本報(bào)記者 張 璁

今年3月以來，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動在全國范圍內(nèi)全面推開。9月15日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動典型案例，主要涉及亂罰款、亂查封、違反執(zhí)法行為規(guī)范、裁量不當(dāng)、執(zhí)法不作為等問題，為各級專項(xiàng)行動工作專班和政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)深入開展專項(xiàng)行動提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“罰繳分離”是行政處罰法確立的一項(xiàng)重要制度，旨在從源頭上預(yù)防腐敗、保障公正執(zhí)法。案例顯示，2025年3月，四川某市某區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)，該區(qū)市場監(jiān)管局在2025年1月對某公司作出的行政處罰決定書中，要求當(dāng)事人將罰款直接繳納至該局賬戶，涉嫌未執(zhí)行罰繳分離有關(guān)規(guī)定。經(jīng)核實(shí)，2024年3月至2025年2月，該局作出的所有行政處罰案件均告知當(dāng)事人將罰款繳納至本局賬戶，再由該局將罰款轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。該區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局要求該區(qū)市場監(jiān)管局限期整改，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法是高質(zhì)量執(zhí)法的重要保障。湖南某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室對濫用職權(quán)、參與搭車收取會費(fèi)的執(zhí)法人員，作出取消執(zhí)法資格、移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理，強(qiáng)化“執(zhí)法權(quán)不可濫用”的紅線意識。江西某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過信息協(xié)作共享，發(fā)現(xiàn)并糾正縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員違規(guī)檢查、基本執(zhí)法程序缺失等問題，為拓寬問題線索收集渠道提供思路。廣西某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過跨部門會商、請教上級主管部門等方式，精準(zhǔn)界定法律適用范圍，糾正執(zhí)法部門擴(kuò)大執(zhí)法權(quán)限、隨意扣押財(cái)物的錯誤行為。

濫用行政裁量權(quán)、類案不同罰是企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)。各地對于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、裁量權(quán)基準(zhǔn)不完善等問題，通過個案監(jiān)督推動裁量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“過罰相當(dāng)”“處罰與教育相結(jié)合”。吉林某市某區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督局指出區(qū)衛(wèi)生健康局裁量不當(dāng)，對事實(shí)不清、證據(jù)不足的行政處罰予以糾正，推動執(zhí)法機(jī)關(guān)重事實(shí)、守標(biāo)準(zhǔn)。

行政執(zhí)法既不能“亂作為”，也不能“不作為”。各地聚焦執(zhí)法部門監(jiān)管缺位、該嚴(yán)不嚴(yán)等問題進(jìn)行糾治，推動落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。新疆某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局責(zé)令縣城市管理局限期履職，糾正辦理企業(yè)許可申請“不告知、不處理”的不作為行為，保障企業(yè)正常經(jīng)營權(quán)益。

“隨著專項(xiàng)行動不斷深入，全國涉企行政檢查數(shù)量大幅下降，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題水平有效提升，為企業(yè)退還違法收費(fèi)、依法變更或解除凍結(jié)賬戶，解決了一批企業(yè)關(guān)切的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、信用修復(fù)難等急難愁盼問題。”司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專項(xiàng)行動依法查處一批“吃拿卡要”、“粗暴執(zhí)法”和執(zhí)法不作為案件，將一批不具備執(zhí)法資格、嚴(yán)重違規(guī)人員清除出執(zhí)法隊(duì)伍，并移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)。