《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個共鳴的你，關(guān)注、評論，為學(xué)、交友！

1970年，位于紐黑文市的一個小基金會——哈森基金會資助了16位來自美國、日本、非洲、中東、印度和東南亞的知名學(xué)者和政治家，花費(fèi)兩年的時間撰寫了一份報(bào)告，名為“再造人類共同體”，引發(fā)廣泛關(guān)注。

洛克菲勒基金會副主席肯尼斯·W·湯普森參與了報(bào)告的起草，并成為“人類共同體”思想的積極推銷者。負(fù)責(zé)教育和文化事務(wù)的助理國務(wù)卿小約翰·理查德森對報(bào)告贊賞有加，他特別同意報(bào)告當(dāng)中提及的三點(diǎn)：

其一，對于剛剛擺脫了殖民控制的發(fā)展中國家來說，（西方國家）對它們最大的貢獻(xiàn)或許是清除所謂歐洲觀念——亞洲人、非洲人和其他非西方人應(yīng)當(dāng)成為西方文化“消費(fèi)者”的想法。西方國家能否擺脫以強(qiáng)對弱、以大對小、以發(fā)達(dá)對發(fā)展的觀念，而是從文化平等的視角來看待他國人民？面臨無數(shù)的社會、道德和宗教問題，西方世界能否學(xué)會將文化交流變成為己方更新視野的可能途徑？

其二，談到“青年人”時，人們總認(rèn)為青年人是少數(shù)，是另外的問題。事實(shí)正相反。30歲以上的人才是少數(shù)。世界銀行報(bào)告顯示全世界的中間年齡是17歲，美國約3000萬人處于18-25歲之間。如果要為再造人類共同體尋找道路，難道全世界青年人不是最重要的資源嗎？難道不該鼓勵青年人沖破所有阻礙、構(gòu)建更多的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)嗎？

其三，未來文化關(guān)系最重要的因素是一個不斷增長的、獨(dú)立而自治的私人組織網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前由民族國家控制的文化關(guān)系反映了這一事實(shí)，即它們是國際社會最有力量的組成部分；并不證明它們是實(shí)施文化關(guān)系最有效的機(jī)構(gòu)。

“再造人類共同體”實(shí)際上是美國對于世界格局變化的確認(rèn)和應(yīng)對。

1、“繼承者一代”的危機(jī)

就“再造人類共同體”而言，卡特政府時期出現(xiàn)的一個具有歷史轉(zhuǎn)折意義的現(xiàn)象是：所謂“繼承者一代”在全世界政治中發(fā)揮著越來越重要的影響力。這些40歲以下的青年人出生于二戰(zhàn)結(jié)束之后，正在社會生活的方方面面發(fā)揮影響力。

“繼承者一代”令美國決策者感到擔(dān)憂，是因?yàn)樗麄兣c上一代(“北約創(chuàng)建者一代”)有著完全不同的歷史經(jīng)驗(yàn)、價值觀和態(tài)度。

“對于戰(zhàn)前出生的歐洲人來說，戰(zhàn)爭摧毀的歐洲和斯大林俄國的威脅塑造了他們對美國、蘇聯(lián)和安全環(huán)境的看法?！?br/>

他們對美國的印象并非來自馬歇爾計(jì)劃、柏林空運(yùn)或約翰·肯尼迪，而是來自越南戰(zhàn)爭和水門事件。卡特政府尤其擔(dān)心大西洋（結(jié)盟）關(guān)系會遭到?jīng)_擊，“青年一代歐洲人和美國人，越來越質(zhì)疑維持大西洋關(guān)系的假設(shè)和價值，以及某些民主機(jī)制的有效性”。

歐洲青年經(jīng)常通過越南、水門和反資本主義情緒的棱鏡來看美國，在國際政治領(lǐng)域幾乎沒有有效的辦法（來挽救美國形象)。突如其來的歐洲和平運(yùn)動是一個有力證明。這場和平運(yùn)動由歐洲青年人主導(dǎo)，其動力就是歐洲對美國動機(jī)和政策的深刻懷疑。

