàn)開(kāi)發(fā)者參與貢獻(xiàn)，形成龐大的開(kāi)發(fā)者社區(qū)。開(kāi)源模式促進(jìn)知識(shí)的共享和傳播，加速技術(shù)的創(chuàng)新和突破。全球驗(yàn)證則加快成果驗(yàn)證進(jìn)程，使創(chuàng)新成果快速迭代并進(jìn)入應(yīng)用領(lǐng)域，為社會(huì)創(chuàng)造新價(jià)值。比如，開(kāi)源人工智能框架TensorFlow和PyTorch，通過(guò)為全球的研究者和開(kāi)發(fā)者提供強(qiáng)大工具，推動(dòng)人工智能技術(shù)快速發(fā)展。此外，開(kāi)源創(chuàng)新鼓勵(lì)全球協(xié)作，不同背景、不同地區(qū)的開(kāi)發(fā)者可以共同參與項(xiàng)目，形成強(qiáng)大創(chuàng)新合力，推動(dòng)創(chuàng)新成果快速迭代升級(jí)。再如，Apache軟件基金會(huì)支持多個(gè)開(kāi)源創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引全球開(kāi)發(fā)者共同開(kāi)發(fā)和維護(hù)。開(kāi)源創(chuàng)新項(xiàng)目通常由社區(qū)驅(qū)動(dòng)，開(kāi)發(fā)者通過(guò)社區(qū)交流、協(xié)作和貢獻(xiàn)，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。這種研究范式轉(zhuǎn)變，要求重新定義創(chuàng)新合作生態(tài)，從而促進(jìn)科技對(duì)人類認(rèn)知邊界的拓展與社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造。

辯證認(rèn)識(shí)開(kāi)放合作與自立自強(qiáng)的關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“科技進(jìn)步是世界性、時(shí)代性課題，唯有開(kāi)放合作才是正道。國(guó)際環(huán)境越復(fù)雜，我們?cè)揭ㄩ_(kāi)胸懷、打開(kāi)大門，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)?！绷⒆銍?guó)際視野發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，牢牢掌握科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)不是“閉門造車”，而是既發(fā)展自己又造福人類，在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，又通過(guò)自立自強(qiáng)促進(jìn)互利共贏。

自立自強(qiáng)才能在開(kāi)放合作中掌握主導(dǎo)權(quán)

科技的本質(zhì)是探索自然規(guī)律，解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。其目標(biāo)是通過(guò)科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，提升人類認(rèn)知水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障國(guó)家安全，推動(dòng)人類文明永續(xù)發(fā)展。推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，與科技的本質(zhì)和目標(biāo)、與新型開(kāi)放合作生態(tài)和新型研究范式相輔相成，并行不悖?！白粤ⅰ睆?qiáng)調(diào)自主性和獨(dú)立性，是實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)的基礎(chǔ)?？萍甲粤ⅲ丛陉P(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自主可控，減少外部依賴。我國(guó)在航天、高鐵、5G通信等領(lǐng)域取得重大突破，正是科技自立的體現(xiàn)。“自強(qiáng)”強(qiáng)調(diào)進(jìn)取性和發(fā)展性，是自立的更高目標(biāo)。科技自強(qiáng)，即在關(guān)鍵領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，躋身全球科技強(qiáng)國(guó)。例如，我國(guó)在人工智能、量子計(jì)算、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域加大研發(fā)投入，取得一系列重大突破，實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先?？萍甲粤⑹腔A(chǔ)，科技自強(qiáng)是目標(biāo)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)，強(qiáng)調(diào)不依賴他人，在關(guān)鍵領(lǐng)域具備自主創(chuàng)新能力。唯有在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控，才能在國(guó)際合作中占據(jù)主動(dòng)性，掌握主導(dǎo)權(quán)。我國(guó)在5G通信、高鐵、量子計(jì)算等領(lǐng)域的領(lǐng)先性，使我國(guó)在相關(guān)國(guó)際科技合作中，具備更強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，保障合作創(chuàng)新過(guò)程及其創(chuàng)新成果自主可控。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)自立自強(qiáng)，才能保障國(guó)家科技安全，避免因外部技術(shù)封鎖或限制而影響國(guó)家發(fā)展進(jìn)步。

