落子有聲

下好技術賦能“先手棋”

——檢察機關落實《關于加強新時代檢察技術工作的意見》一年間

497，37，這是江蘇省檢察院檢察信息技術部主任鐘帥在今年外出交流時常常提到的數(shù)字。

497是指，2024年，江蘇省檢察機關檢察技術部門糾正檢察系統(tǒng)外檢驗鑒定、保外就醫(yī)病情診斷等497件瑕疵錯誤鑒定；37則是指，江蘇省檢察機關檢察技術部門為37件抗訴案件提供關鍵證據(jù)支持。這兩項數(shù)據(jù)正是該省檢察機關積極貫徹落實《關于加強新時代檢察技術工作的意見》（下稱《意見》）取得的顯著成果。

2024年5月，最高人民檢察院印發(fā)《意見》，明確提出“合理化布局、特色化設置、一體化使用、體系化管理”的檢察技術工作頂層設計思路。一年多來，為推動《意見》落實，最高檢開展了哪些工作？各地檢察機關落實情況又如何？當前檢察技術發(fā)展還面臨哪些問題？記者對此進行了深入采訪。

頂層設計

構建有重點有特色有層次的

檢察技術支撐體系

新時代新征程，檢察監(jiān)督辦案形勢任務發(fā)生新變化，對檢察技術工作提出新的更高要求。

2023年，最高檢黨組書記、檢察長應勇在浙江、甘肅等地調(diào)研時指出，檢察技術要以服務高質(zhì)效辦案為目的，加強頂層設計和資源統(tǒng)籌?！兑庖姟酚“l(fā)半年前，最高檢提出了更加明確具體的要求：加強檢察技術工作頂層設計，緊密結合檢察履職辦案實際，合理化布局、特色化設置、一體化使用、體系化管理，因地制宜推動專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展，優(yōu)勢互補、一體履職、統(tǒng)籌調(diào)配，避免“盲目求全”“上下一般粗”，積極構建有重點、有特色、有層次的檢察技術支撐體系，探索出一條符合高質(zhì)效履職辦案要求的檢察技術發(fā)展道路。

記者了解到，為統(tǒng)籌使用檢察技術資源，最高檢制定并印發(fā)《人民檢察院司法鑒定實驗室儀器設備開放共享使用辦法（試行）》，建立檢察機關四級共享使用儀器設備體系，解決檢察機關實驗室儀器設備不足問題，為解決跨區(qū)域辦案和儀器設備一體化使用問題提供制度保障。

“為加強體系化管理，我們積極推動與國家市場監(jiān)督管理總局、公安部共同發(fā)布《關于規(guī)范和推進檢察機關、公安機關鑒定機構資質(zhì)認定（CMA）工作通知》，以資質(zhì)認定和質(zhì)量認證規(guī)范鑒定管理工作?！弊罡邫z檢察技術信息研究中心副主任鐘福雄介紹，為有效提升檢察技術工作專業(yè)化水平，他們組建了最高檢檢察技術信息研究中心司法鑒定咨詢專家?guī)?，首批?2名專家成員入選。

實踐探索

統(tǒng)籌調(diào)配檢察技術資源

在最高檢推動《意見》落實的同時，各地檢察機關也進行了符合地方實際的積極實踐和有益探索。

“早在2018年，四川省檢察院就確定了檢察技術‘一體五翼’工作格局，這與《意見》要求的合理化布局、特色化設置異曲同工?！兑庖姟酚“l(fā)后，我們根據(jù)要求對相關工作進行再部署?！彼拇ㄊz察院黨組成員、副檢察長呂杰告訴記者，“一體”是指以省檢察院為龍頭，“五翼”是將該省22個市州檢察院劃分為五個片區(qū)，每個片區(qū)選取一個市級檢察院為中心院，加強中心院的檢察技術力量建設。

“在基層檢察院提出技術需求后，市級檢察院在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌技術人員來解決問題。如果無法解決，市級檢察院可以到片區(qū)中心院協(xié)調(diào)整個片區(qū)的資源支持。如果還解決不了，就報送省檢察院?！眳谓芨嬖V記者，過去一年，他們還不斷拓展檢察技術應用領域，加強專業(yè)特色建設，如在瀘州市檢察院設置檢察機關知識產(chǎn)權保護特色實驗室，成都市檢察院開發(fā)了電子證據(jù)關聯(lián)審查平臺。

“《意見》印發(fā)后，我們在對全省五年檢察技術工作調(diào)研的基礎上，結合各地地理區(qū)位、技術辦案、人員配備情況，構建以省檢察院司法鑒定中心為支撐，武漢、襄陽、宜昌三大司法鑒定區(qū)域協(xié)作中心為輻射節(jié)點，若干特色實驗室為品牌的‘1+3+N’技術資源共享機制?！焙笔z察院黨組成員、副檢察長梁莉告訴記者，三大司法鑒定區(qū)域協(xié)作中心輻射周邊地市，實現(xiàn)人員設備共享調(diào)配。各區(qū)域協(xié)作中心在配齊法醫(yī)、文件檢驗、電子數(shù)據(jù)等門類基礎上，可因地制宜增設其他門類。目前，湖北12個市級檢察院已分別創(chuàng)建特色品牌實驗室。