無論如何，“繼承者一代'”雖然并不反美，但其對美國的認(rèn)同感，對美國“領(lǐng)導(dǎo)地位”的認(rèn)可程度，以及對于大西洋聯(lián)盟的價值認(rèn)定都要低于前一個世代的歐洲青年人。

為改變歐洲青年人的觀念和態(tài)度，美國國際交流署，建議卡特總統(tǒng)借北約峰會的契機(jī)提出一個“思想馬歇爾計(jì)劃”倡議，動員大西洋兩岸有創(chuàng)造力的智識資源：

(1)為一個更有識見的跨大西洋對話提供基礎(chǔ)；
(2)為青年一代美國人和歐洲人創(chuàng)造新的機(jī)會，發(fā)展起使其前輩受益的那種伙伴關(guān)系；
(3)重新確認(rèn)西方價值的有效性和關(guān)聯(lián)性；
(4)為增強(qiáng)民主機(jī)制的活力提供動力。

“繼承者一代”一般特指歐洲青年人，但實(shí)際上，美國面對的代際青年問題不僅限于歐洲。

2、“面向1980年代”項(xiàng)目

卡特執(zhí)政時期美國面臨的另外一重挑戰(zhàn)是發(fā)展中國家的新一代青年人因?yàn)槟媳辈罹嗬蠖鴮γ绹a(chǎn)生的不滿。為應(yīng)對這一危機(jī)，卡特政府最為重要的青年項(xiàng)目是休伯特·漢弗萊南北獎學(xué)金項(xiàng)目。1978年3月，由卡特總統(tǒng)首倡，10月21日項(xiàng)目啟動。

漢弗萊獎學(xué)金項(xiàng)目是在卡特總統(tǒng)的親自推動下實(shí)施的，項(xiàng)目目標(biāo)是“為新一代發(fā)展中世界領(lǐng)袖的核心群體提供教育”。

更具體地說，漢弗萊獎學(xué)金項(xiàng)目意在：

(1)為未來領(lǐng)袖群體提供教育和共同經(jīng)驗(yàn)，據(jù)此塑造一個有說服力的美國形象一關(guān)切發(fā)展中世界，關(guān)注這個時代最具挑戰(zhàn)性的南北對話；
(2)通過為那些因貧窮而無法接受教育的有潛力的青年人提供獎學(xué)金，展示美國對于貧困問題和促進(jìn)人類平等問題的特殊關(guān)注。

盡管面臨多重緊迫難題，卡特政府用于文化和信息活動的經(jīng)費(fèi)卻是相對下降的。與過去十年相比，美國用于學(xué)術(shù)交流的經(jīng)費(fèi)下降了57%。

導(dǎo)致學(xué)術(shù)交流經(jīng)費(fèi)下降的一個重要原因是美國對外援助項(xiàng)目指導(dǎo)原則的變化：從原來強(qiáng)調(diào)高等教育和國際展示，轉(zhuǎn)變成關(guān)注“基本人類需求”。私人基金會和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)亦縮減了它們在高等教育領(lǐng)域的努力。

1978財(cái)年美國政府向國會提交的用于國際文化和信息活動的預(yù)算為3.61億美元。其中，用于文化交流活動的預(yù)算為7050萬美元。經(jīng)費(fèi)縮減的負(fù)面效應(yīng)是明顯的。國務(wù)卿萬斯和總統(tǒng)的國家安全事務(wù)助理布熱津斯基致函卡特總統(tǒng)，力陳經(jīng)費(fèi)縮減的弊端，“法國、西德、日本和英國用于此類活動的經(jīng)費(fèi)比例都高于美國”，此外根據(jù)美國方面的判斷，蘇聯(lián)用于“親共反美”宣傳的費(fèi)用“每年至少20億美元”。

1977年，美國僅資助了16位美國學(xué)者到巴西交流，只資助了7位美國博士生訪問非洲，訪問韓國的有3位，訪問伊朗和尼日利亞則一位沒有。十年前，美國官方資助的有影響力的拉美青年人有1000人，1977年卻僅有340人。