科技開(kāi)放合作是科技自立自強(qiáng)的加速器

如今，科技創(chuàng)新研究范式已發(fā)生巨大改變，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)科技研究、技術(shù)科學(xué)研究興起等新變化，均建立在新型開(kāi)放合作生態(tài)基礎(chǔ)之上。科技開(kāi)放合作對(duì)科技自立自強(qiáng)，具有加速助推作用：其一，通過(guò)整合全球科技資源，加速技術(shù)創(chuàng)新，如華為在5G技術(shù)研發(fā)中，與多國(guó)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，整合全球資源，推動(dòng)5G技術(shù)快速普及；其二，通過(guò)促進(jìn)知識(shí)共享與交流，提升自身創(chuàng)新能力，如我國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域，通過(guò)與國(guó)際企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其三，通過(guò)參與全球科技治理，提升國(guó)際影響力，如中國(guó)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)5G、人工智能等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升在全球科技治理中的話語(yǔ)權(quán)。

科技自立自強(qiáng)與科技開(kāi)放合作相輔相成

封閉式科學(xué)研究雖然可在一定程度上保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但效率不高、迭代不快，已不適應(yīng)當(dāng)前科技創(chuàng)新研究范式。在科技研究和科技創(chuàng)新過(guò)程中，科技自立自強(qiáng)與科技開(kāi)放合作，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)提升創(chuàng)新研究能力并轉(zhuǎn)化研究成果，國(guó)家可在關(guān)鍵領(lǐng)域形成自主創(chuàng)新能力，這是科技開(kāi)放合作的前提基礎(chǔ)；借助開(kāi)放合作，國(guó)家吸收全球先進(jìn)技術(shù)，又能帶動(dòng)整體創(chuàng)新能力提升。在航天領(lǐng)域，中國(guó)通過(guò)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)載人航天和探月工程的突破，正因如此，包括美國(guó)在內(nèi)的更多國(guó)家希望與我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作，參與我國(guó)國(guó)際空間站項(xiàng)目，并共享宇宙空間探索的科技成果。在量子計(jì)算領(lǐng)域，我國(guó)加大科技研發(fā)投入，在量子比特的制備和操控技術(shù)方面，取得多項(xiàng)關(guān)鍵突破。這些突破，不僅為量子計(jì)算的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也推動(dòng)我國(guó)與歐洲相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展開(kāi)放合作，共同促進(jìn)量子計(jì)算在密碼學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域的應(yīng)用研究和創(chuàng)新。

推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略取向與實(shí)施對(duì)策

推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，是我國(guó)立足世界百年未有之大變局，為應(yīng)對(duì)全球科技競(jìng)爭(zhēng)加劇態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，作出的前瞻性系統(tǒng)性部署。這一戰(zhàn)略部署的核心邏輯，以自主可控為底線、以開(kāi)放合作為路徑、以創(chuàng)新生態(tài)為支撐，要求在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握主動(dòng)權(quán)，在前沿領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的同時(shí)，增進(jìn)人類福祉，推動(dòng)全球發(fā)展。推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略取向不是“封閉自主”，而是自主可控、開(kāi)放協(xié)作、生態(tài)引領(lǐng)辯證統(tǒng)一。

其一，在關(guān)鍵科技領(lǐng)域加大創(chuàng)新研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先性成果“自主可控”，守住知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全底線。所謂關(guān)鍵科技領(lǐng)域，既包括科學(xué)研究的前沿關(guān)鍵領(lǐng)域，也包括關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈的技術(shù)領(lǐng)域，如芯片、工業(yè)軟件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等。我們要在這些方面取得技術(shù)突破，不受制于人，具備供應(yīng)鏈“斷供”時(shí)的替代能力。

其二，在前沿領(lǐng)域開(kāi)放合作，共建全球創(chuàng)新新型網(wǎng)絡(luò)。在基礎(chǔ)科學(xué)、大科學(xué)工程等研究領(lǐng)域（如核聚變、深空探測(cè)），主動(dòng)參與全球合作，借助數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，共建開(kāi)放合作的知識(shí)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建開(kāi)放合作新型網(wǎng)絡(luò)。例如，我國(guó)參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）計(jì)劃，貢獻(xiàn)超導(dǎo)磁體、主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)等技術(shù)，同時(shí)通過(guò)國(guó)內(nèi)全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置（EAST），實(shí)現(xiàn)1.2億攝氏度持續(xù)403秒的突破，推動(dòng)全球核聚變研究。