“湖北省檢察院還設立了最高檢司法鑒定中心環(huán)境和食品藥品檢驗鑒定共享實驗室，這是最高檢檢察技術信息研究中心和省級檢察院共同建立的首家共享檢驗鑒定實驗室?！绷豪蛘f。

在江蘇，檢察機關則構建起“1+5+N”檢察技術支撐體系。“1是指以省檢察院為龍頭，設置較為全面的檢察技術實驗室；5是指在蘇北、蘇中、蘇南選取5個設區(qū)市檢察院設置為區(qū)域分中心，輻射13個市檢察院；N是指在設區(qū)市檢察院、基層檢察院設置多個特色實驗室，構建起江蘇省檢察機關檢察技術網(wǎng)絡。我們不要求每個院都開設大而全的‘綜合醫(yī)院’，各地可以因地制宜打造‘?？漆t(yī)院’?！辩妿浾f，他們也充分利用省內(nèi)技術資源優(yōu)勢，如江蘇省檢察院與省環(huán)境監(jiān)測中心等多家單位成立聯(lián)合實驗室，在法醫(yī)鑒定、科研以及環(huán)境損害公益訴訟領域開展協(xié)作。

在充分調(diào)研的基礎上，北京市檢察院逐步構建“三級兩室一團隊”特色化設置布局。

“三級是指市、分、區(qū)三級檢察院。一團隊是指逐步構建符合實際需求的檢察技術團隊。”北京檢察科技中心主任閆仲毅重點介紹了“兩室”：一是指構建“1+4+N”檢察技術辦案實驗室布局，即市檢察院發(fā)揮“1”個辦案核心作用，統(tǒng)籌資源設立各辦案實驗室；“4”個分院差異化設置法醫(yī)、文檢、司法會計、環(huán)損快檢等工作室；“N”是基層檢察院，8個重點檢察院設立圖像、文檢、司法會計、心理測試工作室，支撐本院需求并一體化支撐其他檢察院技術性輔助。二是指“4+N”聯(lián)合實驗室，市檢察院與在京高校、科研院所等單位建立“4”個聯(lián)合實驗室，區(qū)級檢察院與北京郵電大學等高校共建“N”個工作室，一體推動科技賦能。

雙向奔赴

檢察技術和檢察業(yè)務深度融合

《意見》印發(fā)后，2024年12月，最高檢召開全國檢察機關第四次檢察技術工作會議，對提升新時代檢察技術工作質(zhì)效作出部署。今年5月，以舉辦第11期檢察技術信息專題研修班為契機，最高檢召開檢察技術工作座談會，各省檢察機關開展經(jīng)驗交流。一系列工作推動下，“合理化布局、特色化設置、一體化使用、體系化管理”在各地逐漸形成。

從檢察技術支撐高質(zhì)效辦案角度，多位受訪者也指出了當前檢察技術發(fā)展面臨的兩個問題——檢察技術部門和檢察業(yè)務部門需進一步加強溝通；要重視檢察技術隊伍的擴大與培養(yǎng)。

“原來技術部門不知道業(yè)務部門需要什么，業(yè)務部門不知道技術部門能提供什么。我們就讓檢察技術部門組成宣講組，到業(yè)務部門去講課。省檢察院刑事檢察部門組織業(yè)務培訓，檢察技術部門也會主動幫忙邀請檢察技術專家講課?！焙笔z察院檢察技術信息處處長樊曉萍說。

在四川省檢察院檢察技術部主任陳猛看來，檢察技術支撐檢察辦案作出成效，需要檢察技術和檢察業(yè)務雙向奔赴。“基層檢察院辦案量大，我們在基層檢察院實行了檢察技術和信息化工作負責人制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決檢察官在辦案時提出的檢察技術需求。”陳猛說。

最高檢也從頂層設計出發(fā)，不斷健全檢察技術支持“四大檢察”工作體系。如最高檢普通犯罪檢察廳與檢察技術信息研究中心聯(lián)合研究制定《人民檢察院辦理傷害類案件技術性證據(jù)實質(zhì)審查工作規(guī)定》和《傷害類案件人體損傷程度鑒定意見專門審查指引》。

在檢察技術人才培養(yǎng)方面，最高檢進行技術類公務員分類改革后，北京市檢察院也緊跟其后落實改革，檢察技術人員歸屬感不斷增強，目前各省級檢察院都在積極推進這項工作。對于檢察技術人員短缺情況，各省檢察機關也在積極爭取招聘檢察技術人員，同時注重培養(yǎng)復合型人才。

全國人大代表、自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副所長印萍常年關注檢察技術工作的發(fā)展。今年7月，她應最高檢邀請，赴甘肅蘭州參加“公益訴訟檢察案件中環(huán)境損害司法鑒定文書分析與鑒定問題實證研究”課題專家會，走進甘肅省檢察院司法鑒定中心，實地調(diào)研新時代檢察技術工作發(fā)展情況。

在印萍看來，“合理化布局、特色化設置、一體化使用、體系化管理”的頂層設計，既符合檢察機關辦案的實際需求，也為各級檢察機關運用科技手段辦理疑難復雜案件提供了有力支持。隨著《意見》的深入落實，必將為科技賦能高質(zhì)效辦案提供更有力保障。

（來源：檢察日報·要聞版 記者：崔曉麗）