卡特執(zhí)政末期，美國國際交流署明顯加強(qiáng)了對文化交流活動，特別是針對“潛在青年領(lǐng)袖”的交流活動的投入。

1978年底，美國國際交流署開始設(shè)計(jì)“面向1980年代”的國際文化交流項(xiàng)目。

該項(xiàng)目設(shè)定的目標(biāo)國家優(yōu)先順序是：

(1)技術(shù)先進(jìn)的民主社會，以便在未來幾年擁有一個鞏固的“后方基地”；(2)東歐、蘇聯(lián)和中國；(3)“上層”欠發(fā)達(dá)國家；(4)南非和中東；(5)需要特別關(guān)注的墨西哥和加拿大。

“面向1980年代”項(xiàng)目規(guī)劃中，特別提到的兩個長期項(xiàng)目都與“青年領(lǐng)袖”有關(guān)：

一是面向欠發(fā)達(dá)國家青年一代公共事務(wù)官員的漢弗萊獎學(xué)金項(xiàng)目；二是美國青年公共事務(wù)官員交流項(xiàng)目，如由美國青年政治領(lǐng)袖理事會負(fù)責(zé)的、專門針對蘇聯(lián)的項(xiàng)目。

從“面向1980年代”規(guī)劃可知，影響海外青年領(lǐng)袖既是卡特政府確認(rèn)的當(dāng)下要務(wù)，又指明了未來的努力方向。海外青年群體從未從美國高層視野中消失過。

3、從凡爾賽到日內(nèi)瓦

(1981-1989)里根執(zhí)政時期是眾所周知的保守主義時代，美蘇之間的對抗再次激烈起來。

就文化冷戰(zhàn)而言，與冷戰(zhàn)前期相比，最大的區(qū)別可能在于：在主題上，美國政府更加強(qiáng)調(diào)“民主”而非“自由”，也就是說更加直接地推動他國的政權(quán)改變；在方法上，公共外交的意義凸顯，隱蔽行動仍然存在，但變成了輔助性的力量，國際交流署重新變更回美國新聞署，說明里根政府試圖賦予國際教育和交流項(xiàng)目以新的合法性；在手段上，由于大眾傳播技術(shù)的快速進(jìn)步，全世界人民前所未有地聯(lián)結(jié)在一起，便于美國用此來促進(jìn)民主政治變革。

1982年6月8日，美國總統(tǒng)里根在倫敦發(fā)表講話。該講話厘定了他在公共外交領(lǐng)域的兩大目標(biāo)，“我們必須為思想而戰(zhàn)，我們必須為民主構(gòu)建基礎(chǔ)”。

為響應(yīng)里根總統(tǒng)“促進(jìn)民主”的呼吁，1982年4月，國務(wù)卿小亞歷山大·黑格提出了“構(gòu)建民主戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略的核心思想就是通過建立一個準(zhǔn)官方機(jī)構(gòu)，向“非民主國家”的潛在領(lǐng)袖提供培訓(xùn)，以幫助構(gòu)建民主進(jìn)程所需的要素：媒體、工會、政黨等。并且，美國不僅要為這些潛在領(lǐng)袖提供培訓(xùn)，還要在他們回國后為其提供幫助。

冷戰(zhàn)30余年，不僅美蘇關(guān)系不斷發(fā)生著變化，美歐關(guān)系也處于變動中。

從尼克松時期起，美國就不斷強(qiáng)調(diào)要鞏固大西洋結(jié)盟關(guān)系，到里根時期尤為如此。

因此，這一時期美國國際信息項(xiàng)目之目標(biāo)群體的優(yōu)先順序是：

(1)西歐、日本、蘇聯(lián)與中國的政治、文化和知識分子精英；(2)蘇聯(lián)民眾，特別是關(guān)鍵階層和少數(shù)民族群體；(3)第三世界的政治、文化和知識分子精英；(4)西歐民眾的關(guān)鍵階層；(5)蘇聯(lián)盟國及其代理國，特別是華沙國家和古巴，民眾中的關(guān)鍵階層；(6)第三世界國家民眾的關(guān)鍵階層。