其三，構(gòu)建新型科技創(chuàng)新生態(tài)，堅(jiān)持自我率先開(kāi)放。在我國(guó)已具備一定科技優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域（如新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等），率先構(gòu)建新型開(kāi)放合作生態(tài)，適應(yīng)“開(kāi)源創(chuàng)新—全球驗(yàn)證—迭代升級(jí)”科技創(chuàng)新研究范式。唯有自身秉持開(kāi)源理念，才能吸引他人開(kāi)展合作、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；唯有自身堅(jiān)持開(kāi)放姿態(tài)，科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)才可能轉(zhuǎn)化為全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者，才可能共同構(gòu)建新型科技創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。

充分激發(fā)各主體各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新活力

人類社會(huì)的每次技術(shù)革命，都是在創(chuàng)新性技術(shù)的推動(dòng)下。激發(fā)創(chuàng)新活力，要對(duì)接全球科技創(chuàng)新研究新范式，大膽鏈接全球創(chuàng)新信息資源、數(shù)據(jù)資源、知識(shí)資源以及高端技術(shù)和人才資源，打造全球新型科技創(chuàng)新合作平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)，整合全球創(chuàng)新資源，調(diào)動(dòng)各方積極性，提高創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率。在這一過(guò)程中，政府、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、創(chuàng)新型企業(yè)各司其職：政府出臺(tái)政策、建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校側(cè)重基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究；企業(yè)聚焦開(kāi)發(fā)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。各方協(xié)同推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，共同維護(hù)、完善并優(yōu)化開(kāi)放性創(chuàng)新合作的網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)，提高創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化成功率。與此同時(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和創(chuàng)新租金分配制度，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新鏈條的韌性

科技創(chuàng)新鏈條有兩種：“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—開(kāi)發(fā)研究”，即科學(xué)探索促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；以及“開(kāi)發(fā)研究—應(yīng)用研究—基礎(chǔ)研究”，即技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)科學(xué)探索。前者是順序創(chuàng)新，即科學(xué)技術(shù)，后者是逆向創(chuàng)新，即技術(shù)科學(xué)。作為同一創(chuàng)新鏈條的不同創(chuàng)新順序，二者相輔相成，共同構(gòu)成科技創(chuàng)新研究新范式。在這一新范式中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，或難以銜接其他環(huán)節(jié)，都可能導(dǎo)致創(chuàng)新鏈出現(xiàn)問(wèn)題，影響創(chuàng)新成果的產(chǎn)出效率。確?？茖W(xué)技術(shù)或技術(shù)科學(xué)創(chuàng)新鏈條流暢銜接，需要考慮如何增強(qiáng)創(chuàng)新鏈條的韌性。韌性，在創(chuàng)新鏈條的語(yǔ)境中，是指科技創(chuàng)新體系在面對(duì)外部沖擊、不確定性或內(nèi)部變化時(shí)，能夠保持穩(wěn)定運(yùn)行、快速恢復(fù)并持續(xù)發(fā)展的能力。增強(qiáng)韌性與開(kāi)放合作并不矛盾，全球創(chuàng)新資源的加持，對(duì)創(chuàng)新鏈韌性既有正面作用，也可能導(dǎo)致負(fù)面狀況，關(guān)鍵在于選擇哪些全球創(chuàng)新資源加盟，以及如何對(duì)開(kāi)放合作中建立的科技創(chuàng)新鏈進(jìn)行治理。這需要我們認(rèn)真研究科技創(chuàng)新鏈條的治理制度，進(jìn)行科學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)，選擇行之有效的治理方式。