另外，青年人目標(biāo)群體總體上是高度優(yōu)先的。文件中特別提及“應(yīng)當(dāng)關(guān)注青年人基本的政治和文化價值觀”。

作為整體文化和信息戰(zhàn)略的一部分，美國“青年領(lǐng)袖項(xiàng)目”的優(yōu)先順序大致是：美國的歐日盟國、蘇東國家、中國、第三世界國家。針對歐日盟國和蘇聯(lián)，里根先后在凡爾賽和日內(nèi)瓦提出了兩個倡議，奠定了這一時期美國“青年領(lǐng)袖項(xiàng)目”的基調(diào)。

里根就職后，首要關(guān)注的問題是如何恢復(fù)與盟國間的紐帶關(guān)系。里根執(zhí)政時期，美國先后與歐洲幾個主要的結(jié)盟國家簽訂了雙邊交流項(xiàng)目，如美德青年交流國會計(jì)劃、德國馬歇爾基金會項(xiàng)目、荷蘭大西洋交流項(xiàng)目，美國高層對盟國青年問題的重視顯而易見。

1982年春，里根在凡爾賽會議上提出“國際青年交流倡議”，宣布要通過擴(kuò)大青年項(xiàng)目使美國與其他國家間聯(lián)結(jié)起新的紐帶。

為落實(shí)該倡議，里根任命美國新聞署署長查爾斯·威克擔(dān)任實(shí)施這一項(xiàng)目的總統(tǒng)私人代表。當(dāng)年底，他又以備忘錄的形式親自督促查爾斯·威克組建一個總統(tǒng)的國際青年交流委員會。該委員會最主要的任務(wù)是幫助美國新聞署更好地發(fā)動私人組織來推進(jìn)青年項(xiàng)目，包括提供智識力量和項(xiàng)目資金。

總統(tǒng)的國際青年交流委員會組建成立后，有100位商界精英和教育界領(lǐng)袖參加，相當(dāng)數(shù)量的私人交流組織亦參與了該倡議。在里根總統(tǒng)親自發(fā)起募捐活動后，“國際青年交流倡議”短期內(nèi)迅速募集到200萬美元資金，并計(jì)劃在未來3年內(nèi)籌集到1000萬美元。

“國際青年交流倡議”將美國與加、德、法、意、英、日六國間的青年交流人數(shù)，由此前的年均5000人增加到年均1萬人。

倡議包括學(xué)術(shù)交流和商業(yè)、政治、勞工、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的短期項(xiàng)目，但所有的項(xiàng)目都包括在美國人家里的住宿生活。

到1989年，有3.4萬青年人參與項(xiàng)目。美國政府內(nèi)部評估認(rèn)為，“國際青年交流倡議”成功改變了針對美國的刻板印象，同時也加強(qiáng)了美國中學(xué)課程體系中對世界事務(wù)和外國語言的關(guān)注。

4、對蘇聯(lián)的文化交流

事實(shí)上，美國一直試圖突破雙方原來簽訂的《美蘇交流總協(xié)定》向蘇聯(lián)提出有關(guān)接觸、交流和合作的各種建議。但直到1985年日內(nèi)瓦首腦峰會，里根提出的一系列加強(qiáng)美蘇民眾直接接觸的倡議才被蘇聯(lián)接受。

在其后頒布的國家安全決策文件中，里根列舉了擴(kuò)大美蘇民眾直接接觸的多重目標(biāo)：

(1)更加有建設(shè)性地處理由于各自社會公開和封閉特征引發(fā)的問題；(2)減少蘇聯(lián)人對美國和世界產(chǎn)生的誤讀；(3)促進(jìn)美國人對蘇聯(lián)體系之現(xiàn)實(shí)的理解；(4)在各種領(lǐng)域構(gòu)建私人合作的橋梁；(5)現(xiàn)有秩序有礙人員、信息和思想的流動，緩解由此產(chǎn)生的國際安全和人道主義問題。

日內(nèi)瓦倡議下的青年項(xiàng)目包括：

(1)教育交流和學(xué)生交流：促進(jìn)實(shí)質(zhì)上的本科生交流活動；發(fā)起一個雄心勃勃的中學(xué)生青年交換項(xiàng)目；在兩國大學(xué)層面教授各自國家的學(xué)術(shù)，提名知名美國和蘇聯(lián)教育家或公眾人物，就語言如何促進(jìn)理解展開研究。
(2)“人民外交”：擴(kuò)大“姊妹城市”關(guān)系；增加公民、宗教及其他群體的交流。
(3)媒體和信息交流：發(fā)起一般性的媒體交流；在各自國家首都建立大使館之外的文化中心或者圖書館；加強(qiáng)雙邊圖書和出版物的出版與發(fā)行。

除了上述項(xiàng)目，與青年和學(xué)生并非直接相關(guān)，但有密切聯(lián)系的項(xiàng)目包括：

(1)美蘇兩國在初級和高級中學(xué)教育中的教育交流和軟件發(fā)展方面的合作；(2)在美國促進(jìn)俄語學(xué)習(xí)和在蘇聯(lián)促進(jìn)英語學(xué)習(xí)的措施；(3)美蘇高等教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)院系進(jìn)行學(xué)者年度交流，以開設(shè)特別的課程如歷史、文化和經(jīng)濟(jì)學(xué)；(4)相互設(shè)置優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金，選送自然科學(xué)、技術(shù)、社會科學(xué)和人文領(lǐng)域的學(xué)生進(jìn)行一個學(xué)期的學(xué)習(xí)；(5)各種體育運(yùn)動的定期比賽，加強(qiáng)電視對體育事件的報(bào)道。

從這些項(xiàng)目的設(shè)置中可見里根總統(tǒng)本人對青年群體的重視。1988年，里根在與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭驎剷r強(qiáng)調(diào)：美蘇兩國要相互消除偏見，就必須擴(kuò)大兩個社會間學(xué)術(shù)、文化和其他交流活動。

5、對中國的影響

除了歐日盟國和蘇聯(lián)，美國最為關(guān)注的地區(qū)要屬中國和中美洲國家。

其時，中美建交不久，美國從官方到民間，有異常濃厚的與中國建立教育和文化交流關(guān)系的興趣。

中美建交以后，雙邊關(guān)系主要集中在經(jīng)貿(mào)往來上。就文化關(guān)系來說，美國將中國放在僅次于西歐和蘇聯(lián)的優(yōu)先位置：

一方面，美蘇“第二次冷戰(zhàn)”時期，為了避免中國“重回蘇聯(lián)集團(tuán)的軌道”，美國對華經(jīng)貿(mào)政策比較寬松，技術(shù)援助規(guī)模較大，但與此同時，對于推動中國“制度改變”格外積極且抱有不切實(shí)際的期待；另一方面，中國實(shí)行改革開放后，立刻卷入全球化的浪潮，美國則借助在既有國際格局中的優(yōu)勢地位，多方參與新形勢下中國的經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展。

長久以來美國欲改造中國社會的強(qiáng)烈愿望，加上中國積極融入世界的對外政策，使得1979-1989年間，美國政府資助的對華學(xué)術(shù)和文化交流項(xiàng)目急劇增長。

1984年，里根政府頒布第140號國家安全決策備忘錄，集中表達(dá)對中國內(nèi)部改造和融入國際社會的冀望。

在談到美國對華政策時，文件確認(rèn)有三大目標(biāo)：

其一，使中國繼續(xù)獨(dú)立于蘇聯(lián)軌道；其二，鼓勵中國修正“集權(quán)制度”的努力，在其經(jīng)濟(jì)中引入激勵機(jī)制和市場力量，繼續(xù)擴(kuò)大與主要工業(yè)化民主國家間的聯(lián)系；其三，在上述兩個目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，基于一個強(qiáng)大、安全和穩(wěn)定的中國是亞洲與世界的和平力量，幫助中國建設(shè)現(xiàn)代化。