構(gòu)建自主可控的科技創(chuàng)新生態(tài)體系

構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)體系，關(guān)鍵是單鏈要“強(qiáng)”，即自主可控，多鏈要“通”，即協(xié)同聯(lián)動(dòng)。其中，創(chuàng)新鏈，是“四鏈”的源頭；產(chǎn)業(yè)鏈，承接原創(chuàng)成果并開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值；資金鏈，保障科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的全周期聯(lián)動(dòng)投入，既包括科技創(chuàng)新階段的風(fēng)險(xiǎn)投入，也包括成果商業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)動(dòng)；人才鏈，提供創(chuàng)新、生產(chǎn)、分銷的智力支撐。在創(chuàng)新生態(tài)體系中，若僅有科學(xué)家、工程師，而沒(méi)有企業(yè)家，人才鏈便會(huì)斷裂。高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，是整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)體系的重要組成部分?？萍甲粤⒆詮?qiáng)，體現(xiàn)在創(chuàng)新成果、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)值創(chuàng)造等多個(gè)方面?？萍紕?chuàng)新成果再?gòu)?qiáng)，若不能向增進(jìn)人類福祉轉(zhuǎn)化，也只能算是提高了人類的認(rèn)知水平。建立“四鏈”協(xié)同機(jī)制，需要打破行政壁壘，形成“開(kāi)放協(xié)同、抗風(fēng)險(xiǎn)、循環(huán)進(jìn)化”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?！八逆湣眳f(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)體系既是應(yīng)對(duì)全球科技競(jìng)爭(zhēng)的“安全網(wǎng)”，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力源”。在這樣的生態(tài)體系中，既可以由科學(xué)研究機(jī)構(gòu)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，也可以由“產(chǎn)業(yè)鏈主”企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

推動(dòng)高水平科技開(kāi)放合作

實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放合作。一是，依托粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域的一體化發(fā)展，打破國(guó)內(nèi)科技領(lǐng)域開(kāi)放合作的壁壘，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源互補(bǔ)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)、知識(shí)共享。二是，為融入全球開(kāi)放合作創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)造條件，積極加入“開(kāi)放科學(xué)云”“全球變化研究數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)”等平臺(tái)，在共享研究成果、論文預(yù)印本、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的同時(shí)，輸出一些研究成果，進(jìn)而掌握研究主導(dǎo)權(quán)。三是，統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，“引進(jìn)來(lái)”即通過(guò)打造高能級(jí)國(guó)際展會(huì)與創(chuàng)新樞紐，促進(jìn)各國(guó)各界來(lái)中國(guó)洽談“開(kāi)放創(chuàng)新協(xié)作”；“走出去”即在海外布局“創(chuàng)新飛地”，在創(chuàng)新密集區(qū)設(shè)立“離岸研發(fā)中心”，在跟蹤前沿技術(shù)的同時(shí)，吸引當(dāng)?shù)厝瞬艆⑴c中國(guó)科技創(chuàng)新研究項(xiàng)目，吸收全球科技創(chuàng)新資源。

加快人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前，全球人工智能競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入“窗口期”。美國(guó)在基礎(chǔ)理論與算力芯片領(lǐng)域領(lǐng)先，中國(guó)在應(yīng)用場(chǎng)景與數(shù)據(jù)規(guī)模上有優(yōu)勢(shì)，歐盟在倫理治理上搶先布局。未來(lái)5至10年，若不能在人工智能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破與領(lǐng)先，我國(guó)可能面臨“技術(shù)代差”“產(chǎn)業(yè)受制”“安全被動(dòng)”風(fēng)險(xiǎn)。從歷史看，蒸汽機(jī)、電力、計(jì)算機(jī)等通用技術(shù)變革，都曾重塑世界強(qiáng)國(guó)格局。人工智能作為“新時(shí)代的通用技術(shù)”，正重構(gòu)現(xiàn)在與未來(lái)的全球科技、經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)格局。因此，加快人工智能科技創(chuàng)新發(fā)展，本質(zhì)上是應(yīng)對(duì)全球科技競(jìng)爭(zhēng)、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保障國(guó)家安全、增進(jìn)民生福祉、爭(zhēng)奪全球治理話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略選擇，也是高水平科技自立自強(qiáng)的內(nèi)在要求。大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，正在驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新研究新范式形成，人工智能等介入研究與創(chuàng)新，可以提高科學(xué)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率，提高科學(xué)驗(yàn)證的效率，也提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出效率?？梢?jiàn)，人工智能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新突破與領(lǐng)先，不僅與科技創(chuàng)新研究效率密切相關(guān)，更與科技自立自強(qiáng)緊密相連。人工智能創(chuàng)新研究過(guò)程，同樣需要秉持“開(kāi)放中求自立，自立中謀領(lǐng)先”理念，通過(guò)吸收全球人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)秀成果強(qiáng)化自身，再以自身突破反哺全球人工智能發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人工智能“技術(shù)領(lǐng)先”與“責(zé)任引領(lǐng)”的雙重目標(biāo)，為推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)提供支撐。

本文來(lái)源于《國(guó)家治理》2025年第16期。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

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