為推進(jìn)該備忘錄中提出的三大對華政策目標(biāo)，里根政府針對中國重點(diǎn)實(shí)施的文化活動包括：

(1)通過發(fā)展中美領(lǐng)袖間的緊密聯(lián)系，通過電視、廣播和其他媒體與中國人民直接對話，來提升中國人對美國的理解，向中國人民直接傳遞美國友好的信息。
(2)擴(kuò)大已有的規(guī)模較大的學(xué)生交流項(xiàng)目，尋求改善美國學(xué)者在中國查找研究資料的可能性，使美國學(xué)者享有中國學(xué)者在美獲取資料的同等權(quán)利。
(3)在文化領(lǐng)域（包括體育和藝術(shù)）鼓勵民眾間的交流。

中美文化活動中最先恢復(fù)的是高級訪問學(xué)者項(xiàng)目——富布賴特項(xiàng)目。它是迄今為止美國在中國最為成功的文化項(xiàng)目之一。

十年間，參與富布賴特項(xiàng)目的學(xué)者和學(xué)生的絕對數(shù)量雖然不多，但其對中國知識界的影響力不容小覷。

正是這些富布賴特學(xué)者幫助中國主要大學(xué)創(chuàng)建了美國研究中心，將美國有關(guān)歷史、法律、經(jīng)濟(jì)、政治科學(xué)、社會學(xué)、管理、傳媒、圖書館學(xué)和藝術(shù)的觀念傳入中國。美國新聞署規(guī)模最大的對華交流項(xiàng)目是國際訪問項(xiàng)目，致力于“將中國未來領(lǐng)袖帶到美國”。

除此之外，還有各種人員交流項(xiàng)目、校際合作項(xiàng)目和外國專家項(xiàng)目。1979-1987年間，約有5.6萬名中國學(xué)生去美國留學(xué)；1989年仍在美國學(xué)習(xí)的中國學(xué)生有3萬人。同一時期有大約1.4萬名中國高訪學(xué)者和研究者在美國。有數(shù)百所中國大學(xué)與美國大學(xué)建立起校際聯(lián)系。1988-1989年間，有超過1000位來自美國的“外國專家”在中國教授英語。

美國國際開發(fā)署的對華文化活動不受外界關(guān)注。事實(shí)上，在1961年《美國對外援助法》授權(quán)下，國際開發(fā)署擁有一個最為長期的海外項(xiàng)目，美國海外學(xué)校和醫(yī)院項(xiàng)目。

該項(xiàng)目向美國以外的學(xué)校、圖書館和醫(yī)療中心提供援助，借助這些中心展示美國的思想和實(shí)踐：幫助這些機(jī)構(gòu)訓(xùn)練外國各個領(lǐng)域的“未來領(lǐng)導(dǎo)者”，在美國海外學(xué)校和醫(yī)院項(xiàng)目支持下，中國多所高校建立起美國研究中心，最為知名者如“南京大學(xué)-約翰斯·霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心”（簡稱南大中美中心)。

曾在南大中美中心擔(dān)任美方主任的傅瑞珍博士認(rèn)為，中心對于傳播美國的思想和觀念十分重要：

通過美國教師和不必經(jīng)過審查的圖書館服務(wù)，中心能夠向居住在中國的學(xué)生提供美式教育，向其展示美國民主實(shí)踐、價值觀和思想。這些中國學(xué)生正是中國未來在商業(yè)、政治和教育領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。美國教師們與中國學(xué)生不斷開展思想交流，塑造其有關(guān)美國、世界和中美關(guān)系的思想。與此同時，中心可以用美式學(xué)術(shù)研究來影響中國學(xué)者和學(xué)術(shù)領(lǐng)袖。

傅瑞珍提到，許多中心學(xué)生向教授表示，這些交流通過向其引入新的思考方法極大地沖擊了他們，并直接影響了他們的世界觀。

（正文完）

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